看青海『三基』建設中的改革創新精神

□ 中共朔州市委組織部研究室主任 皇雪平

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□ 中共朔州市委組織部研究室主任 皇雪平

省委組織部作出關于開展“三基”建設大調研的工作部署后，市縣組織部門組成考察組，專程到青海進行了考察學習。青海的“三基”建設值得我們學習的地方很多，但最主要的是改革創新精神。省委駱惠寧書記指出，“山西發展的差距，實質上是改革的差距”，可謂一語中的。當前，省、市委已經作出關于在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中加強“三基建設”的重大部署，抓好基層組織、基礎工作、基本能力建設必須強化改革創新精神。

觀念創新是抓好“三基建設”的前提。觀念影響和決定人們的精神和素質。因為想不通，所以做不通。抓好“三基建設”首要的是突破觀念瓶頸。青海的“三基”建設是從2014年開始的，提出的目標是“兩年見成效、七年大變樣”，歷經3年，沒有隨著主要領導的調整和成效的收獲，變換節奏、停下腳步。我們的目標是“一年解決突出問題、初見成效，兩年不斷深化拓展、顯著改觀，三年實現整體提升、全面進步”。“三基建設”是一項基礎性工程，投入大、周期長、見效慢，必須長期抓、反復抓，不可能一蹴而就。這就必須克服急于求成、急功近利、以GDP論英雄等思想，牢固樹立利在長遠的觀念、功成不必在我的觀念、不唯GDP論政績的觀念，一錘一錘敲，一任一任干，一棒一棒傳，以“十年磨一劍”的勁頭和“不乘涼也栽樹”的胸懷，以高度的政治自覺和務實的工作作風，一張藍圖一干到底。

方法創新是抓好“三基建設”的路徑。方法解決的是橋和船的問題。因為想不到，所以做不到。抓好“三基建設”重要的是突破方法瓶頸。青海在“三基”建設上有很多創新的方法，像基層黨建項目化管理、行政審批改革、鄉鎮權責對等改革、“德瓦尕寶”鄉村治理新模式、社區“一線五到”工作法、“一本萬事通”便民服務手機APP、“智慧黨建”、綜合管理數字化平臺等，都很好，值得學習。我們以創新的方法推動“三基建設”，要在繼承傳統的基礎上進行實踐探索、提煉總結，要結合實際采取拿來主義、以他山之石攻玉，要廣泛聽取黨員干部群眾的意見建議、尊重基層的首創，要寬允失敗、允許失誤、鼓勵創新，要打破傳統思維、守舊思想、習慣定勢，要深入基層一線查找發現問題、研究提出務實管用的對策。創新要切忌閉門造車、不切實際想當然。

制度創新是抓好“三基建設”的保障。制度是管長遠管根本的。因為想不長，所以不長遠。抓好“三基建設”關鍵的是突破制度瓶頸。青海在“三基”建設上，省里出臺了47個政策制度文件，各地均結合實際出臺了一批政策制度文件，形成了橫向到邊、縱向到底，相互配套、體系完備的政策制度體系，確保了“三基”建設在法治軌道上運行。我們保障“三基建設”持續深入開展、堅持不懈推進，就要健全完善科學性、操作性、權威性、系統性強的剛性政策制度，掃除體制機制障礙，形成黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的責任機制，形成科學有力、導向鮮明、公平公正的考評機制，形成職能清晰、管理精細、權責明確、高效規范的工作機制，形成經費合理持續投入的支撐機制。

（責編：張靈霞）