中美經(jīng)貿(mào)的新時代

謝九

美國總統(tǒng)特朗普需要盡快縮小中美之間的貿(mào)易逆差，而中國的資本輸出也需要打破美國的投資壁壘，以訂單換投資，或許會成為中美經(jīng)貿(mào)的新玩法。

特朗普訪華，帶著2535億美元的超級訂單滿意而歸，這也預示著中美之間的貿(mào)易進入一個前所未有的時代。

2535億美元是什么概念？去年中美雙邊貿(mào)易額為5200億美元，這就意味著此次特朗普訪華簽訂的訂單，已經(jīng)接近中美全年貿(mào)易額的一半。從中國的主要貿(mào)易伙伴來看，如果不考慮歐盟和東盟這兩個區(qū)域聯(lián)合體，2535億美元的訂單，僅僅略小于去年中國和日本的貿(mào)易額，而超越了其他所有的單一貿(mào)易國別（美國除外）的全年貿(mào)易額。某種程度上而言，中美之間僅僅通過這一次超級訂單，就將其他貿(mào)易伙伴予以“秒殺”，這種級別的貿(mào)易方式，無論在中美貿(mào)易還是全球貿(mào)易史上都屬罕見。

這種貿(mào)易模式的形成，很大程度上和美國總統(tǒng)特朗普相關(guān)。特朗普對于中美之間的巨額貿(mào)易逆差一直耿耿于懷，早在競選總統(tǒng)期間，特朗普談及中美貿(mào)易時，甚至語出驚人地表示：“我們不能繼續(xù)讓中國強奸我們的國家。”在競選成功之后，特朗普也積極兌現(xiàn)承諾，今年8月份對中國發(fā)起“301調(diào)查”，將中美之間的貿(mào)易爭端推向近年來最復雜的局面。就在此次啟程訪華之前，特朗普還表示美國對中國的貿(mào)易逆差令人尷尬和可怕。

作為一個被貼上“貿(mào)易保護”標簽的美國總統(tǒng)，特朗普對于扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易逆差的決心絕非虛張聲勢。過去很多年以來，中美貿(mào)易盡管摩擦不斷，但兩國之間基本上還是有很強的默契和管控力，使得貿(mào)易摩擦盡量在磋商的框架之下解決。但是在特朗普上任之后，中美之間的貿(mào)易開始呈現(xiàn)出和以往不同的新玩法，特朗普對于解決中美之間的貿(mào)易失衡更加沒有耐心，或者說更加務實，美國不再過度尋求解決中美貿(mào)易問題的長期機制，轉(zhuǎn)而更加注重短期效果，希望中國能夠釋放出大規(guī)模的訂單，讓中美之間的貿(mào)易失衡問題起到立竿見影的效果。

今年以來，中美之間的貿(mào)易模式開始呈現(xiàn)出很明顯的短期化特征。今年4月份，國家主席習近平和特朗普在美國海湖莊園會晤，提出中美經(jīng)貿(mào)合作的“百日計劃”，這是中美兩國元首為解決貿(mào)易問題的首次攜手合作?！鞍偃沼媱潯保?月16日至7月16日）共分為三個類別：一是早期收獲;二是在百日內(nèi)可取得重大成果的領(lǐng)域;三是在百日之內(nèi)可以取得階段性的成果。在這次合作框架之下，美國財政部沒有將中國定為“匯率操縱國”，而中國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、金融服務、投資和能源等領(lǐng)域?qū)γ绹扇「娱_放的態(tài)度，其中最引人關(guān)注的是，中國在6月份重新開放了美國牛肉進口。2003年，美國爆發(fā)瘋牛病疫情，中國禁止從美國進口牛肉，長達14年的禁令解除，從中可以看出中國對特朗普政府釋放出來的誠意。今年7月份，中美在華盛頓舉行全面經(jīng)濟對話，在“百日計劃”到期之后，中美決定實施“一年計劃”，將“百日計劃”繼續(xù)延伸。

