“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的發(fā)展歷程與優(yōu)化路徑研究

蒲珊珊，王 博，梁 爽

（1.東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024；2.吉林警察學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117）

“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的發(fā)展歷程與優(yōu)化路徑研究

蒲珊珊1，王 博1，梁 爽2

（1.東北師范大學(xué)體育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024；2.吉林警察學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117）

推動(dòng)青少年冰雪活動(dòng)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)三億人上冰雪的愿景及落實(shí)《青少年體育活動(dòng)促進(jìn)》計(jì)劃具有深遠(yuǎn)意義。主要采用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法等，通過(guò)梳理“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的發(fā)展歷程，提出了新時(shí)期“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容及途徑。研究認(rèn)為：1）“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)發(fā)展的機(jī)遇在于休閑運(yùn)動(dòng)和大眾健身需求、承辦2022年北京冬奧會(huì)、體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革；2）普及冰雪知識(shí)、舉辦冰雪培訓(xùn)、加強(qiáng)冬季鍛煉、儲(chǔ)備冰雪人才、開(kāi)展冰雪賽事是“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的核心內(nèi)容；3）多元化的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)為青少年冰雪愛(ài)好者提供了鍛煉便利。建議：1）正確理解“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，廣泛開(kāi)展青少年冰雪體育活動(dòng)；2）尊重“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)發(fā)展的科學(xué)性，創(chuàng)建智能化冰雪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；3）構(gòu)建以“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)體系，滿足青少年冰雪健身需要。

青少年；冰雪運(yùn)動(dòng)；優(yōu)化路徑；學(xué)校體育

伴隨著北京2022年冬奧會(huì)的成功申辦，以及《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的實(shí)施，國(guó)家大力提倡開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)。2013年由國(guó)家體育總局青少司、冬季運(yùn)動(dòng)管理中心共同主辦的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)在北京懷北滑雪場(chǎng)舉行了啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著全國(guó)各地的青少年上冰雪主題活動(dòng)也拉開(kāi)了序幕，其目的是要通過(guò)“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的示范作用，激發(fā)更多青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，促進(jìn)冬季校園體育活動(dòng)的開(kāi)展，鍛煉廣大青少年的意志品質(zhì)，提升其身體素質(zhì)。同時(shí)，也是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才，夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)的重要舉措[1]。采用文獻(xiàn)資料法，通過(guò)CNKI以“冰雪活動(dòng)”和“百萬(wàn)青少年”為關(guān)鍵詞，檢索到2010-2017年發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)20余篇，學(xué)者們普遍認(rèn)為由于近年來(lái)對(duì)“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，氣候變暖、經(jīng)費(fèi)投入不足等諸多因素的影響，加之大眾休閑健身項(xiàng)目的興起和吸引，使“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)出現(xiàn)了萎縮和滑坡的趨勢(shì)，上冰人數(shù)和澆冰數(shù)量也在逐年減少[2]。同時(shí)，通過(guò)專(zhuān)家訪談?wù)J為，構(gòu)建活動(dòng)服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)活動(dòng)組織與管理、凝練冰雪體育文化等，有助于優(yōu)化“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生冬季陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)3億民眾“上冰雪”的愿景提供參考與借鑒。

1 “百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的發(fā)展歷程與機(jī)遇

1.1 “百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)發(fā)展歷程1978年，吉林省體委、教委等單位聯(lián)合發(fā)起“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)，旨在鼓勵(lì)中小學(xué)校開(kāi)展冰上運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)更多的青少年參加冰雪體育活動(dòng)，增強(qiáng)體質(zhì)和抗寒能力。從本質(zhì)上說(shuō)，“百萬(wàn)青少年上冰雪”就象一個(gè)號(hào)召令，它代表的是每年冬季的青少年冰雪體育活動(dòng)的全面展開(kāi)[3]。20世紀(jì)80年代，百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼，校校澆冰場(chǎng)，班班上滑冰課。每到冬季，各學(xué)校體育組準(zhǔn)備好充足的冰鞋，不僅保證體育課的需要，在課間，學(xué)生也可以免費(fèi)使用冰鞋在冰場(chǎng)自由活動(dòng)。滑冰曾一度成為吉林省青少年冬季主要的體育活動(dòng)項(xiàng)目。

