測繪檔案管理現狀與對策研究

文/中國電力工程顧問集團西南電力設計院有限公司 陳薇薇

測繪檔案管理現狀與對策研究

文/中國電力工程顧問集團西南電力設計院有限公司 陳薇薇

測繪檔案管理是一項具有重要意義的工作，隨著測繪檔案的作用和地位的提升，管好并用好測繪檔案不僅可以滿足經濟建設等工作的需要，還能創造社會效益和經濟效益。針對目前測繪檔案管理工作的現狀和問題，本文從抓好基礎、打造隊伍、搭建平臺等幾個方面提出了相關管理對策及見解。

測繪檔案；檔案管理；檔案利用

一、測繪檔案的基本含義及作用

測繪檔案是指在測繪工作中形成的具有保存價值并集中保存的相關測繪成果，按照利用性質的不同，目前一般將測繪檔案分為地形圖檔案、航空攝影檔案、大地測量檔案等類別。隨著社會各界對于測繪檔案的利用需求也隨之增大，測繪檔案在經濟建設、勘察設計、城市規劃、資源開發等多個方面發揮著更為重要的作用，作為測繪檔案的直接管理者，測繪檔案作用的提升也對測繪檔案管理部門的工作水平提出了更高的要求。

二、測繪檔案管理的現狀

由于測繪檔案涉及國家秘密，保密責任大，所以在數字化及信息化建設進程等方面落后于其他檔案門類，大多數保管單位目前仍然依賴圖表、賬冊對測繪檔案進行管理，甚至還在借助人工查詢圖號等手工檢索方式來完成對測繪檔案的利用。而由于測繪檔案形成的周期較長，加之這些年由于測繪手段更為先進、測繪管理更加規范，使得測繪檔案在保存數量上大幅度增加。面對上述兩種情況，“重保存輕利用”的傳統管理模式難以有效地完成資源開發利用，陷入了利用速度慢、管理效率低的窘迫境地。

三、測繪檔案管理存在的問題

（一）測繪檔案坐標系使用混亂，影響利用效率。由于在我國測繪工作歷史上沿用過不同的測繪坐標系，因此在測繪檔案管理中會出現測繪成果坐標系各不相同或者同一區域測繪成果使用了多種不同標準坐標的情況，致使利用人員在借閱圖紙的過程中需要經過計算和換算之后才能準確找到所需圖紙。同時也造成檔案管理人員不能直接區分測繪成果的新舊版本，無法精準快捷地提供利用，嚴重降低利用效率。

（二）傳統的管理手段難以滿足用戶利用需求。隨著信息技術的發展，傳統的測繪檔案管理模式與手段難以滿足新的利用需求。2016年全國測繪地理信息與地圖管理工作座談會上，以解決工作中存在的突發問題為導向，以推進地理信息公共服務為主線，提出了“地理信息+”戰略，而實際工作卻離這一戰略有一定差距。目前大多數單位仍然依靠人工換算、手工檢索等方式對測繪檔案進行管理，信息建設滯后，傳統管理模式繁復冗雜的管理程序也嚴重阻礙了測繪檔案管理工作水平的提升。

（三）缺乏具有高水準、復合型的管理人才。測繪檔案管理人員的專業知識和管理水平會直接影響到測繪檔案管理工作的質量，特別是近些年，隨著生產技術水平的提高，測繪檔案無論是介質還是種類都呈現出了多樣性多元化的特點，空間信息技術的進步要求在測繪檔案管理過程中必須啟用既具備專業技術又熟練掌握信息網絡技術的檔案管理人員，僅懂得紙質檔案管理理論和方法技術的管理人員將難以跟上測繪檔案管理工作信息化、網絡化的步伐，無法勝任新形勢下測繪檔案管理工作。

四、提高測繪檔案管理水平的對策

（一）做好測繪檔案的基礎管理。首先，測繪檔案管理部門必須加強相關法律法規的宣傳，使參與到測繪檔案管理和利用各項環節的人員充分認識其重要性，將管理工作貫穿于測繪任務的全過程，做好測繪檔案基礎管理中收集、整理、檢索、利用等基礎環節，豐富館藏、編制系統規范的檢索工具，在測繪檔案管理的多個環節做好扎實有效的基礎工作，以此來保證測繪檔案的原始性與真實性，從而在實際工作中確保測繪檔案成果能夠得以方便快捷地利用，充分發揮自身的優勢與價值。

（二）提高人員素質，提升管理能力。打造一支專業優秀的測繪檔案管理隊伍，采取由專人負責管理的模式，并且選擇專業技術過硬，兼具測繪管理和檔案管理的高素質人員。與此同時，制定測繪檔案管理人員持證上崗的原則，讓管理人員在知識廣、業務精、能力強的基礎上，還要具備高度政治責任感和職業道德。只有這樣才能保證測繪檔案管理人員在對國家機密承擔相應責任的同時，保障管理工作的水平和質量，做好測繪檔案資源的管理及開發利用。

（三）搭建測繪檔案信息管理平臺。測繪檔案保管的最終目的是提供利用，在完成測繪檔案基礎管理工作并保證其安全保密性的同時，應該緊跟檔案工作信息化建設的步伐，對現有資源進行充分整合，搭建起智能化、網絡化的測繪檔案管理平臺，在平臺內實現測繪檔案收集、整理、檢索、利用的全面協調發展，打破信息孤島，通過高質高效的管理實現優質資源共享，使測繪檔案管理能夠充分、及時、可靠地滿足利用需求，并在各項工作中發揮更大的作用。

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