加強和完善油田社區治理 夯實社會治理現代化基礎

文/長慶油田礦區服務事業部西咸綜合服務處 熊俊奎

加強和完善油田社區治理 夯實社會治理現代化基礎

文/長慶油田礦區服務事業部西咸綜合服務處 熊俊奎

隨著社會的發展和管理理論的進步，越來越多的社區管理理論和技術被廣泛應用，提升了整體的管理效率，為我國社區的建設和發展帶來了很大的幫助。筆者所在單位為國有企業，社區的管理與社會社區存在差異，需要特殊分析。因此基于這個角度筆者作了大量研究，試圖分析提升我國國有企業、特別是石油企業社區建設與管理的方法，為社會治理現代化的進步作出貢獻。

油田社區；社會治理；現代管理

一、油田社區現代化治理理論概述及現狀分析

（一）油田社區現代化治理理論概述。隨著社會的發展和國家經濟實力的提升，尤其是國有企業整體水平的提升，越來越多的單位為了將企業發展成果惠及員工，而修建了大量的社區，滿足職工的需求。比如長慶油田礦區、大港油田社區、東營勝利油田社區、華北油田居民區，都是非常典型的代表。市場經濟體制的建立使得人們的生活發生了很多變化，比如在住房方面，市場迅速推廣了市場房地產項目和私有化住房的模式，這都對整體社會發展帶來了很大的沖擊，對油田社區發展而言也帶來了很多的挑戰。以人為本理論的提出，使得人們越來越重視自己的合法利益，對于物業的要求也越來越高。由此可以看出我國油田社區的管理必須提升自己整體的水平效率，才可以滿足實際需求以及要求，因此各類治理理論必須得到重視。

（二）油田社區管理現狀分析。筆者的工作單位為長慶油田礦區服務事業部，日常的工作中經常接觸社區管理的業務，也多次和中石油中石化內部的兄弟油田小區負責人接觸過，對于油田社區建設與發展有相對比較深刻的理解。我國油田社區管理現狀中存在的問題主要包括以下幾個方面：1.社區管理理念守舊。社區的管理任務需要科學理念做指引，但結合我國油田實際發展來看，很多地區社區管理在理念上比較守舊，沒有正確的認識，在意識層面上存在問題，這就導致很多實際的工作沒有辦法處理好。各國的現代社區業務理論都非常重視根據社區的實際屬性和社區的情況特點來處理業務，但我國很多油田社區的管理理論還都在遵循20世紀的理論，這是問題的主要引起原因。除此之外，油田屬于國有企業，在新經濟形勢下面臨著轉型的問題，這也會為整體的管理帶來挑戰。如何選擇合理的管理理念，是需要負責人仔細思考的問題。2.行政管理手段過多。在油田社區管理中，行政管理手段所具體占據的比重過大，這也是導致問題出現的主要因素。整體體現在我國油田社區設置的行政化、社區組織設置以及功能的行政化屬性、社區自治章程工作制度以及人事任免的行政化要求、社區經費收支行政化。以我國華北地區某油田為例，該油田在小區建設和實際分配、物業維護多方面的開展，都由當地的政府來主管，居民沒有任何發言權，很多業主權利也被忽視；而結合實際的建設來看，整體的效果不是非常令人滿意，在物業管理上也不如地方做得那么深刻，沒有達到謀福利的初衷要求。對于社區的發展而言也是不利的。3.社區組織治理能力不足。除了上述的不足之外，我國油田社區還存在著組織治理能力不足的問題。油田小區是所有石油工人居住的場所，有著不可替代的作用；如果在小區組織治理上存在不足將會直接帶來實際的負面影響，也會使得員工感到失望和不滿，進而對工作帶來很多不利因素。我國油田社區管理在社區定位上還不明確。油田小區的建設是為了油田員工居住，但在其管理上，是否該符合社會物業管理的模式、各類資金的處理如何才是妥當的、社區是否可以接納非本單位工人入住都是必須面對的問題，也都是需要負責人來明確定位的。除此之外社區組織也缺乏相關法律的保護，很多協議都是口頭的，沒有法律的保障，如果出現糾紛，將會帶來很多問題。

二、提升油田社區治理水平的措施

（一）提升市場主導地位。我國油田社區管理必須向著市場主導的方向發展，這既是國家發展的必然要求，也是社會進步的最佳體現，過去傳統的管理模式已然無法適應社會的需求，尤其是行政式的問題處理解決措施。所以相關負責人必須和社會社區管理一樣，提升整體隊伍的水平，做好服務的工作，在各項目業務處理上，要嚴格結合我國具體要求來處理，公事公辦不可搞特殊，對于所有社區用戶要公平對待。雖然其建設者是油田主體，但也必須重視居住者的業主身份。在很多管理細節上，可以借鑒社會成熟的經驗來處理，這既是提升效率的最佳措施，也是滿足不同用戶需求的好辦法，需要油田相關領導認真研究。

（二）鼓勵居民組織管理。我國油田社區管理需要鼓勵居民組織，這對于整體社區業務各項管理而言，是非常有利的促進。城市社區治理主體多元是社區發展的必然趨勢，對于油田社區而言也是如此。負責者必須鼓勵居民對自己的事物負責，物業的管理者更多是充當協調者和橋梁作用。我國國有企業社區大部分居住者是自己的員工，這就使得社區中存在很多的退休員工，如果可以鼓勵他們參與到實際的社會維護以及管理中來，將非常有利于提升整體的效率，也可以節約很大部分成本，在當前國際油價低迷的情況下，非常有利于單位降本增效。

（三）推進地方合作。除了以上處理方式之外，還要提升與地方合作的水平效率，尤其是與所在地政府的合作，只有這樣才可以將整體業務的推進落到實處，保證其社區的管理是合規也必須是合法的。這就要求責任人和地方政府之間保持好的關系，在問題處理上可以協同，而不是管與被管。

三、結語

整體來看，我國油田社區建設存在很大的特殊性，需要結合存在的問題實際處理解決，只有這樣才可以提升整體的社區治理水平，打牢其管理基礎，提升整體實際效率。