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著休閑運(yùn)動(dòng)的興起，加之冰上運(yùn)動(dòng)存在一定的安全隱患，很多學(xué)校，尤其是中小學(xué)校校園內(nèi)不再澆冰場(chǎng)，孩子們根本無(wú)緣冰上運(yùn)動(dòng)。而在“百萬(wàn)青少年上冰雪”支持下澆了冰場(chǎng)的學(xué)校里，缺少上冰的用具和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)人員，致使冰上運(yùn)動(dòng)難于開(kāi)展，加之，學(xué)生升學(xué)壓力之下，冰上體育課又經(jīng)常被數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、外語(yǔ)等課程所占用。總體上，進(jìn)入21世紀(jì)后，百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)在校園中開(kāi)展得并不盡如人意。

2013年由國(guó)家體育總局青少司、總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心共同主辦的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)在北京懷北滑雪場(chǎng)舉行了啟動(dòng)儀式，標(biāo)志著全國(guó)各地的青少年上冰雪主題活動(dòng)正式拉開(kāi)序幕[4]。目的是要通過(guò)“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的示范作用，激發(fā)更多青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，促進(jìn)冬季校園體育活動(dòng)的開(kāi)展，鍛煉廣大青少年的意志品質(zhì)，提升其身體素質(zhì)。同時(shí)，也是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才，夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)的重要舉措。這為“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)注入了新的活力。同時(shí)，伴隨著北京2022年冬奧會(huì)的成功申辦，將推動(dòng)3億人上冰雪。這些都為“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的持續(xù)和健康發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。據(jù)新華社報(bào)道，2016年全國(guó)青少年“未來(lái)之星”冬季陽(yáng)光體育大會(huì)吉林省分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)共有來(lái)自省內(nèi)各中小學(xué)的1 000余名青少年在寒冬里共同暢享冰雪激情。旨在號(hào)召?gòu)V大青少年走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下，形成青少年熱愛(ài)體育、崇尚運(yùn)動(dòng)、健康向上的良好風(fēng)氣，提升全社會(huì)珍視健康、重視體育的氛圍[5]。

1.2 “百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的發(fā)展機(jī)遇我國(guó)體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃明確指出，以籌辦2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展大眾冰雪健身休閑項(xiàng)目，扶持滑冰、冰球和雪上等有潛力的冰雪健身休閑項(xiàng)目快速發(fā)展。相關(guān)政策為開(kāi)展38年的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)指明了方向，也為“百萬(wàn)青少年上冰雪”帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

1）休閑運(yùn)動(dòng)和健身需求帶來(lái)的機(jī)遇。從馬克思需求理論和馬斯洛需求理論來(lái)看，人的需求主要分為生存需求、享受需求和發(fā)展需求三類(lèi)，其中生存需求是滿足人們生理需要的低層次需求，享受和發(fā)展需求是滿足人作為社會(huì)人實(shí)現(xiàn)自身存在價(jià)值的高層次需求，并且人的需求結(jié)構(gòu)客觀上呈現(xiàn)出由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。隨著我國(guó)人民生活水平的提高，低層次的生存需求已經(jīng)得以滿足；人們都在向高層次的享受和發(fā)展需求，其中體育運(yùn)動(dòng)是滿足人們享受需求的途徑之一，也是有效的途徑之一。近些年，冰雪運(yùn)動(dòng)是深受人們喜愛(ài)的休閑運(yùn)動(dòng)，也成為許多青少年學(xué)生的健身方式。

