我國中小學校開展公共安全教育的思考①

吳沈寧

(珠海市第十一中學 廣東珠海 519000)

我國中小學校開展公共安全教育的思考①

吳沈寧

(珠海市第十一中學 廣東珠海 519000)

現如今，我國學校公共安全問題呈現出高發(fā)的態(tài)勢，主要表現為數量大、性質嚴重、學校工作中存在明顯疏漏。雖然國家已經出臺了相關法律、法規(guī)、規(guī)范和細化了學校責任，但要從根本上改善和提高整個社會應對和處理突發(fā)事件的能力，還應制訂和進行一系列學校公共安全教育。現階段，國外學校公共安全教育主要根據各個國家的實際情況來確定教學重點和難點，但主要還是采用課內教學和課外滲透兩者相結合的模式進行，教學手段豐富，教學對象涵蓋范圍大，教學師資水平高。針對上述情況，研究建議：我國教育部門必須立足于《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，以此為指導并依據我國國情，同時努力借鑒他國經驗，積極開展以應急避險和預防結合為主要內容的中小學校公共安全教育。

學校體育 中小學校 公共安全教育 思考

無危為安，無損為全。眾所周知，安全性是人的第一屬性，沒有安全便無法生存，而安全的本質就是為了提前判斷和預知人們在日常活動領域內有可能面臨的潛在危險，進而為消除這些潛在危險而采取的應急方法以及有效手段和行為[1]。事實表明，在我國公共安全主要包含自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會事件等幾大類，其中學校人員集中，學生自我保護能力有限，尤其是我國的眾多中小學校，一旦發(fā)生安全事故后果嚴重。汶川大地震的慘痛教訓警示我們做好學校公共安全工作刻不容緩。針對上述情況，本研究論述了我國中小學校安全教育的必要性，與此同時針對安全教育模式采取國內外對比研究的方式，從而為國家教育部門在今后開設符合我國國情的安全教育課程、進一步增強師生的安全防范意識、應急避險及自救能力提供參考和借鑒。

1 我國中小學校公共安全的現狀分析

現階段，我國中小學校公共安全問題呈現高發(fā)態(tài)勢，主要表現在以下幾個方面。第一，各中小學校出現公共安全問題的數量較多。中國新華網公布，根據國家教育部、公安部以及我國少年兒童新聞出版總社等國家事業(yè)單位，通過對北、上、廣等10多個全國重點省市的調查結果反映，現階段我國平均每年大約有1.6萬名中小學生屬于非正常死亡情況，而平均每天大概就有40多名中小學生死于安全事故中。第二，我國中小學校出現公共安全事故的性質比較嚴重，尤其是重、特大惡性刑事案件呈逐漸上升的趨勢。如2004年2月23日，云南大學2000級學生馬加爵連殺4名同學。第三，各中小學校在宣傳和普及公共安全問題的教育工作中存在明顯疏漏，法制意識普遍淡薄，這一點十分關鍵。與此同時，還普遍存在個別中小學校對學生的應急避險教育存在明顯不足的現象。如2002年重慶市酉陽縣某中學700多名學生在放學后下樓時，由于人群龐大導致發(fā)生擁擠、踩踏情況，最終造成5人死亡、40人受傷的悲慘局面。

此外，也存在部分中小學校對教職工的安全教育也不夠，尤其是對食堂、超市等校園內重點機構的從業(yè)人員的安全教育普遍缺乏。2006年陜西省橫山縣殿市中學220多名在校生在該校食堂午餐后出現食物中毒現象。此外，據新華網公布的數據顯示，在我國大約每年有80%的中小學校存在安全事件，實際上這些事件是完全可以通過提前預防和采取應急處理措施等來得以避免的。然而，2008年四川省汶川8級大地震血淋淋的教訓也警醒我們，安全教育不足是導致學生傷亡人數多的主要原因，因此建立中小學校公共安全教育是刻不容緩的大事。

事實表明，中小學校公共安全的重要性已經引起了國家和社會的重視，一系列法律、法規(guī)的出臺細化了學校責任。眾所周知，在我國2006年9月重新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中，就明確規(guī)定要對中小學校周邊秩序以及學校的選址、校舍安全檢查、工作人員聘任等主要方面做出專門規(guī)定，同時法規(guī)中還明確指出了在各中小學校出現相應安全事故的法律責任。與此同時，還進一步要求各省市的中小學校必須建立和健全安全教育制度和安全應急機制，這些對于有效維護學校的正常安全教育以及避免各種安全事件的發(fā)生是非常重要的。然而，真正要正確應對學校突發(fā)公共安全事件，各省市的中小學校還應該在借鑒他國先進經驗的基礎上，針對學校的主體——學生，制訂和進行一系列的學校公共安全教育，使高校公共安全管理工作走上規(guī)范化、法制化軌道。目前我國公民的培養(yǎng)主要依靠學校教育，只有在學校教育系統(tǒng)內抓好公共安全教育，才能根本上改善和提高整個社會應對和處理突發(fā)事件的能力。

