初級階段基本路線的豐富和發展

張毓富

摘 要 黨的基本路線的形成和確立十分重要，更重要的是在實踐中堅定不移地貫徹落實，并根據不斷發展變化的客觀實際加以科學的豐富和發展。江澤民、胡錦濤、習近平為代表的中國共產黨人，深化和發展了黨的基本路線；1982年憲法歷經4次修改，“1982年黨章”歷經6次修改，深化和發展了黨的基本路線。

關鍵詞 基本路線 法制軌道 深化發展

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A

黨在社會主義初級階段的基本路線，1987年中共十三大正式確立為“領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。” 這條路線的“雛形”和法制依據源于1982憲法（1982年制定修改的憲法，下同）和1982黨章（1982年制定修改的黨章，下同）的相關規定。82憲法規定“國家的根本任務是集中力量進行社會主義現代化建設”，“在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路”，“自力更生、艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術的現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家”，“發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流”。中共82年黨章也做了相應規定。

1992 年初，鄧小平南方談話強調堅持黨的基本路線“關鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點”。“基本路線要管一百年，動搖不得”。基本路線的形成和確立十分重要，更重要的是在實踐中堅定不移地貫徹落實，并根據不斷發展變化的客觀實際加以科學的豐富和發展。江澤民、胡錦濤、習近平為代表的中國共產黨人，遵循憲法和黨章規定，為堅持和發展這條基本路線作出了重要貢獻。

江澤民提出“最低綱領”和“最高綱領”的統一、提出“三個代表”重要思想是對黨的基本路線的豐富和發展；其法制依據源自92黨章和93憲法的規定。92黨章規定“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表”，“黨的最終目標，是實現共產主義社會制度”，“我國正處于社會主義初級階段，需要上百年時間”，堅持從嚴治黨，提高黨的戰斗力。 93憲法規定“我國正處于社會主義初級階段”。江澤民為開創世紀之交的建設有中國特色社會主義新局面做出了歷史性貢獻。

1997年 9月，江澤民在黨的十五大報告中，具體闡述了建設有中國特色社會主義的政治、經濟和文化的基本目標、基本政策，并概括為黨在社會主義初級階段的基本綱領（基本綱領是黨的基本路線在政治、經濟、文化等方面的展開與具體化）。江澤民指出：“在革命、建設和改革各個歷史階段，我們黨既有每個階段的基本綱領即最低綱領，也有長遠奮斗目標的最高綱領。我們是最低綱領與最高綱領的統一論者”。我們堅持黨的基本路線既是完成當前的歷史任務 ，也是為實現共產主義作貢獻。江澤民為總書記的黨中央提出“三個代表”重要思想，進一步深化和發展了黨的基本路線。堅持四項基本原則是基本路線的“基本點”，“四項原則”的核心是堅持中國共產黨的領導。江澤民指出了新時期“黨是什么樣的黨，怎樣建設我們的黨”。

胡錦濤“和諧社會”、“四位一體”目標、“科學發展觀”的提出和實踐是對基本路線的深化和發展；其法制依據源于2002黨章和2004憲法。2002黨章“發展是我們黨執政興國第一要務”，“實施科教興國戰略和可持續發展戰略”，“實行依法治國和以德治國相結合”（有建設和諧社會之意）。2004憲法“推動物質文明、政治文明、精神文明協調發展，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。”

胡錦濤為黨的基本路線增添了新內容。進入新世紀，胡錦濤為總書記的黨中央提出“構建社會主義和諧社會”的戰略決策，把奮斗目標總體布局從“三位一體”拓展為“建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家”的“四位一體”。 提出科學發展觀，第一要務是“發展”，核心是“以人為本”，基本要求是“全面協調可持續發展”，根本方法是“統籌兼顧”，促進經濟社會和人的全面發展；按照統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然、國內發展與對外開放五個方面的要求，推進各項事業的改革和發展。科學發展觀深刻體現并進一步深化了黨的基本路線的核心內容——“一個中心，兩個基本點”，把握以經濟建設為中心、發展才是硬道理；把握政治、經濟、文化的辯證關系，全面反映和深化黨的基本路線的奮斗目標；為堅持基本路線不動搖提供理論支持和根本保證。

習近平治國理政思想策略主要包括“五位一體”的建設目標，“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，堅持中國特色社會主義“四個自信”，其法制依據源于2004憲法和2012黨章規定。2004憲法“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”，“發展同各國的外交關系和經濟、文化交流”，“實行依法治國，建設社會主義法治國家”，“國家實行社會主義市場經濟”，“國家尊重和保障人權”。2012黨章規定，發展是黨執政興國的第一要務，我國已進入全面建設小康社會，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設。

理論界學術界普遍認為，習近平治國理政思想精深，內容豐富，涉及改革發展穩定、治黨治國治軍、內政外交國防方方面面，涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態諸多領域。2016 年版《習近平總書記系列重要講話讀本》系統地闡述了習近平治國理政思想策略。習近平治國理政思想是最新（下轉第43頁）（上接第16頁）的馬克思主義中國化成果，對初級階段基本路線有更深層次的豐富和發展，是新時期破解國家治理難題的行動指南。

修改憲法深化發展了黨的基本路線。82憲法歷經4 次修改，每一次都折射出依法治國的進步歷程；每一次都體現黨的基本路線的深化發展。把建設中國特色社會主義的理論寫入憲法，把“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想上升為國家指導思想，把建設富強民主文明的社會主義國家，“推動物質文明、政治文明和精神文明”協調發展寫進憲法，明確“我國將長期處于社會主義的初級階段”；我們探索了一條道路：“沿著建設有中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設”（99 年修憲），指出了前進的動力：“堅持改革開放”，明確了經濟改革的方向：“社會主義市場經濟”（93 年修憲）；實行“按勞分配為主體 、多種分配方式并存的分配制度”，完善土地征用制度、保護私有財產權、健全社會保障制度 、國家尊重和保障人權……這些重要內容既體現法治的進步，同時也進一步完善了黨的基本路線。

修改黨章深化發展了黨的基本路線。中共建黨以來，黨章歷經18次修改，特別是1982年之后的6次修改，見證了馬克思主義中國化的歷史進程，體現了中國共產黨與時俱進的時代精神，黨章修改深化發展了黨的基本路線。一是黨的思想建設與時俱進：尤其是指導思想的與時俱進，直接深化和豐富了“基本路線”的“四項基本原則”，從1982年到2012年，從“馬列主義、毛澤東思想”拓展豐富為“馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論，‘三個代表和科學發展觀”；二是黨的民主政治建設與時俱進：“民主集中制”的鞏固、深化和完善，明令“黨禁止任何形式的個人崇拜”，“尊重黨員主體地位”，黨內民主是黨的生命；三是國家建設總體布局與時俱進：從改革開放前的“四個現代化”，到“經濟、政治、文明三位一體”發展布局，十六大提出全面建設小康社會，再由“三位一體”拓展為“富強民主文明和諧四位一體”，十八大完善為“五位一體”——經濟、政治、文化、社會、生態文明建設。

參考文獻

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