高校危機(jī)管理現(xiàn)狀及問題分析研究

鄧云清 王晉清

高校危機(jī)管理現(xiàn)狀及問題分析研究

鄧云清 王晉清

隨著高校危機(jī)事件發(fā)生頻率的增高，高校對(duì)危機(jī)管理工作的研究也愈加深入。本研究通過問卷調(diào)查的方式以大連市的一所省屬高校為樣例詳細(xì)分析了目前高校危機(jī)管理工作的現(xiàn)狀，深入總結(jié)了目前高校危機(jī)管理工作存在的問題和不足。

高校 危機(jī)管理 現(xiàn)狀

為了解高校危機(jī)管理現(xiàn)狀，筆者通過問卷調(diào)查對(duì)大連地區(qū)某高校就“高校危機(jī)管理現(xiàn)狀”進(jìn)行了調(diào)查和交流學(xué)習(xí)。還訪談了涉及高校危機(jī)管理的相關(guān)職能部門和學(xué)院，在校園向各年級(jí)學(xué)生隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷200份，有效回收177份。問卷涉及封閉型問題14個(gè)，半封閉型問題4個(gè)，開放型問題1個(gè)。通過對(duì)數(shù)據(jù)的整理分析可以得出結(jié)論：被調(diào)研高校已初步建立危機(jī)管理體系，但高校危機(jī)管理體系亟待完善。

一、高校危機(jī)管理的定義和類型

（一）危機(jī)事件與突發(fā)事件的區(qū)別

高效危機(jī)事件是指由自然、人為或社會(huì)政治因素引起，首先在高校內(nèi)部發(fā)生，對(duì)高校教學(xué)、科研、工作和生活秩序造成干擾、沖擊并引發(fā)嚴(yán)重后果的事件。筆者認(rèn)為，突發(fā)事件的范疇?wèi)?yīng)該小于危機(jī)事件，只有那些能對(duì)高校正常運(yùn)行秩序發(fā)生干擾、沖擊和危害的突發(fā)事件才能稱為危機(jī)事件。

（二）高校危機(jī)管理

高校危機(jī)管理是指高校為防范危機(jī)事件的發(fā)生，最大程度減少危機(jī)事件發(fā)生時(shí)對(duì)高校造成的損失，針對(duì)危機(jī)或危機(jī)萌芽采取的一系列工作措施。高校危機(jī)管理一般分為預(yù)警、應(yīng)急、處置、善后、評(píng)估幾個(gè)工作步驟。

（三）高校危機(jī)事件的特征

第一，高校危機(jī)事件難以預(yù)見，具有突發(fā)性；第二，高校危機(jī)事件能給高校帶來嚴(yán)重的損失，具有危害性；第三，高校危機(jī)事件發(fā)生突然、迅速，事態(tài)蔓延升級(jí)快，具有緊急性；第四，高校危機(jī)事件何時(shí)何地以何種形式發(fā)生，不可預(yù)測，具有不確定性；第五，高校是高級(jí)知識(shí)分子集中的社會(huì)社區(qū)，具有敏感性；第六，高校危機(jī)事件容易從一個(gè)群體擴(kuò)散至另一個(gè)群體，具有傳染性。

（四）高校危機(jī)事件的類型

第一，自然災(zāi)害危機(jī)事件，比如臺(tái)風(fēng)、地震等；第二，事故災(zāi)難危機(jī)事件，比如火災(zāi)、突發(fā)性傳染病等；第三，社會(huì)安全危機(jī)事件，比如違法集會(huì)、示威游行等；第四，管理事故危機(jī)事件，比如學(xué)術(shù)腐敗、失職瀆職等。

二、高校危機(jī)管理工作的現(xiàn)狀分析

（一）高校師生危機(jī)認(rèn)知水平及意識(shí)現(xiàn)狀

高校在校師生對(duì)高校危機(jī)事件的認(rèn)知水平和防范意識(shí)決定了危機(jī)管理工作水平的高低。調(diào)查顯示，51.98%的學(xué)生對(duì)高校危機(jī)管理這一概念不了解，只有8.47%的學(xué)生表示了解高校危機(jī)管理概念。在教師中表示了解或基本了解危機(jī)管理概念的占比84.38%。

