“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下干部在線學(xué)習(xí)平臺的重塑

◎胡 燕

“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下干部在線學(xué)習(xí)平臺的重塑

◎胡 燕

以跨界融合、萬物互聯(lián)為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，已經(jīng)深入到社會生活的運(yùn)轉(zhuǎn)之中，對干部在線學(xué)習(xí)的影響逐步顯現(xiàn)，給干部教育理念和模式開拓了全新的途徑，有效化解在線學(xué)習(xí)平臺在設(shè)計理念、平臺架構(gòu)、資源開發(fā)、管理模式等方面的困境，為構(gòu)建一個集規(guī)范度、開放度、精細(xì)度、靈活度、創(chuàng)新度于一體的在線學(xué)習(xí)平臺奠定堅實基礎(chǔ)。

互聯(lián)網(wǎng)+；在線學(xué)習(xí)；優(yōu)化策略

以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施的智慧時代不僅引領(lǐng)了新一輪技術(shù)革命，也影響了整個社會管理模式、思維方式和生活方式的變革。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)逐步深入到社會生活的運(yùn)轉(zhuǎn)之中，對干部在線教育的影響也日益顯現(xiàn)，在設(shè)計理念、平臺架構(gòu)、資源共享、考核評估等方面都為現(xiàn)有模式的創(chuàng)新提供了難得的機(jī)遇。建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，提高干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理信息化水平，用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，為我國干部在線學(xué)習(xí)平臺的優(yōu)化升級指明了方向。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”干部在線教育的意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”的核心理念和先進(jìn)技術(shù)為優(yōu)化干部教育決策、創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式、革新評價方法提供更客觀的依據(jù)和更開闊的研究視角，更有效地提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”為干部教育創(chuàng)新提供了新思路

“互聯(lián)網(wǎng)+”是思維方式和價值觀念的變革，以互聯(lián)網(wǎng)時代的平等觀念為基本原則，強(qiáng)調(diào)以用戶為中心，圍繞用戶的實際需求進(jìn)行平臺構(gòu)建，注重用戶實時反饋，即時進(jìn)行回應(yīng)，不斷優(yōu)化用戶體驗。在目前的干部教育培訓(xùn)模式中，以學(xué)員為中心、以需求為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)員主體作用的發(fā)揮，但每個學(xué)員的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度很難衡量，只能提供規(guī)模化、集成式的教育內(nèi)容。而在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的助力下，能夠?qū)W(xué)員的基礎(chǔ)信息、參訓(xùn)專題、課程完成率、點(diǎn)擊閱讀材料的痕跡、培訓(xùn)方向、培訓(xùn)參與度的差異等個性特征數(shù)據(jù)完整記錄下來，形成清晰動態(tài)化的學(xué)習(xí)軌跡，從而“全景洞察”學(xué)員需求。再利用精準(zhǔn)的分析結(jié)果針對性地配置教學(xué)資源，實現(xiàn)按需施教的個性化教育。在優(yōu)化個體學(xué)習(xí)過程的基礎(chǔ)上，為教學(xué)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，不斷創(chuàng)新教育理念，從而實現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局”、“遵循干部個人成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律”和“以人為本”的目標(biāo)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”為干部教育的實踐探索提供了新途徑

隨著教育內(nèi)容的持續(xù)更新和教育方式不斷變化，干部在線教育呈現(xiàn)個性化、移動化、多元化的特點(diǎn)，成為干部教育創(chuàng)新發(fā)展的方向，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于在線教育的價值所在。大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)憑借其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)挖掘、計算分析能力，使得在線教育由平面化向立體化轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)化向動態(tài)化發(fā)展，幫助教育培訓(xùn)部門不斷探索干部教育培訓(xùn)的新路徑，有的放矢地調(diào)整教育培訓(xùn)規(guī)劃布局，優(yōu)化集成教學(xué)工具，完善考核評價體系，提高干部在線教育的實效性。如近年來的手機(jī)課堂、微課、微信公眾號、APP、場景模擬課堂等都是干部在線教育方式的新探索。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于在線平臺還能夠使得在線學(xué)習(xí)平臺成為教育決策的重要參考因子。教育決策是影響教育質(zhì)量的決定因素，其制定過程在以往只能基于相對較少的數(shù)據(jù)。而“互聯(lián)網(wǎng)+” 能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而構(gòu)建更加科學(xué)、高效、及時的決策機(jī)制，從而在頂層設(shè)計層面推動干部教育工作不斷進(jìn)步。

二、干部在線教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

（一）干部在線教育的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的干部在線教育起步于2004年，在十幾年的實踐中，干部在線教育工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，初步建立了系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)行機(jī)制，不僅出現(xiàn)了基于電腦端的干部在線教育平臺，如北京干部教育、上海干部在線學(xué)習(xí)城、中國浦東干部學(xué)院網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等，還出現(xiàn)了基于移動端的“學(xué)習(xí)中國”手機(jī)客戶端APP、“北京干部教育”微信公眾號等更加靈活便捷的教學(xué)工具。整體而言，雖然我國干部在線教育培訓(xùn)起步晚，但發(fā)展速度快，各級各類的在線教育平臺在資源建設(shè)、組織管理、支持服務(wù)等方面做了許多有益的探索，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）干部在線教育存在的問題