2）迎接2022年北京冬奧會(huì)帶來(lái)的機(jī)遇。成功申辦2022年北京冬奧會(huì)是在成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)技體育和群眾體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的國(guó)家舉措，并提出實(shí)現(xiàn)3億人上冰雪這一群眾冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，作為學(xué)校體育和社會(huì)體育銜接階段的校園體育，是實(shí)現(xiàn)終身體育的關(guān)鍵時(shí)期，就要大力開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，而挖掘校園“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)大眾冰雪季以及實(shí)現(xiàn)3億人上冰雪有著重要的意義。

3）體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革帶來(lái)的機(jī)遇。2015年12月國(guó)家提出推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，這為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)前所未有的機(jī)遇，隨著冰雪健身娛樂(lè)市場(chǎng)消費(fèi)需求的不斷釋放，投資需求呈現(xiàn)同步或繼發(fā)性的增長(zhǎng)，越來(lái)越多的企業(yè)投資體育產(chǎn)業(yè)，包括冰雪體育產(chǎn)業(yè)[6]。這將會(huì)極大促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)的推廣和普及，也為百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)可持續(xù)發(fā)展注入了活力。

因此，“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)作為校園陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)在北方地區(qū)的有效舉措，應(yīng)適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，確立正確的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)容；同時(shí)，探索基于上述機(jī)遇和理論的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)發(fā)展方式和操作性較強(qiáng)的具體措施和運(yùn)行機(jī)制，才能保障其順利和健康的發(fā)展。

2 “百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的基本要求與內(nèi)容

2.1 “百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的基本要求“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)作為陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)在北方地區(qū)的有效舉措，要確立正確的原則。1）“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)與國(guó)家“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”總目標(biāo)要相契合，與2022北京冬奧會(huì)相呼應(yīng)，與進(jìn)一步發(fā)展冬季群眾體育運(yùn)動(dòng)目標(biāo)相對(duì)接。2）活動(dòng)必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)成功做法，借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新。活動(dòng)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在遵循群眾體育發(fā)展的客觀規(guī)律前提下，立足于為學(xué)生體育鍛煉創(chuàng)造良好環(huán)境，避免親力親為和揠苗助長(zhǎng)。3）必須要統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，發(fā)揮教育行政部門(mén)、學(xué)校與社會(huì)多方面積極性，形成各方共同推進(jìn)合力，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力開(kāi)拓“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)健康、有序、持續(xù)發(fā)展的新局面。

2.2 “百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的內(nèi)容長(zhǎng)春市教育局2016年明確強(qiáng)調(diào)全市青少年在寒假期間要參與5次以上冰雪體驗(yàn)活動(dòng)，并將其列為“寒假作業(yè)”內(nèi)容這一具體目標(biāo)[7]。學(xué)校作為“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)與社會(huì)銜接的階段，其最終目標(biāo)應(yīng)該是廣泛開(kāi)展學(xué)生冰雪體育運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練和后備人才培養(yǎng)，探索形成具有地域特色、充滿活力的青少年冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮，推動(dòng)3億人上冰雪這一目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

具體體現(xiàn)在以下5個(gè)方面：1）普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，讓冰雪知識(shí)走進(jìn)校園，使更多的學(xué)生了解冰雪運(yùn)動(dòng)和知識(shí)；2）加強(qiáng)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，更多學(xué)校將冰雪運(yùn)動(dòng)納入體育課的教學(xué)內(nèi)容，成為冬季體育鍛煉和陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的主要形式，推進(jìn)校園系列學(xué)生冰雪趣味活動(dòng)課程；3）發(fā)展學(xué)生冰雪體育社團(tuán)或俱樂(lè)部，開(kāi)展冬季冰雪體育鍛煉；4）開(kāi)展冰雪項(xiàng)目業(yè)余訓(xùn)練，組織冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，為冰雪競(jìng)技體育儲(chǔ)備和輸送后備人才；5）開(kāi)展形式多樣的青少年學(xué)生冰雪冬令營(yíng)、冰雪節(jié)、冰雪嘉年華等系列活動(dòng)。

