從深圳經驗看山東新舊動能轉換的良好契機

□省政府駐上海辦事處

從深圳經驗看山東新舊動能轉換的良好契機

□省政府駐上海辦事處

省第十一次黨代會明確提出：把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，促進經濟轉型升級提質增效。作為我國改革開放的窗口，深圳在新舊動能轉換過程中形成了自己的特色，提供了寶貴經驗，值得我們學習。

一、深圳新舊動能轉換提供了寶貴經驗

1.培育開放包容的干事創業文化。深圳南北文化兼蓄并融，包容性強、不排外，是一座年輕的移民城市。深圳提出，來了就是深圳人，倡導敢闖敢拼、敢為天下先、“愛拼才會贏”的精神，營造具有濃郁的商文化氣候，即便吃飯聊天時談的話題，也大都是項目、投融資、產業鏈以及上下游產品、創意設計、夢想、發展等。“創新、創客、創業、創投”四創連動，創投跟進資金，干事創業的氛圍濃厚，通過體制機制的創新，引進、扶持、培育了一批新型科研機構。2016年，深圳引進高端人才、杰出人才、領軍人才的數量是前三年的總和。

2.打造良好的營商環境。

深圳率先探索商事登記制度改革后，推進1張社會統一信用代碼兼具12個證件功能的營業執照，新增企業數量呈爆發式增長，目前累計實有商事主體294.5萬戶。出臺《深圳市鼓勵總部企業發展實施辦法》，擬頒布《知識產權保護條例》，實施《深圳市公共信用信息管理辦法》，進一步推進深圳質量、標準、品牌、信譽建設，構建以信用為核心的新型市場監管體系。深圳著力發展專業批發市場，批發的上游是生產企業、下游是商場、終端是消費者，每一個品牌都會形成一個供應鏈，上中下游產業有機關聯，這些專業市場的形成、發展和壯大，從一個側面也反映了深圳的營商環境非常好。比如華強北電子市場，在只有1.45平方公里的地域內，至少誕生了50個億萬富翁，也孕育了騰訊、神舟電腦、同洲電子等一批知名企業，在全國電子商業界具有龍頭地位。

3.謀劃支柱產業等重要布局。深圳的傳統支柱產業主要是金融、物流、文化產業和高新技術產業。深圳提出：到2020年，國家自主創新示范區全社會研發投入占GDP比重要達到4.5%，科技進步貢獻率達到70%以上；高新技術產業增加值占全市生產總值的比重達到35%，高新技術產業產值達到2.5萬億元，戰略性新興產業增加值占全市生產總值比重達到45%，單位GDP能耗指標達到世界先進水平。

2016年，深圳新一代信息技術、互聯網、新材料、生物、新能源、節能環保、文化創意等七大戰略性新興產業中，新一代信息技術產業增加值4052.33億元，比上年增長9.6%；互聯網產業增加值767.50億元，增長15.3%；新材料產業增加值373.40億元，增長19.6%；生物產業增加值222.36億元，增長13.4%；新能源產業增加值592.25億元，增長29.3%；節能環保產業增加值401.73億元，增長8.2%；文化創意產業增加值1949.70億元，增長11.0%。2016年，深圳有92家上市公司通過資本市場募集資金，融資總額達1101.92億元。深圳境內上市公司達233家，排名全國第六；境內上市公司總市值4.35萬億元，排名全國第三。

4.加快創新驅動步伐。2016年3月底，深圳出臺了《關于促進科技創新的若干措施》《關于支持企業提升競爭力的若干措施》和《關于促進人才優先發展的若干措施》。三個《措施》直指創新驅動的核心、載體和根基，針對深圳發展中的困難、矛盾、問題和挑戰，三箭齊發，深層次挖掘和打造制度紅利，打出一套具有內在有機聯系的組合拳。為了吸引和培育高端人才，深圳提出到2020年，將重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深創新創業，吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作，各類專業技術人員達到150萬；國家級工程實驗室、重點實驗室、工程中心和企業技術中心等達到200家以上。

對于創新的重視，結出豐碩的成果。2016年，深圳企業知識產權創新成果頻出，國內專利申請量突破14萬件，每萬人口發明專利擁有量80.09件，居全國各大城市第一名，是全國平均水平（7.98件）的10倍，達到歐美日韓發達國家水平。PCT國際專利申請量達19648件，同比增長47.64%，占全國申請總量的46.59%，連續13年居全國各大城市第一名。

5.夯實家底壯大財政金融實力。深圳新舊動能轉換得益于強大的財政金融實力。深圳作為一個副省級計劃單列市，2016年地方一般公共預算收入高達3136億元，是我省濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺6市財政收入的總和。

深圳市出臺的《深圳市扶持金融業發展若干措施》充分發揮了“金融創新獎和金融科技專項獎”的創新激勵作用。其中，對在深圳新注冊設立的金融企業總部按實收資本設立了各檔獎勵金額。實收資本達到10億元（含）的，給予2000萬元一次性獎勵。對實收資本超過10億元以上的，超過部分每增加1億元增加100萬元的獎勵，單個企業一次性落戶獎勵累計金額不超過5000萬元。對在深圳新注冊設立的財務公司、村鎮銀行也設立了各檔獎勵，其中，實收資本達到5億元（含）以上的，給予500萬元一次性獎勵。2016年底，深圳市持牌金融機構總數達403家，其中法人173家，銀行業總資產達7.85萬億元，法人證券公司總資產達1.25萬億元，法人保險公司總資產達3.6萬億元，三者合計約為12.7萬億元，金融業資產規模穩居全國第三位，金融資源集聚效應日益增強。

二、借鑒深圳經驗加快推進山東新舊動能轉換

1.遵循經濟法則，把握市場規律。堅持以人民為中心的發展思想，適應經濟發展新常態，牢固樹立創新協調綠色開放共享的發展理念，深刻認識和把握經濟規律、社會規律、自然規律，更多運用經濟和法律手段開展工作。

2.打造最優營商環境，注重減輕企業負擔。加快轉變政府職能，向縱深推進“放管服”改革，凡是限制生產要素自由流動、合理配置的阻礙，都堅決去除，切實減輕企業負擔。完善和優化營商環境，筑巢引鳳，加大招商選資、招才引智、招科引技工作力度。大力弘揚工匠精神，重點在高端、高質、高效上發力，打造更多享譽世界的品牌，振興實體經濟。

3.建立人才強省戰略，加大引進人才力度。更加重視人才戰略和創新人才的支撐，下大力氣引進兩院院士、諾貝爾獎獲得者等，加大對相關技能人才的培養和培訓，為創新驅動提供智力資源，為增強發展潛力和后勁拓展戰略空間。

4.緊緊圍繞供給側結構性改革持續發力。按照“發展壯大一批、規范提升一批、關閉淘汰一批”的思路，優化產業結構。堅持把項目作為經濟工作的生命線，在產業集聚化、集約化，實現高端化、高效化上發力，大力推動傳統產業改造升級、新興產業培育壯大、未來產業加快布局。建立新舊動能轉換專項基金，通過探索建立現代投資推廣體系，主動服務企業解決投資需求、探索專業優質服務，完善科技服務的支撐體系、產業配套體系，形成獨特的自主創新氛圍。緊緊圍繞供給側結構性改革，規劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批，以新舊動能轉換為動力全面推動產業發展，充分發揮園區的主陣地作用，實現產業集群化發展。