論環(huán)境正義視角下環(huán)境法的正當(dāng)性

張琳琳

論環(huán)境正義視角下環(huán)境法的正當(dāng)性

張琳琳

環(huán)境法在環(huán)境危機(jī)的背景下發(fā)展壯大，是不同階層的民眾對保護(hù)環(huán)境和采取何種環(huán)保措施達(dá)成共識的產(chǎn)物。在環(huán)境危機(jī)的背景下，保護(hù)環(huán)境成為一種主流話語或思維定勢，其正當(dāng)性好像是不言自明的，因為好像沒有什么比保護(hù)環(huán)境更為重要和緊迫的事情了，目前需要我們做的就是通過各種方式，比如加強(qiáng)執(zhí)法，加強(qiáng)政府管理等方式全面而系統(tǒng)的貫徹實施環(huán)境法就可以了，只有這樣才能達(dá)到保護(hù)環(huán)境目的。

環(huán)境保護(hù) 環(huán)境法 正當(dāng)性 正義

一、環(huán)境法的概述

作為一個幾千年以“義務(wù)本位”為法律傳統(tǒng)的社會，環(huán)境法的正當(dāng)性好像不容置疑的。以保護(hù)環(huán)境為名的環(huán)境法律對很多人的私有財產(chǎn)和行為產(chǎn)生重大影響，環(huán)境保護(hù)中存在許多環(huán)境不正義的問題，尤其是中下層民眾和廣大農(nóng)村地區(qū)的民眾遭受不公平的對待，保護(hù)環(huán)境的效率凌駕于社會公平正義之上，環(huán)境不但沒得到改善，還有進(jìn)一步惡化的趨勢，這必須引起我們的警惕和反思。

二、環(huán)境法所面臨的問題

“環(huán)境是一個社會正義問題”[1]，法學(xué)是正義之學(xué)，維護(hù)和追求正義是法學(xué)的基本理念和基本價值取向，而環(huán)境法的基本理念和價值追求是環(huán)境正義[2]。人類面對環(huán)境危機(jī)的威脅，就“必須保護(hù)環(huán)境”形成共識，但是對如何保護(hù)環(huán)境、采取何種環(huán)保措施存在嚴(yán)重的分歧，這種分歧在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，富裕民眾與貧窮民眾之間更為嚴(yán)重。環(huán)境法是保護(hù)環(huán)境的法律，但是環(huán)境法律會對民眾的行為和財產(chǎn)造成影響，環(huán)境運(yùn)動的風(fēng)起云涌表明，在目前環(huán)境法律的規(guī)制下，貧窮民眾過多的負(fù)擔(dān)了環(huán)境保護(hù)的義務(wù)而較少的享受了環(huán)境資源，這是非常不公平的。也許在環(huán)保主義者看來，為了保護(hù)環(huán)境的崇高目的，一切都是值得的。我們必須看到，當(dāng)環(huán)境保護(hù)成為“環(huán)保主義”，成為一種壓倒一切的偏執(zhí)情感，甚至有成為“環(huán)保法西斯主義”的可能，我們必須警惕這種可能，因為違背正義的要求，罔顧任何人的正當(dāng)利益去追求所謂高尚的目的，結(jié)果往往與初衷相悖，最終環(huán)境法會失去民眾的信任而成為一紙空文，這是任何理性環(huán)境法學(xué)人須考慮的重大問題。

三、環(huán)境法的正當(dāng)性

在現(xiàn)代文明國家，民眾要求環(huán)境法律必須闡明其具體內(nèi)容的的原因和理由，這就是環(huán)境法的正當(dāng)性問題。環(huán)境惡化的現(xiàn)實和環(huán)保主義者的警告、鼓動之下，必須立即采取各種措施保護(hù)環(huán)境成為一種主流話語和思維習(xí)慣。但我們必須知道，因為人與人之間存在利益沖突，法律才會產(chǎn)生和有存在的必要，從法律的角度看，“全人類共同的利益”值得商榷，“強(qiáng)將全球人類視為一整體，認(rèn)為不同種族、地域、性別、階級與年齡的人可以一起面對與解決共同的問題，更是烏托邦的想法。”環(huán)境法的這種調(diào)整必然會對人們的行為和財產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生巨大的影響。環(huán)境保護(hù)事關(guān)每個人的福祉，需要全社會各個階層的每個民眾積極主動和發(fā)自內(nèi)心的團(tuán)結(jié)合作，而隨著科技的發(fā)展，維系社會穩(wěn)定和運(yùn)轉(zhuǎn)的紐帶更加脆弱，一小部分人的對抗和不合作可能導(dǎo)致整個社會系統(tǒng)的癱瘓，所以現(xiàn)代社會更加需要社會成員的出于自愿而不是被迫的合作，而自愿的合作需要人們在關(guān)于法律，關(guān)于環(huán)境法的正當(dāng)性問題上達(dá)成共識。而單純依靠國家暴力為基礎(chǔ)的法律強(qiáng)制力顯然無法激發(fā)社會成員的自愿合作。暴力有時是必要的，但僅有暴力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?，F(xiàn)代社會的法治是無法僅僅通過法律的強(qiáng)制力就能實現(xiàn)的。