2 國外中小學校公共安全教育的基本情況

與我國相比，國外開展中小學校公共安全教育的時間普遍較早。事實證明，在自然環(huán)境較為惡劣、實際情況不容樂觀的歐美國家，比如像氣候多變、地理環(huán)境較差的島國斯里蘭卡，再比如經常會面臨海嘯災難的東南亞泰國。與此同時，處于地震災害多發(fā)地帶的西亞哈薩克斯坦以及東亞島國日本等國家，在他們國家的法律條文中都有明確的法律規(guī)定及條文約束，其中也明確指出在各中小學校中要經常進行旨在提高防災警覺性、自我保護能力以及加強學生對社會安全貢獻力等方面的安全教育，這一點在其他國家中也比較普遍［2］。

通過文獻查閱可知，從整體來看國外大部分中小學校的公共安全教學主要包含以下幾方面特點。第一，依照本國實際情況確定教學重點。如日本的學校公共安全教育課程以防治自然災害為主，而美國的學校公共安全教育以防治校園暴力為主。第二，大部分中小學校會采用課內教學和課外滲透兩者相結合的方式進行安全教育方面的教學。比方說歐洲的波蘭就是采取這種比較理想的安全教育方式且取得了不錯的效果。第三，國外大部分中小學校也普遍存在借助文化培養(yǎng)、運動訓練、技術教學等其他手段和方式進一步實施校園安全教育。比如像日本就通過這種比較新穎的方式和手段對其國內各個中小學校的公共安全進行教育［3］。與此同時，斯里蘭卡也和日本一樣，主要通過借助數據存儲設備給學生提供包括對各種常見的自然危害的描述[4］。第四，國外大部分中小學校的教學對象涵蓋范圍較廣，主要包括從幼兒園到成人這一發(fā)展過程中的各階段。誠然，島國斯里蘭卡的中小學校安全教育對象就是從各級各類學校的在校生到政府部門和國家機構工作人員［5］。第五，在教學師資方面，大多數歐美國家都非常重視和關注對教師等公職人員進行公共安全教育，從而在師資水平上保證了學校安全教育的實施質量，以促使其成為今后發(fā)展的重要保障。

3 建立適合我國國情的學校安全教育模式

根據我國學校公共安全教育的具體現狀，同時結合我國地域廣大、各地自然條件差異較大以及人口稠密的各方面特點，筆者建議我國的教育部門必須以《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》為主要指導，在此基礎之上充分借鑒他國的實踐經驗，積極開展以應急避險、防御結合等為主要內容的各中小學校公共安全教育。在此基礎之上，還要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，堅持“以我為主、為我所用”的基本原則，從而最終能夠順利實現通過知識教學和實戰(zhàn)演練，以達到充分提高中小學校老師和學生的安全防范意識，進而努力掌握應急避險的正確思路、方法以及簡單的規(guī)避日常安全事故的技巧。

現階段，我國學校公共安全問題呈現高發(fā)態(tài)勢，雖然國家已經出臺一系列法律、法規(guī)，但是要想從根本上改善和提高整個社會應對和從處理突發(fā)事件的能力，還必須應制訂和進行一系列的學校公共安全教育。但就目前來看，國外發(fā)達國家的中小學校公共安全教育在立足本國具體情況的基礎上再確定教學重難點，同時采用課內教學和課外滲透相結合的方式進行教學，教學手段豐富，教學對象涵蓋范圍大，教學師資水平高［6-7］。因此，針對上述情況，同時在結合我國具體國情的基礎上，筆者建議我國開展以應急避險為主要內容的中小學校公共安全教育同時積極構建以學校、家庭和社會三位一體的互動安全教育模式，為保障廣大中小學生能夠受到良好的安全教育奠定堅實的基礎。

中小學校是重要的基礎教育階段，承擔著為祖國培養(yǎng)花朵、輸送優(yōu)質人才的重擔，而安全事故的頻發(fā)不僅嚴重威脅到我國中小學校日常教學工作的開展，還使得學生的生命安全無法得以有效保障。因此，我國各中小學校必須引以為戒，在校園內積極進行安全教育方面的宣傳，提高廣大中小學生以及教師的安全警惕性非常重要，這一點不容忽視。

[1]張杰.關于危害公共安全罪中“公共安全”涵義的思考[J].教學與研究,2007(4)：8-11.

[2]陶應勇.論高校公共安全建設中的危機管理[J].江蘇高教,2007(5)：56-58.

[3]楊杰.日本中小學生學校安全保護簡況[J].外國中小學教育,2001(4)：45-46.

[4]李榮.“學校安全教育和減災”會議綜述[J].教育發(fā)展研究,2008(1)：86-87.

[5]教育部.教育部對外公布相關數據[EB/OL].[2017-08-15].http：//www/moe.edu.cn/,2007-4-18.

[6]鄭成偉.淺談在體育教學中促進學生的心理健康[J].中國校外教育,2008(6)：56-62.

[7]薛雨平,高風華.學校體育的社會化取向[J].體育與科學,2002(3)：23-26.

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.31.247

G807.3

A

2095-2813(2017)11(a)-0247-02

吳沈寧(1991—),男,漢族,廣東中山人,本科,中學二級教師,研究方向：學校體育學及安全教育。