網(wǎng)絡(luò)背景下文化產(chǎn)業(yè)治理問(wèn)題研究

楊文亮

摘 要：隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)正逐步興起，因其傳播速度快、傳播途徑多樣化，受到了人們的廣泛關(guān)注，對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)造成了巨大的影響。本文主要分析了網(wǎng)絡(luò)背景下文化產(chǎn)業(yè)的含義及特征，指出現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出構(gòu)建全面科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)治理新對(duì)策。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；文化產(chǎn)業(yè)；公共治理；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）30-0261-02

自互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)造以來(lái)，就在世界范圍內(nèi)得到了快速發(fā)展和運(yùn)用，并取得了顯著的成效，推動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)文化形式，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。2012年我國(guó)文化部發(fā)布了《“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》，其中明確提出了要大力發(fā)展包括網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)的重點(diǎn)行業(yè)，使得網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入朝陽(yáng)時(shí)期，其存在的弊端和問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，引起了社會(huì)各界廣泛的思考，本文主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)背景下文化產(chǎn)業(yè)的治理問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究，以推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的概念及特征

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是指以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)文化和信息技術(shù)有效結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要包括網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)作品出版、網(wǎng)絡(luò)多媒體以及微博、論壇在內(nèi)的社交平臺(tái)等，都屬于網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的趨勢(shì)，具有以下三個(gè)方面的特征：

首先，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容具有多樣性，不僅創(chuàng)新和改革了傳統(tǒng)民族文化繼承和弘揚(yáng)的形式，更是時(shí)代精神的體現(xiàn)，豐富了人們的閱讀形式。一方面網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展匯聚了大量?jī)?yōu)秀的民間作品，為普通群眾提供了才藝真實(shí)的平臺(tái)，創(chuàng)作出各具特色的文學(xué)作品；另一方面網(wǎng)絡(luò)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要媒介和載體，創(chuàng)新了文化傳播的途徑和形式，以其傳播速度快、受眾群體廣等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著強(qiáng)大的傳承作用。

其次，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)具有虛擬性，網(wǎng)絡(luò)是看不見摸不著的，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的虛擬性，這是網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)之間根本的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是基于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，主要通過(guò)各種虛擬平臺(tái)進(jìn)行信息的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)多人同時(shí)在線瀏覽，展現(xiàn)出強(qiáng)大的功能。

最后，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的功能具有多樣性，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)為人們提供更多的服務(wù)和功能，如網(wǎng)上聊天、網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)游戲等，豐富了人們的業(yè)余生活，為人們的生活帶來(lái)了極大的便捷。此外，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還推動(dòng)了數(shù)字圖書館、文獻(xiàn)資料庫(kù)、微課堂的建立，使人們足不出戶便可以了解和學(xué)習(xí)最新的知識(shí)，拓寬信息來(lái)源的途徑。

二、網(wǎng)絡(luò)背景下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

伴隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主信息技術(shù)得到了快速發(fā)展，并取得了顯著的成果，對(duì)人們的思維模式和價(jià)值觀產(chǎn)生了巨大的影響。盡管如此，由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，使得網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)治理問(wèn)題成為世界各國(guó)共同面對(duì)的難題，目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理中，主要存在以下主要問(wèn)題。

（一）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理缺乏法律保障

由于網(wǎng)絡(luò)具有一定的虛擬性，人們?cè)谑褂镁W(wǎng)絡(luò)時(shí)會(huì)采用虛假信息進(jìn)行溝通和交流，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而目前我國(guó)還沒(méi)有明確的法律制度抑制網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，使得網(wǎng)絡(luò)管理比較換亂，難以取得有效的緊張。一方面盡管我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)立法的重要性，但是由于立法需要一定的時(shí)間，這就導(dǎo)致現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理缺乏法律的保障，無(wú)法進(jìn)行有效的治理；另一方面網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)涉及的內(nèi)容十分廣泛，使得管理部門對(duì)其管理的職責(zé)和權(quán)限難以做出明確的劃分，使得網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理呈現(xiàn)出“管理難、難管理”的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理制度具有落后性

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡(luò)研發(fā)出了大量新的功能和產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品呈現(xiàn)出更新快的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使得網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理新問(wèn)題的層出不窮，目前我國(guó)政府及相關(guān)文化部門仍然采用傳統(tǒng)的管理制度，嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)不能適應(yīng)滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，在一定程度上加劇和激化了網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。

（三）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理模式陳舊

網(wǎng)絡(luò)具有傳播速度快、傳播范圍廣、受眾群體多等特點(diǎn)，很多信息發(fā)布在平臺(tái)的同時(shí)就能夠突破千萬(wàn)次瀏覽和傳播，加大了政府管理的難度和任務(wù)。現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的傳播還沒(méi)有建立一套科學(xué)的、成熟的管理體系，對(duì)于部分違法違規(guī)消息的傳遞未能及時(shí)阻攔，只能通過(guò)事后進(jìn)行管理，這種落后的管理模式不利于健康信息的傳播，嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（四）網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理缺乏理論指導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)屬于興起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的研究還處于探索階段，主要停留在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響方面，很少有學(xué)者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)管理模式進(jìn)行深入的分析和研究，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀并不理性，缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)，很容易在管理過(guò)程中走入誤區(qū)，限制了網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)背景下文化產(chǎn)業(yè)治理的有效對(duì)策

（一）重視政府職能的發(fā)揮

隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中不可缺失的部分，對(duì)人們的生活方式和思想行為都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，然而應(yīng)網(wǎng)絡(luò)具有的強(qiáng)大的虛擬效果，使得一部分人借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)肆意傳播虛假消息、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，嚴(yán)重影響了群眾正常的網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，對(duì)此需要重視和加強(qiáng)政府職能在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的積極作用，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督管理職責(zé)。一方面政府需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和審核，凡是帶有色情、反動(dòng)、辱罵等字眼的消息和資源，禁止在網(wǎng)絡(luò)傳播；另一方面政府還需要建立完善的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理制度，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為廣大群眾構(gòu)建和諧、健康的用網(wǎng)環(huán)境；最后加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的打擊和懲罰力度，完善相應(yīng)的法律制度以杜絕各種網(wǎng)絡(luò)違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)屬于興起的產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，現(xiàn)階段仍舊采取政府扶持的發(fā)展模式，黨和國(guó)家十分重視網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將其作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，多次在會(huì)議中以及要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)路文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

為此需要不斷改革傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打破傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)零交流、零溝通、技術(shù)性低的問(wèn)題，推動(dòng)信息共享、協(xié)同合作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式積，積極發(fā)揮政府管理職能的價(jià)值和作用，重視科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全治理

隨著網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)功能的不斷豐富和發(fā)展，出現(xiàn)了大量以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的生活服務(wù)方式，如網(wǎng)上購(gòu)物、電子轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，都涉及到用戶的安全隱私，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)治理的核心問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)主要依靠計(jì)算機(jī)程序運(yùn)營(yíng)，一旦犯罪人員通過(guò)篡改程序盜取用戶的私人信息，會(huì)對(duì)個(gè)人及國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的損失，破壞社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為此國(guó)家及政府需要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)信息犯罪，加大對(duì)違法犯罪人員的刑事處罰力度，不斷研發(fā)新的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理技術(shù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，國(guó)家及政府在對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)治理的問(wèn)題和弊端逐漸暴露出來(lái)，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，面對(duì)日益嚴(yán)重的管理問(wèn)題，國(guó)家和政府要充分發(fā)揮其管理職責(zé)，正式網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極探索和創(chuàng)新新的管理模式，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康長(zhǎng)久的發(fā)展。

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