3 “百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的優(yōu)化路徑

3.1 增加供給調(diào)動(dòng)需求,促進(jìn)冰雪體育的發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)校園冰雪體育中的有效需求不足，學(xué)生冰雪休閑娛樂(lè)課程結(jié)構(gòu)單一，學(xué)生沒(méi)有多樣化、個(gè)性化的選擇余地，這也在一定程度上抑制了學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)的有效需求。要增加有效供給，1）要鼓勵(lì)校園引入體育健身娛樂(lè)企業(yè)，共同開(kāi)發(fā)和挖掘冰雪體育項(xiàng)目，增加冰雪運(yùn)動(dòng)供給的種類(lèi)；2）對(duì)已有冰雪運(yùn)動(dòng)課程進(jìn)行系列化開(kāi)發(fā)，如滑冰、滑雪課程分初、中、高三級(jí)，拓展學(xué)生選擇空間的同時(shí)，滿足不同消費(fèi)人群的消費(fèi)意愿；3）對(duì)冰雪健身設(shè)施和產(chǎn)品進(jìn)行大眾化開(kāi)發(fā)，如發(fā)展簡(jiǎn)易滑雪場(chǎng)、U型槽等，滿足學(xué)生及大眾冰雪運(yùn)動(dòng)需求；4）適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念，對(duì)冰雪健身娛樂(lè)產(chǎn)品進(jìn)行電子化和網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展電子競(jìng)技類(lèi)的冰雪健身娛樂(lè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與虛擬的互動(dòng)，推動(dòng)冰雪行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的調(diào)整與升級(jí)，鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)的對(duì)接，共同研制和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力[8]。

“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)要持續(xù)健康發(fā)展，就應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，破除體制機(jī)制障礙，滿足學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)和健身需求，實(shí)施學(xué)校體育領(lǐng)域的供給側(cè)改革，改革的關(guān)鍵就是建立校園冰雪公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。建議根據(jù)新時(shí)期我國(guó)“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的實(shí)際，破除陳舊的管理方式和方法。體育和教育行政部門(mén)要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)公共服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。

3.2 構(gòu)建“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)公共服務(wù)機(jī)制一個(gè)好的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)考慮公共服務(wù)市場(chǎng)定位、開(kāi)發(fā)周期和預(yù)期利潤(rùn)等，使參與企業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，還要重點(diǎn)體現(xiàn)青少年體育事業(yè)的公益性[9]。因此，學(xué)校體育部門(mén)和企業(yè)需要對(duì)“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)公共服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)研究，制定出一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的體育產(chǎn)品規(guī)劃及商業(yè)運(yùn)作計(jì)劃，同時(shí)，處理好公共體育服務(wù)的商業(yè)性與公益性的關(guān)系，建議把學(xué)校體育部門(mén)的體育課也納入整個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品體系，并且作為公益性質(zhì)的產(chǎn)品。

實(shí)現(xiàn)“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制，多元化投融資政策是“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的重要保障和必要條件。在構(gòu)建“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)服務(wù)體系的發(fā)展過(guò)程中要發(fā)揮“學(xué)校主導(dǎo)”的重要的作用，離開(kāi)了學(xué)校主導(dǎo)和充足的資金保障和經(jīng)費(fèi)支持，構(gòu)建的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)服務(wù)體系也將寸步難行。因此，積極探索一條既符合我國(guó)國(guó)情，又符合全民健身特點(diǎn)的以國(guó)家財(cái)政撥款為主，社會(huì)贊助為輔，學(xué)校和企業(yè)共同參與的多元化資金投入運(yùn)行機(jī)制，不僅有利于減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān),也有利于進(jìn)一步構(gòu)建青少年冬季體育活動(dòng)的公共服務(wù)體系。在構(gòu)建多元化的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)資金投入的過(guò)程中，還應(yīng)構(gòu)建多元化的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)服務(wù)體系，為青少年之外的大眾體育健身參與者創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和條件，滿足不同地區(qū)、不同人群多元化體育健身需求和全民健身需要[10]。

