國有鋼鐵企業(yè)降低杠桿率途徑探析

張曉東

【摘 要】 文章針對鋼鐵企業(yè)當前突出的高杠桿率問題，分析了國有鋼鐵企業(yè)高杠桿率形成的原因。根據(jù)國務(wù)院降低企業(yè)杠桿率相關(guān)文件要求，在政府“三去一降一補”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，結(jié)合企業(yè)實際工作經(jīng)驗，提出了國有鋼鐵企業(yè)要從內(nèi)部“苦練內(nèi)功”，挖潛增效；優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資規(guī)模；多措并舉盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；充分利用資本市場，提高資產(chǎn)證券化水平等途徑降低杠桿率。

【關(guān)鍵詞】 杠桿率； 挖潛增效； 債務(wù)結(jié)構(gòu)； 資產(chǎn)證券化； 國企改革

【中圖分類號】 F275 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）22-0021-02

引 言

2015年以來由于鋼鐵行業(yè)基本面的急劇惡化，企業(yè)虧損嚴重。在行業(yè)虧損面加大的情況下，高杠桿使鋼鐵企業(yè)面臨更高的償債壓力，財務(wù)風(fēng)險不斷上升。另外，高杠桿使鋼鐵企業(yè)再融資困難加劇。高杠桿是鋼鐵行業(yè)當前的突出問題，嚴重制約了企業(yè)創(chuàng)效力度。

一、國有鋼鐵企業(yè)高杠桿率原因分析

數(shù)據(jù)顯示，過去的16年里，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率從21世紀初的48.92%上升到70%以上，2008年突破60%以后逐年上升，2014—2016年鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負債率為69.6%，其中2015年高達71.04%，明顯高于國有企業(yè)平均水平和其他行業(yè)水平。國有鋼鐵企業(yè)高杠桿率形成有其特殊原因。

首先，鋼鐵主流生產(chǎn)工藝為長流程作業(yè)，絕大多數(shù)國有鋼鐵企業(yè)為采礦、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼的聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，屬于重資產(chǎn)、重資本投入性行業(yè)，企業(yè)設(shè)備、廠房、土地等資產(chǎn)投資較大，占用資金規(guī)模巨大，而投入回收周期卻較長。金融危機發(fā)生后我國鋼鐵企業(yè)擴張速度比較快，行業(yè)利潤空間逐漸縮小，大部分企業(yè)不是靠著自身積累資金和創(chuàng)效能力發(fā)展，而是依靠銀行借貸和融資借款達到目的，導(dǎo)致了杠桿率連年攀升。

其次，由于鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模的大幅度擴張，生產(chǎn)所必需的礦石、煤、合金等大宗原燃料資源需求量及儲備量不斷提升，而受前些年全球大宗原燃料的價格瘋漲影響，鋼鐵企業(yè)為保障自身資源需求，一方面在原料價格高企階段，高成本存貨的儲備占用了大量資金，另一方面鋼鐵企業(yè)針對國內(nèi)外上游原燃料資源企業(yè)不斷尋源投資，而隨著近年來原燃料價格的下滑，對外投資多數(shù)虧損，甚至淪為不良資產(chǎn)。

最后，由于歷史原因，國有鋼鐵企業(yè)多年來承擔過多社會職能，背負較多額外負擔，需支付巨額的費用，且該類支出絕大部分為剛性費用，近年來支出金額仍呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。此項非生產(chǎn)性投資不會產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益，擠占了國有鋼鐵企業(yè)大額生產(chǎn)經(jīng)營資金，已嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營現(xiàn)金流，推高了企業(yè)的杠桿率。

二、國有鋼鐵企業(yè)降低杠桿率途徑探析

“去杠桿”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點問題，2017年政府工作報告中明確提出，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。筆者結(jié)合企業(yè)實際工作中的經(jīng)驗，提出以下國有鋼鐵企業(yè)降低杠桿率的途徑。

