小城鎮污水處理廠經濟決策分析方法研究

劉歡

摘 要：隨著我國城鎮化步伐的加快和人口壓力的增加，如何加快對城鎮環境的治理與保護，從而促進人口、環境和資源的可持續發展，成為目前思考的重點。因此，構建城鎮污水處理系統，加快對城鎮污水的凈化，成為治理城鎮環境的重要途徑。但是，在對小城鎮污水處理過程中，如何結合當地的實際情況，得到污水處理廠投資——運行所需要耗費的整體費用，從而給未來的經濟決策提供依據，成為目前研究的重點。為此，提出一種投資——運行費用模型，并結合當地的實際，就其經濟投資與控制費用進行計算，并提出幾條相關的城鎮環境治理措施。

關鍵詞：城鎮化；經濟決策；投資-運行費用；可持續；污水處理

中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）29-0018-03

隨著我國城鎮化步伐的加快，我國城鎮人口也在不斷增加。根據國家相關部委的統計，我國城鎮人口從改革開放之初的1.72億增加到了現在的7億人。與此同時，帶來的是我國城鎮化率也提高到 51.27%。由此可以看出，城鎮化將成為我國未來城市發展的趨勢。但是，在我國城鎮化步伐加快的同時，城市污染也變得非常嚴重。對于城鎮化污水的治理方面，一直采取的是“先污染，后治理”的策略，這也在一定程度加大了我國污水治理的難度。因此，在這樣的背景下，加快我國小城鎮污水處理，并在保證城鎮污水處理工藝水平的基礎上，降低污水處理的成本，使得其耗費的成本最小化，是當前探討的重要話題，也將直接關系到我國城市建設的可持續。基于以上問題，本文提出一種投資——運行費用函數模型。

一、影響投資——運行費用的主要因素

城鎮污水污染控制的費用包括建設投資和運行費用。其中，投資費用包括土建工程費、安裝工程費和設備費用；在運行中，其耗費的費用包括人員費、藥劑費、維修費和能源費。而通過研究認為，影響費用的因素很多，但歸納起來大致可以分為污水處理規模、COD去除率、污水回用量、工藝類型、回收標準等。在上述的影響因素中，不同因素相互制約和關聯，改變任意一個都可能使費用函數模型參數值產生劇烈變化。

二、投資——費用控制函數選擇

經過對近年來國內外學者提出的國內外各種費用函數模型分析總結，目前主流的費用控制函數包括11種。但不同的數學模型有各自不同的優缺點。本文則依據城鎮污水處理工藝盒相關的和要求，選擇COD、氨氮、總磷和總氮等作為主要的控制參數。同時，在處理規模、處理標準和采用的工藝類、污泥處置等方面，考慮到不同污染指標之間的相關性，選擇以下的函數：

三、投資——運行費用模型實證

（一）情況簡介

根據某市在“十三五”期間的污染排放削減要求，到2020年計劃減少COD排放達到1 971噸，同時氨氮的排放達到217噸。因此，為完成上述的排放要求，該市在“十三五”期間安排五個重點項目，具體見表1所示。

（二）費用控制計算結果

結合上述的費用模型，可以得到表2的經濟分析結果。

（三）結果分析

通過上述的結果可以看出，要達到節能減排的目標，五個重點項目的投資費用最低在1 878.4萬元，最高為2 694.98萬元。同時，五個不同的污水處理廠分擔了不同的減排量。

四、小城鎮污水控制的幾點建議

經濟決策分析方法可以幫助決策流域污水處理廠工藝、規模和去除率，使得沿岸排放污水可以得到經濟有效的處理，但此舉卻無法避免流域不被污染，小城鎮流域水污染控制仍在于良好的流域水管理政策實施。對此，筆者提出以下幾點建議。

（一）構建經濟決策分析支持系統

通過構建經濟決策支持系統使得流域的水管理更加透明和高效。在經濟決策支持分析系統中，主要集合了數據庫、模型庫等支持技術，經過計算得出決策支持分析結果。此模塊可實現三部分內容：行業水污染控制投資和運行費用分析、地區水污染控制投資和運行費用分析及水污染控制方案決策支持分析。而對于一個城市來講，通過該系統，輸入相應的數據即可得到相應的結果，對提升城鎮污水處理的工作效率具有重要作用。

（二）跨行政區生態補償機制

對生態環境的保護來講，如果城市的上游水受到污染，則很容易造成 COD、氨氮、總磷和總氮等指標超標。因此，在對小城鎮污水進行控制的過程中，可以考慮將上游的部分區域和水段作為監控目標。而上游城市則按照超標濃度向經過水域的政府支付相關的生態補償金。反之，如果上游提供了優質的水源，那么下游地方政府也應該向上游的地方政府支付這部分補償金，從而達到相互補償和良好利用的目的。同時，水污染生態補償金也需要進行專項的管理，將這部分資金用到排污治理、生態修復等工程中。由此，通過這種方式，逐步建立和完善生態補償的市場化機制。

（三）水污染物排污權交易

首先，在對城鎮污水進行控制中構建排污權和排污權的交易平臺，以督促地方政府和企業加強對生態環境的保護。因此，一方面，政府要盡量在技術上支持排污權交易平臺的構建，同時，也要制定專門的鼓勵政策；另一方面，對于主動交易的企業要給予相關的優惠，并監督其交易情況。

其次，要充分發揮進入部門的服務作用，更好地為排污交易中的企業和個人提供咨詢和結算服務。

最后，激發參與者的主觀能動性。交易企業應在積極充分了解市場行情后進行交易，保障自身利益。

結語

總之，要促進我國的城鎮化建設，提升城鎮化發展的質量，在加強對污水處理經濟決策分析的同時，還要加強各種機制的價值建設，這樣才能更好地發揮污水處理的作用，減少城鎮化對環境的污染。

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[責任編輯 興 華]endprint