3.3 加強(qiáng)“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的組織與管理構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)動(dòng)作”的“上冰雪”活動(dòng)公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，就要端正對(duì)教育行政部門(mén)角色和作用的認(rèn)識(shí)。全國(guó)各地各級(jí)政府在新一輪的機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的新背景中，都有影響群眾體育和陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展的或大或小的動(dòng)作，包括全國(guó)范圍的足球振興計(jì)劃，有的學(xué)校烘托出熱烈的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的發(fā)展氣氛等，希望在短時(shí)間內(nèi)讓青少年冬季體育運(yùn)動(dòng)有大幅度的提升；但仍有部分地區(qū)青少年冬季體育活動(dòng)處于不冷不熱的狀態(tài)。在這個(gè)時(shí)期，過(guò)冷或過(guò)熱都需要反思和避免。過(guò)冷說(shuō)明對(duì)青少年冬季體育發(fā)展及價(jià)值缺乏根本認(rèn)識(shí)，繼續(xù)以漏見(jiàn)、偏見(jiàn)、短見(jiàn)來(lái)左右決策和行動(dòng)；過(guò)熱說(shuō)明對(duì)青少年冬季體育發(fā)展規(guī)律沒(méi)有足夠了解，導(dǎo)致政府在推動(dòng)青少年冬季體育發(fā)展中的越俎代庖和急功近利。這兩種傾向都要避免，都需要教育行政部門(mén)理清青少年體育發(fā)展與職能改革的關(guān)系及定位，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)和端正態(tài)度。

同時(shí)，作為“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)實(shí)施主體的校園，應(yīng)成立由校長(zhǎng)牽頭，體育部門(mén)聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)的“百萬(wàn)青少年上冰雪”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具有本校特色的《“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)實(shí)施方案和細(xì)則》，學(xué)校體育部門(mén)作為此項(xiàng)活動(dòng)的直接負(fù)責(zé)和實(shí)施部門(mén)，要統(tǒng)籌規(guī)劃并積極做好相關(guān)工作，包括活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)籌措、安全保障等方面。

3.4 構(gòu)建冰雪特色體育文化，推進(jìn)“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)開(kāi)展將“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)與校園體育文化結(jié)合，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容新穎的冰雪文化活動(dòng)。索契冬奧會(huì)冠軍李堅(jiān)柔在2016年全國(guó)青少年“未來(lái)之星”冬季陽(yáng)光體育大會(huì)中號(hào)召?gòu)V大青少年朋友一起行動(dòng)起來(lái)，走進(jìn)大自然、走到陽(yáng)光下，養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成熱愛(ài)體育、健康向上的良好風(fēng)氣，助力2022年中國(guó)冬奧會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而努力！政府、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)積極開(kāi)展冰雪節(jié)和冰雪冬令營(yíng)，營(yíng)造良好的冰雪體育運(yùn)動(dòng)文化氛圍。青少年中國(guó)傳統(tǒng)文化的主要傳承和發(fā)揚(yáng)者；在校園中廣泛開(kāi)展冰雪體育講座、比賽、征文、攝影等體育文化，會(huì)潛移默化地影響學(xué)生對(duì)冰雪體育文化的認(rèn)知，激發(fā)體驗(yàn)欲望，喚醒運(yùn)動(dòng)熱情。讓青少年在各式各樣的冰雪活動(dòng)中釋放青春和朝氣，感受冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力，體現(xiàn)出冰雪運(yùn)動(dòng)的美與吸引力，體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)的激情與快樂(lè)，培養(yǎng)青少年對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)的感情。此外，還要注重挖掘?qū)W校特色，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)青少年積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，注重宣傳與普及，打造特色校園冰雪體育文化，活躍校園冰雪文化氛圍。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論1）休閑運(yùn)動(dòng)和大眾健身需求、承辦2022年北京冬奧會(huì)、體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革為“百萬(wàn)青少年上冰雪”帶來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2）普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)、加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、發(fā)展冰雪體育社團(tuán)、開(kāi)展冰雪業(yè)余訓(xùn)練、開(kāi)展青少年冰雪冬令營(yíng)活動(dòng)是百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)的核心內(nèi)容。