（一）苦練內(nèi)功，持續(xù)挖潛增效

國有鋼鐵企業(yè)要通過挖潛增效提高企業(yè)盈利水平，從根本上提高自身競爭力，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，降低杠桿率。首先，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推進品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型，提升品種質(zhì)量競爭力，推動產(chǎn)品向高端化、特色化方向發(fā)展，提高企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力。其次，推行全面預(yù)算管理，強化市場倒逼意識，通過不斷與國內(nèi)外先進水平對標，全面推進系統(tǒng)降本、技術(shù)降本和管理降本等重點領(lǐng)域的降本增效，提高企業(yè)成本控制能力。再次，拓展國內(nèi)、國際市場營銷渠道，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)要敏銳捕捉市場信息，借助技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，積極爭取市場訂單；新興業(yè)務(wù)要加大研究力度，探索新的效益增長點，提高企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)效能力。最后，擴展企業(yè)多元發(fā)展新空間，積極發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢和效益增長點，實現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)與鋼鐵主業(yè)的優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，提高企業(yè)在行業(yè)形勢下行時的風(fēng)險抵御能力。

（二）研究使用權(quán)益類融資工具，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)

1.因地制宜研究推進企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股。《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的指導(dǎo)意見》明確提出支持有較好發(fā)展前景但遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過難關(guān)，并首次提出轉(zhuǎn)股債權(quán)質(zhì)量類型由債權(quán)人、企業(yè)和實施機構(gòu)自主協(xié)商確定。鋼鐵企業(yè)需分析公司股權(quán)架構(gòu)、戰(zhàn)略規(guī)劃目標、標的公司財務(wù)狀況等多方面因素，因地制宜合理選擇適合企業(yè)自身的債轉(zhuǎn)股方案，但無論選擇哪一種方案都要注意以下兩方面：一是與實施債轉(zhuǎn)股機構(gòu)充分溝通，明確立場，杜絕明股實債。明股實債，表面上是股權(quán)，但風(fēng)險實質(zhì)是債權(quán)，因此在債轉(zhuǎn)股方案設(shè)計過程中，要牢記降低企業(yè)杠桿率的本質(zhì)需求，充分結(jié)合《金融負債與權(quán)益工具的區(qū)分及相關(guān)會計處理規(guī)定》（財會〔2014〕13號）、《企業(yè)會計準則第37號——金融工具列報》（財會〔2014〕23號）等相關(guān)準則條款要求，確保債轉(zhuǎn)股資金依法合規(guī)計入企業(yè)報表權(quán)益項下，從根本上達到降低杠桿率的目的。二是從企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展考慮，可結(jié)合本企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標選擇債轉(zhuǎn)股后股權(quán)退出方式，比如標的企業(yè)上市后，通過二級市場轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)退出；企業(yè)實現(xiàn)兼并重組后，通過第三方轉(zhuǎn)讓來實現(xiàn)退出；設(shè)立一個債轉(zhuǎn)股的轉(zhuǎn)讓平臺，通過該平臺轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)退出等。企業(yè)可根據(jù)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)整體上市、定向增發(fā)等多種資本運作手段統(tǒng)籌設(shè)計債轉(zhuǎn)股方案，一舉多得實現(xiàn)債轉(zhuǎn)股降低杠桿率及資本市場融資等目標。

2.優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，控制有息負債規(guī)模。合理的債務(wù)規(guī)模是企業(yè)發(fā)展必需的，而過度的債務(wù)將會危及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此鋼鐵企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，合理控制債務(wù)規(guī)模，通過拓展融資渠道、加大直接融資力度、創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)模式、開展融資租賃、國內(nèi)信用證、保理、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，充分利用可續(xù)期債券、永續(xù)債券等權(quán)益性融資工具，增加承兌匯票等無息負債使用比例等多種方式優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低綜合融資成本，控制融資規(guī)模，降低鋼鐵企業(yè)杠桿率。

（三）充分利用資本市場，提高資產(chǎn)證券化水平endprint