四、環(huán)境正義是環(huán)境法有效施行的重要保障

環(huán)境法的正當(dāng)性，是社會各階層民眾對環(huán)境法所作的一種正當(dāng)與否價值判斷，而環(huán)境正義是環(huán)境法的核心價值，是環(huán)境法正當(dāng)性的基石。環(huán)境法的力量來自于對環(huán)境正義的追求和維護(hù)，環(huán)境正義是環(huán)境法有效施行的重要保障。保護(hù)環(huán)境的目的性不能凌駕于公平和正義之上，目的的正義性必須通過手段的正當(dāng)性來實現(xiàn)。我們必須正視不同的國家，當(dāng)代人與后代人，同時代不同的人之間在環(huán)境利用和環(huán)境保護(hù)上的利益沖突的社會現(xiàn)實，通過環(huán)境利益的公平分配和環(huán)境義務(wù)的公平分擔(dān)來解決環(huán)境問題。環(huán)境法要重視和關(guān)注社會各個階層的合法利益和正當(dāng)訴求，不能讓一部分人來承擔(dān)應(yīng)由全社會來承擔(dān)的環(huán)保成本，享有更多環(huán)境利益的人負(fù)有更大的環(huán)境義務(wù)。環(huán)境保護(hù)需要環(huán)境法的強(qiáng)力推動，更需要民眾對環(huán)境法發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和自覺服從，甚至是產(chǎn)生對環(huán)境法的“信仰”，相信環(huán)境法是公平和正義的，相信環(huán)境法對自己行為的限制和財產(chǎn)的限制是正當(dāng)?shù)墓降?，相信遵守環(huán)境法律有利于環(huán)境保護(hù)，有利于維護(hù)自己的合法權(quán)益。只有人人都相信環(huán)境法是正義的，而實際上環(huán)境法也的確以環(huán)境正義作為自己的核心價值追求，那么所有的環(huán)保宣傳才不會成為謊言，才能構(gòu)筑保護(hù)環(huán)境的最大共同體，才能調(diào)動所有人的環(huán)保積極性保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。

五、結(jié)語

人類社會是由一個個不同的人組成的，每個人享有的環(huán)境資源和應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境義務(wù)是不同的。環(huán)境管制措施往往對合法權(quán)利人的利益造成影響，環(huán)境保護(hù)的成本往往由貧窮的民眾承擔(dān)，這必然引起相關(guān)民眾的反對。環(huán)境保護(hù)需要一定的共識，保護(hù)環(huán)境事關(guān)每個人的福祉，需要我們每個人都積極參與，以強(qiáng)制力為后盾的環(huán)境管制措施必須有充分的民眾認(rèn)可的正當(dāng)性，而不能僅僅依靠強(qiáng)力犧牲部分人的合法利益去保護(hù)環(huán)境，缺乏正當(dāng)性的環(huán)境法律是無法實現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的功能的。環(huán)境法律要在環(huán)境正義的指引下對環(huán)境保護(hù)和社會正義同時關(guān)注，不能再以犧牲正義為代價進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，因為沒有正義指引的環(huán)境管制措施必然會遭受民眾的反對而失敗。環(huán)境法律必須以環(huán)境正義為倫理基礎(chǔ)，環(huán)境正義是環(huán)境法的主導(dǎo)型價值取向，環(huán)境正義是環(huán)境法正當(dāng)性的基石，環(huán)境法只有以環(huán)境正義為指向，維護(hù)每個階層民眾的合法利益，才能擔(dān)當(dāng)起保護(hù)環(huán)境的重任。

[1]世界環(huán)境與發(fā)展委員會．王之佳,等,譯．我們共同的未來[M].長春:吉林人民出版社,1997.

[2]蔡守秋．環(huán)境正義與環(huán)境安全——二論環(huán)境資源法學(xué)的基本理念[J].河海大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2005(02):1.

（作者單位：沈陽師范大學(xué)法學(xué)院）