不是一陣子 而是一輩子
——代縣全力打造全省“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化示范縣

□ 中共代縣縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 劉會(huì)平

不是一陣子 而是一輩子
——代縣全力打造全省“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化示范縣

□ 中共代縣縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 劉會(huì)平

中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，指出推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。顯而易見，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一陣子，而是一輩子，是黨內(nèi)開展的一種正常性、經(jīng)常性教育，是每個(gè)黨員為加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)而必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一件事情。本固才能枝榮，根深才能葉茂。只有通過(guò)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)，才能切切實(shí)實(shí)遏制和根治作風(fēng)之弊、行為之垢。

作為全省“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化建設(shè)示范點(diǎn)，代縣全縣黨員干部必須保持踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，秉承知難而進(jìn)、鍥而不舍的精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，根據(jù)全省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作部署會(huì)精神，以“雁門關(guān)上先鋒行”為主題，以各基層黨支部為主體，以“三基”建設(shè)為抓手，以問(wèn)題整改為導(dǎo)向，全力推動(dòng)此項(xiàng)工作深入開展，將“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化扎根雁門。

一、堅(jiān)持“每日一句”，確保“學(xué)到位”

強(qiáng)化學(xué)習(xí)永無(wú)止境。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在學(xué)，必須把學(xué)習(xí)融入到日常工作生活中常抓不懈。在去年開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，緊緊抓住關(guān)鍵少數(shù)、基層黨支部和全體黨員這三個(gè)主體，堅(jiān)持每日學(xué)一句習(xí)總書記講話、每日學(xué)一段黨章黨規(guī)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，建立健全學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)內(nèi)容長(zhǎng)效機(jī)制。

一是堅(jiān)持抓好“每日一句”活動(dòng)。建立代縣組工微信公眾號(hào)，每日發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，以支部建立微信學(xué)習(xí)群，由專人負(fù)責(zé)選編，積極開展“每日一句”活動(dòng)，每日一句習(xí)總書記講話、每日一段黨章黨規(guī)，持之以恒地深入推進(jìn)學(xué)習(xí)，讓黨員以黨章黨規(guī)規(guī)范行為、以習(xí)總書記講話精神武裝頭腦，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

二是緊緊扭住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“少數(shù)關(guān)鍵”。通過(guò)參加雙重組織生活會(huì)、專題討論、學(xué)習(xí)交流、主題黨課、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等方式，注重以上率下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，定期組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展集體學(xué)習(xí)。縣委和各黨委（黨組）除按年度做出學(xué)習(xí)安排外，也要指導(dǎo)下屬黨支部制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)自身實(shí)際制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，每年完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。

三是充分發(fā)揮黨支部的主體作用。以基層黨支部為基本單位，以“三會(huì)一課”為基本制度和主要形式，教育引導(dǎo)黨員干部持續(xù)推進(jìn)“四講四有”學(xué)習(xí)討論，組織開展好“融會(huì)貫通、學(xué)以致用”系列宣講和“進(jìn)農(nóng)村、到社區(qū)，進(jìn)班組、到園區(qū)”一線送學(xué)活動(dòng)；深化拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨內(nèi)生活“五個(gè)一”（每日一學(xué)習(xí)、每周一研討、每月一分析、每季一黨課、每年一評(píng)議）活動(dòng)，并由各黨支部把其作為一項(xiàng)基本學(xué)習(xí)制度固定下來(lái)。

四是實(shí)行全體黨員學(xué)習(xí)“全覆蓋”。將學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神融入日常、抓在經(jīng)常，要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。針對(duì)流動(dòng)黨員，一方面借助黨員QQ群、微信群等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布學(xué)習(xí)信息；另一方面建立聯(lián)系幫扶制度，由各支部委員定期聯(lián)系一名流動(dòng)黨員，實(shí)行一對(duì)一聯(lián)系，采取定期電話溝通、郵寄學(xué)習(xí)資料等方式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)。針對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)和老弱病殘行動(dòng)不便的黨員，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委包片、幫扶單位包村、第一書記包人的“三包”措施，將學(xué)習(xí)資料和學(xué)習(xí)信息及時(shí)送到每一名黨員手中，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、支部不漏人，使得每一名黨員都能夠參與學(xué)習(xí)。

五是搞好學(xué)習(xí)成果檢驗(yàn)。以“強(qiáng)化陣地建設(shè)，檢視學(xué)習(xí)成效”為主要內(nèi)容，要在全縣各基層黨支部開展一次學(xué)習(xí)成果大觀摩活動(dòng)，活動(dòng)要圍繞支部陣地建設(shè)情況、黨員學(xué)習(xí)開展情況、制度建立健全情況、主題活動(dòng)開展情況、筆記心得撰寫情況、黨員群眾評(píng)價(jià)情況開展評(píng)比觀摩，并逐一進(jìn)行打分，評(píng)比結(jié)果將作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。

