呼和浩特發展草原旅游的思考

◎孟理

呼和浩特發展草原旅游的思考

◎孟理

本文在分析呼和浩特市獨具的政策環境、旅游服務、生態資源和人文特色優勢的基礎上，提出了以草原旅游為契合點，圍繞打造自然風光、草原人文、民族風情與休閑度假帶的發展思路與布局，給出了演進綠色理念，發展特色旅游，促進產業聯動發展，打造中西部旅游城市目的地和特色旅游排頭兵的政策建議。

草原旅游；特色優勢；對策建議

呼和浩特市全面落實內蒙古自治區提出的“著力發展全域旅游，打造壯美內蒙古亮麗風景線”戰略，旅游業迎來新的發展機遇期。從自然資源來看，呼和浩特有兩處較好的草原生態資源：一是呼和塔拉城市草原，位于陰山的大青山南坡保合少鎮野馬兔村，天然牧草占地10389畝。目前正在進行生態修復建設，即將建成，人們俗稱其為青城后花園。它是呼和浩特市打造150平方公里，投資145億元的大青山前坡生態休閑旅游區的重要組成部分。距市區僅8公里，道路順暢，交通便捷，是全國范圍內離城市最近的草原。二是淖爾梁濕地草原，位于陰山山脈的大青山北坡，東經112°，北緯41°，最高海撥2100米，方圓約60平方公里，其中核心區面積約38平方公里，距市區46公里。迄今基本是處女地，是陰山山脈最大的并且保存唯一完好的高山濕地草原。其山川地貌各具形態，四季分明，屬典型的高原氣候類型，是避暑的勝地。現在還沒有實現旅游應用，基本處于總體籌劃階段。

獨特優勢

1.政策環境優勢

呼和浩特是內蒙古自治區的首府，在大興綠色產業，發展草原旅游方面具有獨特的政策優勢，條件更加成熟，機制更有保障。一是有生態政策強力支撐，發展旅游業成為呼市政府今年的17項重點工作之一；二是財力安排有保障，資金投向有較大傾斜；三是有合作共贏的機制，產業化協作、公司化經營平臺讓資源利用加速；四是有較好的草原生態治理方案與舉措。這些良好的環境、優越的條件以及切合實際的措施是草原旅游煥發生機與活力的動力源泉。

2.旅游服務優勢

近年來，呼市旅游業增長速度加快，旅游規模不斷擴大，旅游項目日益增多。2016年旅游收入達到617.2億元，同比增長21.35%，而草原旅游所占份額幾乎為零。因為前些年草原旅游都是借助臨近盟市的草原經營旅游。如以呼和浩特為中心，向周邊輻射分別有希拉穆仁、葛根塔拉、灰騰錫勒三大草原，范圍半徑150公里不等，按行政區劃分分別歸屬烏蘭察布市和包頭市管轄。嚴格意義上講，以前呼和浩特沒有自己的草原，但相當高的服務業比重來自草原旅游，包括酒店、客源、餐飲及旅行社服務等。現在沉睡的草原已被喚醒，呼市草原旅游進入實質起步階段，呼和塔拉草原今年即將竣工，淖爾梁草原力爭在一張白紙上畫出最美的草原旅游圖畫。

3.草原生態優勢

大青山前坡觀光帶建設規劃已經面向全世界招標，統一規劃設計，統籌安排投資，高起點高標準打造綜合生態休閑旅游區，包括4萬畝生態景觀林、2萬畝哈拉沁草原生態保護區、萬畝城市草原和四個千畝園（果園、植物園、葡萄園、百草園），計五萬畝森林公園、146個生態綠化項目。發展思路包括草原游與多種旅游項目融合，與多種生態項目聯動，并作為綠色協調理念的新嘗試，資源共享的具體實踐，充分體現全域旅游、多業態旅游、全行業旅游和全面旅游的理念。

4.獨特文化優勢

軟實力是提高城市文化品位和體現城市文明的重要標志。呼市歷史悠久，人文積淀深厚，已被國家命名為優秀旅游城市。內蒙古等民族歌舞的韻味技法、胡服騎射的演藝展示、民俗風情的技藝呈現等，都體現該地域的獨特民族風貌。

草原文化凝聚著呼和浩特蒙元文化、北魏文化與現代文明，黃河文化與多種文化的共融交匯，使休閑觀光同文化體驗相結合，讓游客感受到北域風光、特色建筑與歷史人文的和諧自然。特別是蒙古包文化、蒙古馬文化、蒙餐文化的相機融入，表現出地方特有風情，實現了統籌協調旅游生態資源與旅游活動的平衡配置，更好地展現地區軟實力。

前景展望

1.發展定位考量

呼和浩特區位優越，氣候狀況良好，交通條件便利，社會秩序穩定，圍繞打造自然風光、草原人文、民族風情與休閑度假帶的發展思路與布局，內蒙古自治區意在將其打造為我國中西部旅游城市目的地和特色旅游排頭兵。

2.項目資源整治與融合

草原旅游項目逐步與全行業旅游融合也是呼市草原游的一種趨勢。以旅游項目為依托，調動產業互聯互動，鼓勵產城融合，全面整合旅游資源，扶持全面旅游與特色旅游的有效對接，引導多種產業并舉，帶動住宿業、餐飲業、零售業、文化娛樂業、設施農業、花卉業、農家樂和牧家樂等多業發展。以項目養草原，以草原促項目實現總體盈余平衡，以求跨界跨行業的良好經濟效果。

3.創建草原旅游品牌

草原旅游本身就是品牌，是許多省市沒有的。讓游客體驗到草原生態和多種原滋原味的草原文化載體形式，結合多樣的民族風韻、人文景觀和草原風光，打造出獨具特色的旅游品牌，是呼和浩特旅游工作追求的目標。

對策建議

1.堅持綠色理念，貫穿產業發展始終

呼和浩特大青山前坡休閑觀光帶建設是利國利民、百年大計工程，其中加強草原建設，實施草場保護是堅持綠色理念的落地項目。各屆政府要咬定青山不松勁，常抓生態不懈怠，堅持20年。換屆不換工程，換人不換理念。政策扶持、制度保障、一貫性長期性延續性的堅守底線，必然會贏得山青、水綠、天藍、氣凈的良好生態環境，富饒一方，造福后代。

2.布局講原則，求真講實效

在站得高看得遠，放大格局有長遠眼光的同時，應該注重強調幾點：草原旅游建設不要放低標準與規格；不能過度現代意識而割裂歷史的民族的文化蘊涵；不要模仿臨近盟市草原建設模式，力爭特色鮮明。

3.多方借鑒，平穩推進

呼和浩特草原建設應該借鑒國外或臨近盟市經驗，對于項目建設要科學立項，適當參照，揚長避短，銳意創新；對于馬隊、歌舞和戲班的服務接待，要管放有序，配套經營；對于旅游項目規劃、策劃等經營許可，要系統安排，跟進監管，整體提升水準。既要做優產業，確保水土保持、草原滴灌、種養技術等提高，又不能急功近利，要適當薄收，以適度收益供養綠色生態，逐步減輕財政負擔，平衡開支，實現長久治理環境的目標，發揮最大的經濟社會效益。

（作者單位：內蒙古呼和浩特市統計局）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2017.08.023 編輯：云霞