建構與拓寬服務出口的產業高地與多元渠道

張銳

商務部公布的最新統計數據顯示，今年前5月我國服務進口12566.9億元，增長11.5%；出口5679.4億元，增長4.6%；服務貿易逆差6887.5億元，同比擴大17.9%。值得注意的是，我國服務貿易逆差已經存續長達22年的時間，而且呈現逐年擴大的趨勢，這一結果不僅與我國目前貨物與資本雙順差格局形成十分強烈的反差，也與全球貿易結構生態存在著明顯的錯位，增大服務出口和扭轉服務貿易逆差應當成為我國對外貿易政策的重中之重。

無論是作為經常項目下的商品出口，還是作為資本項目的投資出口，都與服務出口存在著十分緊密的關聯，比如商品出口會牽引著對外服務的跟進，海外投資的落地可能會帶動一定數量的勞務或者要求后續工程管理方案的輸出，而服務出口的銜接和匹配能力又直接關系著一國出口商品的市場穩固以及在東道國投資的持續程度。正是如此，服務出口不僅反映出一國的出口結構狀況，更代表著一國出口的國際競爭力。公開資料顯示，在世界主要經濟體不斷強化服務貿易色彩的前提下，全球服務服務貿易額已從五年前的1.44萬億美元膨脹到目前近60萬億美元，在全球貿易中的占比已完全超過貨物貿易，且在世界貿易中的權重上升至23%，其中出口權重占貿易出口權重擴大到23.5%。

對比前5月10.76萬億元的進出口總值可以發現，我國服務貿易在對外貿易中占比為16.72%，而服務出口占整個貿易出口的比重僅為9.65%，雙雙明顯低于世界平均水平；從國別上比較，我國人均服務貿易額目前也僅為美國的12%、德國的6%以及日本的16%。服務貿易尤其是服務出口在我國一直存在蹩腳與短腿狀態，主要原因恐怕應當集中在以下三個方面，一是國內服務業的有效供給不足掣肘對外出口的能力，二是國內的服務的產業或要素優勢并沒有轉化為出口貿易優勢，三是相關的出口平臺與出口渠道比較狹窄。

按照最新數據，目前我國服務業在經濟構成中的占比已經達到56.5%，不過與國外70%以上的常態占比依然還存在不小的距離，尤其是生產性服務業，我國在行業中的占比僅為15%，而國外卻為70%，二者更是相差巨大。而西方發達國家的經驗表明，只有成功塑造出生產性服務優勢，方可實現對服務貿易國際競爭高地的占據。為此，一方面要在國內加快制造業的服務化進程，鼓勵和支持制造企業通過發展個性化定制服務、網絡精準營銷和在線支持服務等，推動制造企業由重資產產品提供商向輕資產產品服務商的轉變，同時形成緊密追隨出口產品的勞務委派、信息咨詢、產品升級等全系輸出支持能力；另一方面，要鼓勵高端裝備、先進技術、優勢產能向境外轉移，推動制造業國際合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸。由于服務外包已經成為生產性服務業融入全球價值鏈的重要方式，我國應當力推服務外包的轉型升級，支持服務外包企業向著設計、物流、大數據營銷、管理咨詢、云計算等高端生產性服務地帶邁步跨進。

伴隨著勞動力優勢朝著人力資源優勢的逐步轉化以及國內企業自主創新能力的日漸集成與放大，我國新型生產要素正在加速積累，服務出口陣營中知識產權使用費出口延續多年高速增長的態勢，甚至今年前五月同比增幅高達423%。盡管如此，知識產權出口依然還是逆差的主要來源，也從另一個方面說明這一板塊存在繼續擴身的空間，為此，我國有必要踩大政策支持油門。一方面，要通過科技銀行等形式加大科技成果向市場實用的轉化，以稅收優惠等手段鼓勵新技術的應用，同時完善企業與個體的收益保護機制；另一方面，要加大對新技術、新知識型高端人才的培育，建立人力資本持續累積機制，同時鼓勵產學研一體化建設，釋放知識產權的聚集與裂變功能，以擴張知識產權輸出競爭力。

從我國服務貿易出口的構成看，代表著傳統出口優勢的建筑服務與運輸服務呈現出不斷“瘦身”的趨勢，而與此同時代表著新型服務出口的計算機、信息咨詢和文化服務則強勁攀升，三者對服務出口的貢獻達到50%以上。這種結果表明我國服務出口不斷升級與優化的態勢基本確立，同時也指明了塑造我國服務出口比較優勢的的重點方向。為了繼續推動服務出口朝著高附加值領域躍進，我們有必要在定向性地加大出口退稅、進一步下調增值稅率等方面進行充分的政策感應，同時注意促進新興服務出口力量的滲透與互動，強化海外市場作戰的整體匹配能力。

不得不承認的是，旅游服務出口是多年來我國服務貿易最大的短板，自然也是貿易逆差的最大行業來源，這一結果與目前國人一浪高過一浪的境外旅游熱潮顯得格格不入。面對海外游客做大境內游市場，首先無疑需要通過傳統媒介以及VR、AR以及游戲等新型工具加強對外旅游形象與旅游產品的宣傳，同時要推動旅游企業“走出去”，與外國旅游商開展資本與業務層面的合作，加強海外營銷與獲客的能力；另外，要通過財政貼息、稅收優惠等途徑調動旅游企業開展“境內游”的積極性，同時要大力優化國內旅游產品，改變單一觀光旅游形式，賦予能夠吸引海外游客的更多文化以及品牌旅游元素。

必須正視，美國作為我國服務貿易逆差的最大來源國在短期內不會改變，這不僅因為美國是中國留學生的首選地，更由于其技術創新以及金融輸出能力占據比較優勢。不過，中國完全可以借助“一帶一路”戰略、中國一東盟自貿區升級版等平臺拓展出服務出口的新空間。一方面，要面向“一帶一路”國家建成一批促進技術貿易的公共服務和交易平臺，以鐵路、水電、通信、裝備制造、航空航天等行業為重點，推動對帶路沿線國家技術出口；另一方面，要建成一批面向“一帶一路”國家的國際文化交易平臺，積極擴大文化出口，特別是文化創意、數字出版、動漫游戲等新興文化出口，同時加快中醫藥、中餐服務“走出去”的步伐。另外，要在繼續建立和完善一般服務貿易、離岸服務貿易和境外分支機構服務銷售政策的同時，重點加大邊境服務貿易方式的政策創新，如利用邊境毗鄰優勢，投資創建跨境合作貿易園區；利用邊境特殊經濟區，在旅游、分銷、醫療保健、娛樂等領域投資發展“飛地型”服務貿易等。endprint