論羈縻府州制度對民族關系的促進作用
——以皮爾士“批判的常識主義理論”來論證

馬夢雨

論羈縻府州制度對民族關系的促進作用
——以皮爾士“批判的常識主義理論”來論證

馬夢雨

以皮爾士“批判的常識主義思想”來看待我國古代羈縻府州制度的興盛和衰落，筆者認為，只有在肯定該制度積極作用的基礎上，以發展的眼光進行懷疑和反思，才能以史為鑒，為我國民族區域自治制度提出具有建設性的改進意見并在實踐中檢驗。

羈縻府州制度 民族關系 主流 民族區域自治制度

一、羈縻府州制度——我國古代民族羈縻統治政策的興盛時期

《史記…司馬相如傳…索隱》解釋“羈縻”之意：“羈，馬絡頭也；縻，牛靷也”，引申為籠絡控制。羈縻制度是中國古代統治階級主要的民族政策，其思想來源是我國封建王朝的“大一統”思想，是我國古代統治階級為了鞏固統治地位、拉攏少數民族，對少數民族“恩威并施”民族政策。

學術界一般認為，羈縻政策的雛形是夏商周時期的要服荒服制，羈縻制度發展于兩漢，成熟于隋唐，衰落于元明清。羈縻府州制度是唐朝中央王朝對邊疆少數民族實行的民族政策，在少數民族承認中央王朝統治的前提下，允許少數民族有限度的自治，即“因俗而治”，保持少數民族原有的社會經濟制度、宗教信仰、風俗習慣和文化傳統，通過貢賜、互市、和親、通使、朝聘、盟誓等方面加強民族間政治、經濟、文化聯系，促進了民族間的自然融合，這種和平發展的方式是促進民族關系發展的主流。

唐太宗李世民曰：“自古皆貴中華，賤夷狄，朕獨愛之如一，故其種落皆依朕如父母?！边@種對夷狄“愛之如一”的胸懷，深刻體現在當時唐朝對邊疆少數民族羈縻府州制度中，尤其是以和平方式促進民族間政治、經濟、文化交流，使得周邊少數民族敬慕依附大唐，尊稱唐太宗為“天可汗”，出現了“大唐盛世”美好局面?？傊b縻府州制度是我國古代民族羈縻統治政策的興盛時期。

二、羈縻府州制度對中國歷史上民族關系的促進作用

羈縻府州制度建立之初，正是唐初中央政府統一中原時，面對突厥侵擾，以武力征服為手段，同東突厥和西突厥進行的一系列戰爭，戰爭期間，唐朝由開始的安撫和防御轉為進攻，加之突厥內部的分裂和內亂，唐朝分別于630年和657年徹底擊敗東、西突厥，俘虜東突厥頡利可汗和西突厥沙缽羅可汗，突厥汗國滅亡，其后，東、西突厥所屬各部紛紛內附，貞觀四年唐朝在東突厥故地設置府州，各突厥府州的都督、刺史，由突厥酋領擔任，唐中央政府對未出任府州官員的突厥上層，均授以官職，妥善安置，形成了唐朝羈縻府州制度。這一制度不同于北魏和北齊時，把鮮卑族視為“國人”，對被統治民族丁零、胡、氐、羌、漢族等當作“奴隸”。羈縻府州制度以開明包容的民族態度，大大提高了唐在各少數民族中的威望，使內附民族日益增多，唐朝先后設立了800多個府州，奠定了我國歷史上統一的多民族國家格局。[1]

在羈縻府州制度的基礎上，唐朝中央政府通過貢賜、互市、和親、通使、朝聘、盟誓等方面，加強少數民族與中原民族間政治、經濟、文化交流。以和親為例進行說明，和親是具有政治目的的聯姻，通過和親政策，達到“以夷制夷”的目的，文成公主和松贊干布，金城公主和赤德祖贊都是唐朝對吐番處于優勢時的和親，文成公主入藏帶去了許多工藝品、谷物、菜籽、藥材、茶葉以及歷法、生產技術和各種書籍，大大促進了吐蕃經濟文化的發展與進步。

羈縻府州制度有其兩面性，一是以和平發展為主，促進民族間政治、經濟、文化交流的自然融合，一是以武力征服為主的強迫同化，以馬克思辯證唯物主義方法來分析，戰爭和中原民族的農耕文明和先進文化都促進少數民族逐漸歸順中原王朝，正因為戰爭后突厥的內附，中央王朝才會絞盡腦汁，采取“兩全其美”的民族政策，促進民族間交流、交往和交融。 所以，民族間的自然融合是促進民族關系發展的主流，而民族間的強迫同化是促進民族關系發展的支流。

三、以皮爾士“批判的實用主義”來看羈縻府州制度對當代中國民族區域自治制度的啟示

皮爾士把研究過程比做走向真理的長征，長征的目的地是真理，真理是長征要到達的無窮遙遠的目的地。在長征途中，我們的腳下決不會有堅硬的石板路，我們的腳下是沼澤。皮爾士“在沼澤地上的長征”認為基礎是暫時的，不穩定的，正是因為這種特性使得人們不斷向前尋找新的基礎，再動搖，再向前，皮爾士長征比喻體現了他的“批判的常識主義”思想。我們首先肯定羈縻府州制度對促進民族關系發展上促進作用，在此基礎上，認識這一制度是存在民族壓迫和民族歧視的缺陷，羈縻府州制度之后，中央王朝的民族政策不斷發展，自明后期改土歸流后走向衰落，這是封建社會的階級性造成的。當今，從我國多民族統一國家的基本國情出發，我國處于社會主義初級階段，我們的民族政策正是基于古代民族政策的經驗，不斷探索、不斷實踐得來的，當代我國民族政策的主題是民族平等、民族團結和民族發展，我們按皮爾士批判的常識主義思想來看，肯定民族區域自治制度自實行以來發揮的積極作用，是使其進一步完善的不可或缺的前提。

羈縻府州制度對當代中國民族區域自治制度的啟示如下：第一，在民族自治地方任用該民族干部作為該地方的主要領導者。使該自治地區的人民有歸屬感和凝聚力，從民族屬性上更加認同該領導者，這樣有利于工作開展；第二，堅持民族平等、團結和共同繁榮，堅持民族區域自治制度，有針對性的制定和實行民族優惠政策，力求不讓任何一個民族感到受歧視，也防治一些投機分子利用優惠政策謀利；第三，應淡化民族意識，強化國家意識，將國家利益置于首位，堅決同一切分裂分子劃清界限。

[1]唐啟淮.試論唐代的羈縻府州[J].湘潭大學社會科學學報,1982(4).

（作者單位：寧夏大學回族研究院）