百姓安居總關情
——菏澤市人大常委會監督助力棚戶區改造工作綜述

□孫美華 高海剛

百姓安居總關情
——菏澤市人大常委會監督助力棚戶區改造工作綜述

□孫美華 高海剛

在當下的菏澤大地，隨處可見挖掘機揮舞巨臂拆除舊房，滿城林立的塔吊牽引著一座座高樓拔地而起，殘垣中孕育著希望，繁忙中掩不住喜悅……這是菏澤市實施大規模棚戶區改造的一個縮影，也是市人大常委會著力聚焦的監督重點。

民之所望，監督所向

“房屋小半間，抬頭能望天。三世同堂住，睡覺肩靠肩。”這是對菏澤數十萬戶棚戶區群眾居住條件的真實寫照。告別危舊簡陋的棚戶區，搬進舒適寬敞的新樓房，是廣大棚戶區居民的熱切企盼；建設現代宜居城市，提升城市整體形象，是每一個菏澤人的美好愿望。

幸福來得恰逢其時。2014年8月，國務院出臺了2015—2017年棚戶區改造規劃，從國家層面將棚改提速。面對千載難逢的棚改政策機遇，立足全市城鎮化起步晚、棚改任務重的實際，市委審時度勢、搶抓機遇，自2015年開始，強力拉開了棚改攻堅的序幕。

民之所望，即為監督所向。遵循市委“人大要敢于監督、善于監督，增強監督剛性”的指示精神，秉持“與黨委同向、與政府同力、與人民群眾同心”的工作理念，面對全市重中之重的棚改工作，手握為民代言、履職盡責的監督利劍，人大豈能袖手旁觀！2016年以來，在廣泛征求社會各界意見建議的基礎上，菏澤市人大常委會堅持圍繞市委中心、積極回應社會關切，連續兩年將棚戶區改造列為年度重點監督議題，履法定之責、盡人大之力，全力保障棚改工作行穩致遠。

多措并舉，持續發力

棚改涉及面廣、工作量大，是一項繁重復雜的綜合性系統工程。如果僅僅采取單一固定的監督方式，很大可能會流于形式、事倍功半。圍繞如何更有效地開展棚改監督，市人大常委會進行了深入研究論證，創新探索實踐。

9月26日，菏澤市人大常委會副主任楊曉玲帶領視察組在牡丹區對棚改工作進行視察

2016年10月，市人大常委會會議專題聽取審議了市政府關于棚戶區改造工作的報告，按照“三審會商”機制形成了高質量的審議意見并反饋給市政府研究處理。為了保證辦理實效，常委會還創新采取了全程參與、跟蹤督辦的方式，督促政府盡快研究落實。這還不算完，年底該市人大常委會又拿起了票決這項監督利器，層層遞進監督，步步傳導壓力，持續發力督促政府將棚改工作做實做好。為保持棚改監督的延續性，今年9月26至27日，人大常委會又運用視察手段，組成4個視察組，冒雨深入11個縣區的50余個棚改現場進行了全方位、廣覆蓋的視察督導。

聽取專項報告、跟蹤督辦、年終票決、工作視察……菏澤市人大常委會在短時間內連續打出棚改監督“組合拳”，以強有力的綜合監督，引起了政府部門的高度重視，推動了棚改工作的規范高效開展。在棚改實施中，全市各級政府始終堅持陽光和諧拆遷、依法有情安置，堅持一把尺子量到底，一個政策執行到底，創造出平均10天完成征收一個片區的“菏澤速度”。截止到9月底，全市122個棚改項目累計完成征收18.2萬戶，征收完成率100%；開工及貨幣化安置19.9萬套，開工率109%；全市11個縣區均提前3個月完成了年度棚改計劃，70萬棚戶區居民陸續喜遷新居。

久久為功，助力安居

從2016年底開始，牡丹區牡丹街道辦事處桂陵社區的700余戶棚改居民陸續搬進了花園式的高層樓房，開始了嶄新生活，而且還擁有了包括未成年活動中心、圖書閱覽室、乒乓球室等在內的1000多平方米的綜合活動場所。談及棚改，社區居委會主任韓同景言語中滿是自豪。

“規模建度九州先，城市功能臻完善。昔日低矮棚戶區，今朝靚麗新家園。”這是市人大常委會委員陳允全在現場視察時的由衷感慨。以人為本、民生至上，這正是棚改的最終目標所在。如何讓更多的棚改群眾盡快過上安居生活，如何通過棚改讓牡丹之都煥發更大活力？面對后續3年繼續推進棚改政策的實施，常委會委員們也紛紛給出了自己的意見、建議。

張中華委員提出：“要堅持規劃引領，高點定位，統籌規劃建設水、電、暖、氣、路、管網等市政基礎設施和配套建設教育、商業、醫療等公共服務設施，為城市發展留足空間。”成洪雷委員建議：“要做好棚改拆遷與歷史古跡保護、地方文化特色凸顯結合文章，避免千篇一律、千城一面，傳承歷史風貌，彰顯地方特色，留住城市記憶。”陳允全委員建言：“棚戶區改造涉及困難群眾較多，一定要充分考慮天氣因素，特別要做好老年人、婚育青年人等特殊群體的妥善安置，讓棚改群眾切實感受到關懷和溫暖！”

字字發肺腑，句句系民生。“一定要搶抓政策機遇，加快棚改進度，不斷改善百姓居住條件，提升城市品質，切實增強人民群眾的幸福感和獲得感。”市人大常委會副主任楊曉玲道出了棚改方向，也點亮了棚戶區群眾的“安居夢”。

○圖片新聞○

近期，濟南市歷城區彩石街道人大工作室組織轄區內人大代表參與了歷城區人大常委會就農村土地經營權確權頒證工作進行的視察活動。圖為代表們在視察前參加座談會，聽取相關情況的介紹。

(王文詩)