此次特朗普訪華，也讓美國追求短期貿(mào)易效果的努力達到高潮。特朗普訪華帶來29家企業(yè)代表，其中科技類的僅有高通一家，十多家來自能源企業(yè)。對于高科技企業(yè)“缺席”此次訪華，美國商務部長羅斯此前表示，市場準入、知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)稅都是比較復雜的問題，需要較長的時間磋商，我們期望能達成直接成果和具體協(xié)議。言下之意是希望通過此次訪華能夠?qū)χ忻蕾Q(mào)易帶來立竿見影的短期效果，十多家能源企業(yè)隨行訪華承擔了這樣的角色。從此次2535億美元的訂單明細來看，除了傳統(tǒng)的波音飛機采購大單之外，能源領(lǐng)域的合作金額約為1400億美元，超過了全部合同金額的一半，其中，國家能源投資集團與美國西弗吉尼亞州簽署框架協(xié)議，對后者頁巖氣、電力和化工生產(chǎn)項目投資837億美元。同時，阿拉斯加州政府、阿拉斯加州天然氣開發(fā)公司（AGDC）、中國石化、中投公司與中國銀行簽署一項協(xié)議，以促進阿拉斯加州的液化天然氣開發(fā)，這項協(xié)議將涉及最多430億美元的投資，建設期間將在美國創(chuàng)造最多1.2萬個工作崗位，使美國與亞洲之間的年度貿(mào)易逆差減少100億美元。僅僅這兩項合作，金額就已經(jīng)接近1300億美元。

從中美之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，以能源作為突破口也的確存在雙贏的潛力。為了治理大氣污染，中國致力于減少煤炭使用量，增加天然氣等清潔能源的使用，目前我國天然氣消費量超過三成需要進口。而從美國來看，頁巖氣革命以來，美國天然氣產(chǎn)量爆發(fā)式增長，已經(jīng)遠遠超過本土需求能力，從去年以來，美國首次成為天然氣出口國。對于中美兩國而言，一方存在巨大的進口需求，一方存在巨大的過剩產(chǎn)量，以天然氣作為解決貿(mào)易失衡的突破口，可以算是一個很理想的解決方案。不過問題在于，如果中國大量從美國進口天然氣，有可能會對現(xiàn)有的進口格局帶來影響，比如俄羅斯等國，如何平衡各方利益，也需要考驗中國的智慧。

中國加入世貿(mào)組織16年以來，已經(jīng)逐漸熟悉了WTO下的游戲規(guī)則，并且成為國際貿(mào)易的最大贏家。但是隨著特朗普的上任，這位不按常理出牌的美國總統(tǒng)一反傳統(tǒng)做派，揚言撕毀北美自由貿(mào)易協(xié)定、堅定退出TPP，在“美國優(yōu)先”的理念之下，絲毫不畏懼貿(mào)易保護的標簽?？梢哉f，在特朗普的影響之下，全球貿(mào)易已經(jīng)進入后WTO時代，作為WTO時代的最大贏家，中國也需要盡快適應時代的轉(zhuǎn)變。

從這次中美之間的超級大單來看，也可以看出中國的戰(zhàn)略調(diào)整。中國在通過大額貿(mào)易訂單減緩美方逆差壓力的同時，也借機為中國資本投資美國開拓渠道，以貿(mào)易換投資或許是中國對美的新思路。

隨著經(jīng)濟增長方式的逐步轉(zhuǎn)型，中國目前已經(jīng)成為全球資本輸出大國。2016年，中國對外直接投資流量創(chuàng)下1962億美元的歷史新高，同比增長35%，在全球占比達到13.5%。去年中國對外直接投資存量達1.36萬億美元，在全球占比提升至5.2%，位居第六。盡管中國資本輸出快速增長，但是對美投資規(guī)模始終保持在較低水平，2016年，中國對美國直接投資169.81億美元，盡管同比增速高達111%，但是和兩國的經(jīng)濟體量相比還是微不足道，占中國全部對外投資的比重也不足10%。

中國對美投資規(guī)模偏小，很大程度上在于美方對中國資本設置了較高的準入門檻。由于美國國內(nèi)對于中國投資的不信任，經(jīng)常以安全審查為由否決來自中國的投資，中海油、華為等中國企業(yè)都是這種不信任的犧牲品。2008年金融危機以來，中美雙方都意識到打破投資壁壘對于各自經(jīng)濟增長的重要性，并于當年首次啟動了雙邊投資協(xié)定（BIT）談判，中美BIT已經(jīng)歷了9年近30輪的談判，但是距離最終達成協(xié)定仍有相當?shù)木嚯x。

對于商人出身的特朗普而言，經(jīng)濟利益的考量或許會高于意識形態(tài)，一方面對中國提出更高的貿(mào)易訂單需求，同時可能會適度降低對中國資本進入美國的審查門檻。從這次2535億美元的合同來看，已經(jīng)有1400多億美元的中國資本允許進入美國的能源市場，這或許意味著中美之間經(jīng)貿(mào)合作的一個全新時代即將到來。