（二）高校危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前很少有高校明確危機(jī)管理工作的主體責(zé)任單位，未具體明確牽頭單位和常設(shè)機(jī)構(gòu)。在出現(xiàn)危機(jī)事件時(shí)往往從全校層面集中力量予以處置。調(diào)查顯示，58.19%的學(xué)生表示遇到危機(jī)事件時(shí)首先想到的是輔導(dǎo)員老師，有44.63%的學(xué)生同時(shí)表示會(huì)撥打110等報(bào)警電話，29.1%的學(xué)生選擇求助于社會(huì)媒體或者微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交媒體。

（三）高校危機(jī)管理運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀

預(yù)警意識(shí)不強(qiáng)，則不能把危機(jī)事件解決在危機(jī)醞釀期。應(yīng)急和處置水平不高，則不能有效控制危機(jī)事件所導(dǎo)致的不良后果。善后和評(píng)估工作不到位，則既不能使危機(jī)管理工作達(dá)到舉一反三的效果，也不利于高校迅速恢復(fù)原有正常秩序。調(diào)查顯示所在學(xué)校危機(jī)管理體系是否健全這一問題中，只有36.72%的學(xué)生選擇非常滿意或者比較滿意，而有63.27%的學(xué)生選擇一般或者不滿意。

（四）危機(jī)公共溝通機(jī)制的現(xiàn)狀

良好的溝通機(jī)制有利于提高危機(jī)管理工作的效率，亦有利于維護(hù)高校的良好形象，保障師生和社會(huì)公眾的知情權(quán)。在“高校危機(jī)事件發(fā)生之后，您所在學(xué)校第一時(shí)間的反應(yīng)是什么”這一問題中，44.07%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校積極干預(yù)了，但是同時(shí)有36.72%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校存在封鎖消息的行為。

三、高校危機(jī)管理工作存在的問題

（一）高校管理工作者的危機(jī)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

大多數(shù)師生認(rèn)為高校是象牙塔，覺得危機(jī)和高校相距甚遠(yuǎn)，從而忽略了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。人們普遍認(rèn)為危機(jī)管理就是應(yīng)急管理，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生之后，才集中力量予以應(yīng)對(duì)，這時(shí)候往往疲于應(yīng)對(duì)，根本談不上科學(xué)處置和防治結(jié)合。

（二）高校危機(jī)管理工作體系機(jī)制不健全

當(dāng)前，較多高校尚未建立切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，學(xué)校在做相關(guān)決策時(shí)無法科學(xué)評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。并且，高校危機(jī)管理工作體系中的培訓(xùn)演練機(jī)制和評(píng)估機(jī)制亟待健全。部分高校的培訓(xùn)演練流于形式，效果差，相對(duì)應(yīng)的工作人員危機(jī)意識(shí)缺失，應(yīng)變能力差。

（三）高校危機(jī)管理信息溝通工作有缺失

由于未建立高校新聞發(fā)言人制度，導(dǎo)致上下級(jí)信息不對(duì)稱，在突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)，師生無法有效獲得真實(shí)信息，易被少數(shù)分子誤導(dǎo)，從而引發(fā)危機(jī)事件。當(dāng)前新媒體發(fā)展迅速，信息傳播便捷，大量虛假信息的傳播，容易使不明真相的師生受人誤導(dǎo)。

[1]李兆燕.基于多元公治視角下的高校多校區(qū)危機(jī)管理模式探討[J].西北醫(yī)學(xué)教育,2013(4):638~641.

[2]雷寂.高校危機(jī)管理員體系構(gòu)建研究:基于蘭州大學(xué)實(shí)證分析[D].蘭州:蘭州大學(xué),2008.

（作者單位：大連海洋大學(xué)）

鄧云清（1989-），男，江西宜春人，大連海洋大學(xué)教務(wù)處科員，研究方向：高等教育管理；王晉清（1985-），男，山西大同人，大連海洋大學(xué)紀(jì)委紀(jì)檢員，研究方向：黨建與思政。