二、樹立“雙好形象”，確保“做到位”

“知為行之始，行為知之成。”“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在做。全縣黨員要做到八小時(shí)以內(nèi)好公仆、八小時(shí)以外好黨員，樹立“雙好形象”，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化建設(shè)與中心工作、脫貧攻堅(jiān)、“三基建設(shè)”、日常行為相結(jié)合，使全縣形成基層組織堡壘強(qiáng)、黨員干部作風(fēng)強(qiáng)、黨建工作推進(jìn)強(qiáng)的大黨建格局。

一是縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)要立足“雙好形象”。以“三基建設(shè)”為突破點(diǎn)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，在各自分管領(lǐng)域至少建立一個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)、扶貧聯(lián)系點(diǎn)，定期調(diào)研、定期指導(dǎo)、定期走訪、定期解決問(wèn)題，在學(xué)用系列講話、發(fā)揮黨員作用、解決突出問(wèn)題、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)全面脫貧全面小康六個(gè)方面做出示范。

二是各基層黨組織要立足“雙好形象”。要求所轄黨員在工作崗位上“雙樹雙評(píng)”（樹典型、樹形象，評(píng)作風(fēng)、評(píng)業(yè)績(jī)），落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度，在自覺(jué)接受群眾監(jiān)督、提升服務(wù)質(zhì)量上發(fā)揮先鋒模范作用，樹立良好公仆形象；在充分做好“雙報(bào)到、雙服務(wù)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在八小時(shí)以外，要開展“三訪兩滿意”（訪貧困戶、訪重點(diǎn)信訪戶、訪離退干部戶，達(dá)到居民滿意、組織滿意），積極參與黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，努力樹立黨員先鋒形象。

三是全體黨員要立足“雙好形象”。以“雁門先鋒行”為主題，以崗位奉獻(xiàn)為基礎(chǔ)，鞏固并深入推進(jìn)“亮身份、亮承諾，門口掛牌，崗位建功奉獻(xiàn)活動(dòng)”持續(xù)開展，以雁門關(guān)5A景區(qū)成功創(chuàng)建為契機(jī)，教育引導(dǎo)廣大黨員時(shí)刻銘記自己的黨員身份，分期分批建立黨性教育基地，年內(nèi)建立夜襲陽(yáng)明堡飛機(jī)場(chǎng)遺址和雁門關(guān)伏擊戰(zhàn)遺址、雁門關(guān)道班等3個(gè)縣級(jí)黨性教育基地，大力開展紅色教育，積極引導(dǎo)廣大黨員學(xué)先進(jìn)、學(xué)典型，全力爭(zhēng)做合格黨員。

四是要充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要在58個(gè)“五星級(jí)”黨支部的基礎(chǔ)上，通過(guò)開展常態(tài)化制度化建設(shè)，確保每年“五星級(jí)”支部有較大比例的增加，全力推動(dòng)各基層支部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。把學(xué)習(xí)段愛(ài)平、李培斌、張尚富、沙萬(wàn)里等同志的先進(jìn)事跡納入建設(shè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員以先進(jìn)典型為榜樣，立足崗位勤奮履職，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

三、深推“三問(wèn)工作法”，確保“改到位”

“一問(wèn)今天學(xué)到了什么？二問(wèn)對(duì)照“四講四有”做到了什么？三問(wèn)對(duì)于存在的問(wèn)題整改了什么？”，緊扣“三問(wèn)工作法”，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部和全體黨員三個(gè)關(guān)鍵在查找、分析、梳理問(wèn)題的基礎(chǔ)上制定改進(jìn)措施并及時(shí)整改到位。

一是圍繞“三問(wèn)”，在全體黨員干部中開展以“學(xué)準(zhǔn)則、學(xué)條例、守紀(jì)律、講規(guī)矩”為主題，以各黨支部為主體的“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)。黨支部要深入查找分析組織生活是否經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴(yán)格、規(guī)范，團(tuán)結(jié)教育服務(wù)群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強(qiáng)、組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位等問(wèn)題。全體黨員要對(duì)標(biāo)“兩學(xué)一做”要求，查找分析是否持之以恒地學(xué)習(xí)到位，查找“四講四有”是否做到位，查找存在的問(wèn)題是否整改到位。