3）多元化的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)為青少年冰雪愛(ài)好者提供了鍛煉便利，促進(jìn)了青少年冬季體育活動(dòng)的健康化、常態(tài)化發(fā)展。

4.2 建議1）正確理解“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，廣泛開(kāi)展青少年冰雪體育活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練和后備人才培養(yǎng)，探索具有地域特色、充滿活力的青少年冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮。

2）尊重“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)發(fā)展的科學(xué)性，統(tǒng)籌規(guī)劃冰雪活動(dòng)場(chǎng)地，創(chuàng)建智能化冰雪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，滿足青少年冰雪健身需要。

3）構(gòu)建以“學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)體系，實(shí)行國(guó)家財(cái)政撥款為主，社會(huì)贊助為輔，學(xué)校和企業(yè)共同參與的資金投入運(yùn)行機(jī)制。

[1] 劉國(guó)永，楊樺，任海.中國(guó)群眾體育發(fā)展報(bào)告(2015)[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2015.

[2] 洛自修，張誠(chéng).百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)越搞越好[J].當(dāng)代體育,1989(12):10-11.

[3] 房斌.全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建的發(fā)展路徑及對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的探究[J].體育與科學(xué)，2011(5):44-48.

[4] 秦舒.牡丹江市“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)啟動(dòng)[J].黑龍江教育，2012(3):3-5.

[5] 趙東旭.長(zhǎng)春千余名青少年冬日暢享冰雪激情[N].長(zhǎng)春晚報(bào)，2016-5-15(3).

[6] 周圓.競(jìng)技冰雪大眾冰雪同步發(fā)展[N].中國(guó)體育報(bào)，2015-11-13(4).

[7] 金淼.使冬季體育活動(dòng)成為展示城市魅力的名片[N].長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)，2016-12-15(5).

[8] 徐琳琳，徐家成.吉林省冰雪文化教育現(xiàn)狀[J].大觀，2016(9):15-16.

[9] 王笑笑.3億人上冰雪”目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?[N].北京日?qǐng)?bào)，2016-10-10(2).

[10] 鄭軼，李碩.三億人上冰雪,要跨三道關(guān)[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-8-12(6).

The Historic Development and Optimized Path of Millions of Teenagers on the Snow and Ice Activity

PU Shan-shan1,WANG Bo1,LIANG Shuang2
（1.College of Physical Education, Northeast Normal University, Changchun 130024, Jilin China; 2.Jilin Police College, Changchun 130117, Jilin China)

It is of great significance to promote the development of ice and snow activities in youth and to implement the vision of the snow and ice of 300 million people. This research mainly uses the literature, expert interview, etc., through combing the development course of millions of teenagers on snow and ice activities, and puts forward the new target, content and method of this activities in the new period. The research reveals that:1) Development opportunity of the activity of millions of teenagers on snow and ice lies in the leisure sports and the mass fitness requirements, the 2022 winter Olympic Games in Beijing, and the structural reform of the sports industry. 2) Popularize the knowledge of winter sports, hold training of winter sports, strengthen the exercise in winter, reserve talents, hold winter sports activities are the core of millions of teenagers on snow and ice activity content. 3) Diversified activities provide convenience for young children. Suggestions: 1) Correctly understand the meaning of millions of teenagers on the snow and ice activities, extensively carry out winter sports activities. 2) Respect "school leadership, social participation and market operation" of the "snow and ice on millions of teenagers" activities for the development of science, to create intelligent ice network platform. 3) Building with "school leadership, social participation and market operation" diversified "millions of teenagers on the ice and snow" activitysystem, meet the needs of the teenagers ice fitness.

teenagers; winter sports; optimized path; school sports

G80-051

A

1004 - 7662(2017 )01- 0029- 05

2016-12-25

蒲珊珊，講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。