云南省保山市委書記趙德光：全力解決好發展不平衡不充分問題

徐豪

“十九大報告多次提及‘新時代和‘創新，明確指出中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，由此確立了新目標、新任務，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這既是創新的結果，也是創新的開始。”云南省保山市委書記趙德光接受《中國經濟周刊》記者采訪說。

保山市位于我國的西南邊陲，與緬甸接壤，國境線長達167公里，總人口258萬人，南方絲綢古道、滇緬公路穿境而過。受惠于“一帶一路”倡議，保山成為云南省與南亞東南亞雙向開放的重要門戶城市。

近幾年，保山經濟社會發展開始步入快車道。“但目前保山市的經濟發展水平與全省和全國平均水平比還相對落后，‘十三五期間，我們必須堅持GDP年均增長量達到10億以上，才可能在‘十三五末達到全省的平均水平。因此對于保山市來說，就是要結合實際，創新地抓好十九大精神的貫徹落實，全力解決好發展不平衡不充分的問題。”趙德光說。

提升保山經濟社會發展的

四大抓手

“我們主要從四個方面來推進保山的發展，即農業規模化、工業聚集化、城市生態化、旅游品牌化。”趙德光向《中國經濟周刊》記者介紹。

“實現農業規模化，就要實現農業種養規模化、農業加工規模化、農產品銷售規模化。第一步是開展農業種養規模化，全市首先重點支持10個種植規模達到萬畝以上的企業。這樣土地先從農民的手里流轉到企業，農民可以得到土地流轉的錢、到企業打工的錢和企業產生效益后獲得的錢。”趙德光說，種養規模化實現以后，農民的收益就能得到提高。

在工業方面，保山創新園區管理機制，以“聚千戶企業、創千億園區”為目標，在保山工貿園區高標準規劃建設了5個“園中園”，聚集發展輕紡、新材料、裝備制造、生物資源加工、電子信息及大數據五大產業集群。

“工業要集中發展，才能降低政府的投資成本，才能夠提升土地的利用效力。比如在保山市隆陽區，3000多畝的產業園，發展大數據和技術產業。前幾年，幾個縣區分散搞工業，投資還沒超過10億。去年10月到今年10月，一年時間，基礎設施就投入超過20億，工業效益就顯現出來了。”趙德光對《中國經濟周刊》記者表示。

“我們城市建設要有非常明確的目標，城市生態化的目標，就是把生態文明建設放在突出首位，讓天更藍、地更綠、水更清、城更靚、家更和諧，讓城市有更好的教育、醫療資源。”趙德光說，保山全面加強生態建設，扎實推進“森林保山”建設，實施綠化荒山行動、退耕還林還草、石漠化及“兩江四路”生態恢復治理等生態建設工程，啟動了新一輪退耕還林和陡坡地治理工程，全市森林覆蓋率達65%。

同時，強化高黎貢山、龍陵小黑山、騰沖北海濕地、昌寧瀾滄江4個自然保護區和騰沖來鳳山國家級、太保山省級森林公園的生態保護。趙德光表示， “2016年，我們在全國地級市中空氣優良率排名第一。”

趙德光笑說，保山到處是旅游資源，但提起來就讓人能記住的卻不多。因此，要推進旅游品牌化。“我們計劃把高黎貢山國家公園打造成‘東方黃石公園，作為保山最大的一個旅游品牌，全力助推保山旅游品牌化再升級。” 趙德光告訴《中國經濟周刊》記者。

融入“一帶一路”，

把優勢發揮出來

近幾年來，保山市主要經濟指標保持了兩位數增長，生產總值從2012年的323.2億元增加到2016年的613.4億元，年均增長11.7%，2015年、2016年增速在云南省內居第一。“一帶一路”倡議和中央賦予云南“面向南亞東南亞輻射中心”的新定位，給保山帶來了更大的發展機遇。

“如果不主動融入‘一帶一路，不主動對外開放，我們的產品、企業和文化就走不出去，對外聯通的物流成本降不下來，保山的優勢就發揮不出來。”趙德光對《中國經濟周刊》記者表示。

趙德光介紹說，保山是伴隨絲綢古道的形成而興起的開放型城市，從昆明經保山、騰沖、緬甸密支那到達印度雷多全程僅1200多公里。如今，昆明至瑞麗輻射緬甸皎漂、昆明至騰沖輻射緬甸密支那的兩條連接南亞的國際大通道，從保山穿境而過，是云南省唯一具有雙向開放通道的州市。

保山從發展角度出發，積極推進公路、鐵路、水運、航空、管道等各種運輸方式的建設與銜接，投資12.2億元的國家級猴橋口岸聯檢樓和下街查驗貨場遷建工程投入使用，邊境通道、邊民互市通道等基礎設施得到改善，“一口岸多通道”開放格局基本形成。

“除了市內5個‘園中園，我們加快建設開放型經濟發展平臺，在緬甸密支那和曼德勒設立了境外工業園區。下一步，市內企業將到境外設立組裝車間和銷售部門，直接享受緬甸本土企業的稅收政策，打開產品出口的便捷通道，構建保山工貿園區—曼德勒工業園區‘一線兩園的外向型產業布局。”趙德光告訴《中國經濟周刊》記者，5年來，保山市累計完成進出口總額9.77億美元。目前，保山在密支那租了2000畝土地，已經蓋了4000平方米的標準廠房，明年上半年還要蓋12萬平方米的標準廠房。

“同時，我們將加強對南亞、東亞人文交流合作，堅持主動‘走出去和積極‘請進來相結合。”趙德光說，保山與緬甸、泰國、老撾交流合作也在逐步深化，文化、教育、衛生、體育等領域交流合作不斷加強，對印度交流合作取得初步進展，與印度阿薩姆邦實現經貿互訪和文化交流。

“圍繞擴大經貿合作、促進共同發展，采取雙邊、跨區域、貿易等多樣化、多領域、多層次的合作方式，加強溝通協調、對話交流，增信釋疑、凝聚共識，為深化保山對外開放營造了良好氛圍。”趙德光表示。