二是建立“兩臺(tái)賬三清單”（調(diào)研臺(tái)賬、整改臺(tái)賬，問(wèn)題清單、措施清單、責(zé)任清單）制度。對(duì)收集到的意見和建議，要逐項(xiàng)梳理、認(rèn)真評(píng)估、查漏補(bǔ)缺。要以基層黨支部為單位，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，要采取“逐一過(guò)關(guān)”的方式，促進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。已經(jīng)整改到位的，要繼續(xù)鞏固提高，防止反彈“回潮”；對(duì)尚未完成整改的，要強(qiáng)化工作措施，加大推進(jìn)力度，限期整改到位。通過(guò)整改，要逐步將代縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化變成推進(jìn)思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，形成歷屆政府持續(xù)不斷抓黨的建設(shè)、持之以恒抓文化產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)定不移抓脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、緊扣“四項(xiàng)制度”，確保“建到位”

以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三基”建設(shè)為基本措施，緊扣“學(xué)、做、改、促”，把學(xué)習(xí)教育固化下來(lái)，形成常態(tài)，抓出長(zhǎng)效。

一是規(guī)范黨內(nèi)生活制度。立足不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同地域黨組織和黨員的特點(diǎn)，分層分類制定落實(shí)“三會(huì)一課”制度的細(xì)則，規(guī)范“三會(huì)一課”的形式、內(nèi)容和要求，明確各個(gè)基層黨支部固定每月第一個(gè)工作周周五為主題黨日。把支部“主題黨日”和“黨員活動(dòng)日”作為落實(shí)“三會(huì)一課”制度的有效形式，每月由全縣統(tǒng)一確定主題，按照組織集中學(xué)習(xí)、集體誦讀黨章黨規(guī)、重溫入黨誓詞、繳納當(dāng)月黨費(fèi)、開展主題活動(dòng)的程序和步驟開展支部“主題黨日”活動(dòng)。建立健全黨員學(xué)習(xí)教育量化指標(biāo)體系，確保學(xué)有所促，學(xué)有所成。

二是健全黨員管理教育制度。健全完善《2015-2018年全縣黨員教育培訓(xùn)工作的實(shí)施辦法》《抓嚴(yán)抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》等制度，大力推行“三推、兩審、兩公示”發(fā)展黨員機(jī)制，健全完善建立流動(dòng)黨員日常聯(lián)系責(zé)任人制度和流入地、流出地黨組織雙向函詢制度，黨員繳納黨費(fèi)月公示制度，黨員履行義務(wù)、發(fā)揮先鋒模范作用紀(jì)實(shí)和評(píng)分制度；在示范點(diǎn)創(chuàng)建的機(jī)制推動(dòng)上，要落實(shí)示范點(diǎn)創(chuàng)建責(zé)任制。

三是制定聯(lián)系服務(wù)群眾制度。緊扣黨員“亮身份、亮承諾，門口掛牌，崗位建功奉獻(xiàn)活動(dòng)”，重點(diǎn)推進(jìn)黨員設(shè)崗定責(zé)和“承諾、踐諾、示諾、評(píng)諾”的“四諾”制度以及雙向民事代理代辦制度。圍繞“一帶三創(chuàng)”活動(dòng)，建立健全基層黨組織星級(jí)化管理制度，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一評(píng)兩監(jiān)督”、規(guī)范農(nóng)村“四議兩公開”制度。

四是完善整改落實(shí)制度。改以學(xué)為先、做以改為先，以學(xué)促改、以改促做。通過(guò)建立整改問(wèn)題臺(tái)帳，做到整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人“四落實(shí)”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)式管理，做到“一改一銷、不改不銷”。通過(guò)建立整改督查制度，建立督察督辦工作制，定期督查整改進(jìn)展情況，對(duì)整改到位，得到群眾認(rèn)可的，可以在臺(tái)帳上“銷號(hào)”；對(duì)群眾不滿意、不認(rèn)可的，安排專人負(fù)責(zé)追蹤問(wèn)效，直至解決。

“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土。”做合格黨員，不能只是思想上的合格，同時(shí)也必須是行動(dòng)上的合格，不能只知黨員的權(quán)利，而不履行黨員的義務(wù)。“兩學(xué)一做”不是一次“活動(dòng)”，更不是“一陣風(fēng)”，要做到“常學(xué)”“常做”，彰顯其“學(xué)以致用”的宗旨，平時(shí)自覺(jué)踐行、主動(dòng)踐行、嚴(yán)格踐行，讓“兩學(xué)一做”成為共產(chǎn)黨人一輩子的工作常態(tài)，一輩子的工作習(xí)慣。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》吹響了“兩學(xué)一做”賡續(xù)前行的號(hào)角，讓我們?cè)谛碌囊荒昀铮^續(xù)做到將“兩學(xué)一做”內(nèi)化于心，外踐于行，繼續(xù)深化拓展，從而以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

（責(zé)編：郭寧虎）