第一，平臺兼容度低，資源共享不足。目前各級各類在線學(xué)習(xí)平臺自成體系，兼容性不足。各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不存在隸屬關(guān)系，僅僅具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，在傳統(tǒng)的教學(xué)管理中往往各自為政，導(dǎo)致從省級到市、縣級，都在建設(shè)屬于自己的干部在線學(xué)習(xí)平臺，這與中央關(guān)于“建立功能完備、開放兼容、資源共享的干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系”的精神要求不相符合。[1]此外，在線課程資源的開放共享程度不足。目前各類在線教育平臺上的課程資源，主要是通過組織部門主導(dǎo)制作、黨校或行政學(xué)院制作、高校精品課程推薦等渠道產(chǎn)生。各類在線平臺對學(xué)習(xí)資源格式、規(guī)范等都提出了自己的要求，像“中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”曾對精品課程資源標(biāo)準(zhǔn)給出指導(dǎo)性意見，并對文件格式、數(shù)量、大小等提出具體要求。但是，各平臺學(xué)習(xí)課程制作標(biāo)準(zhǔn)、制作框架、播放工具的不統(tǒng)一，造成了資源難以在平臺間形成共享。[2]課程的共享性不足，不僅導(dǎo)致一定程度的資料浪費(fèi)，還使得各級各類在線教育平臺產(chǎn)生的數(shù)據(jù)無法兼容，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用缺失根基，這也是制約我國干部在線教育發(fā)展的最大瓶頸。

第二，課程內(nèi)容冗長，教學(xué)形式單一。一方面，目前的在線課程資源一般是脫胎于傳統(tǒng)集中授課模式，基本是課堂教學(xué)內(nèi)容的電子化，課程時間多為1―3小時。單調(diào)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、模糊的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)和較長的學(xué)習(xí)時間，使得學(xué)員注意力難以保持集中，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。在實際學(xué)習(xí)過程中，很難保證1―3小時的學(xué)習(xí)不被打斷。另一方面，課程資源在呈現(xiàn)形式上過于單一。目前干部在線教育平臺所開發(fā)和使用的課件主要以三分屏課件為主，即“聲音+視頻+PPT講稿”的組合呈現(xiàn)方式。這種方式跟現(xiàn)場授課十分相似，學(xué)員基本處于“被動灌輸”狀態(tài)，無法激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。此外，不少在線教育平臺推出了移動版系統(tǒng)，方便學(xué)員利用碎片化時間學(xué)習(xí)，但相應(yīng)的課程資源并沒有完全符合移動學(xué)習(xí)平臺精煉、多樣、快捷的特征，教學(xué)手段過于單一。

第三，個性服務(wù)缺失，管理方式粗糙。由于干部職責(zé)和身份的特殊性，決定了對干部進(jìn)行培訓(xùn)應(yīng)是組織、崗位和個人三者需求的有機(jī)統(tǒng)一。[3]目前大多數(shù)在線教育平臺上，只有歷年整體學(xué)習(xí)的學(xué)時、學(xué)分、通過課程等簡單記錄，有的平臺甚至課程成績、背景資料、試題知識點(diǎn)等都沒有提供。這就導(dǎo)致學(xué)員對自身的學(xué)習(xí)足跡不清晰，組織部門也無從了解學(xué)員個人的優(yōu)勢和短板。此外，大多數(shù)在線學(xué)習(xí)平臺沒有設(shè)置學(xué)員需求反饋的版塊，對學(xué)員的顯性需求缺乏直觀了解，對學(xué)員性格、偏好、知識盲點(diǎn)等隱性需求更是無從掌握。值得注意的是，各級各類干部在線學(xué)習(xí)平臺的評價標(biāo)準(zhǔn)仍然以資源總數(shù)和上新數(shù)量為準(zhǔn)，采用的仍然是學(xué)員主動“搜索資源”的模式，而非系統(tǒng)自動“推送資源”的模式，導(dǎo)致學(xué)員在種類繁多的課程資源中可能會缺乏明確的目標(biāo)，一定程度上削弱了學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情。

第四，學(xué)習(xí)氛圍弱化，互動交流不足。面授式課堂教學(xué)的最大優(yōu)勢是能夠保證教與學(xué)之間的及時溝通。但通過網(wǎng)絡(luò)開展的在線教育，由于教與學(xué)之間的時空處于相對分離的狀態(tài)，學(xué)員的網(wǎng)上學(xué)習(xí)完全由自己安排；同時，由于網(wǎng)上學(xué)習(xí)難以形成互動，學(xué)員就會陷入學(xué)習(xí)“孤島”，顯得單調(diào)、乏味；部分網(wǎng)絡(luò)雖然已經(jīng)開通了博客空間、學(xué)員論壇等，但單向發(fā)表意見多，互動交流少。[4]特別是學(xué)員與課程內(nèi)容的講授教師之間的交流，幾乎是空白。

第五，考核方式僵化，評估方法滯后。在線學(xué)習(xí)的考量分為對學(xué)員的考核和對課程的評價兩個方面。一方面，目前大多干部在線教育平臺采用“學(xué)時制”或“學(xué)分制”來考查學(xué)員學(xué)習(xí)效果。“學(xué)時制”是以系統(tǒng)自動記錄的學(xué)習(xí)時間為考核標(biāo)準(zhǔn)，弊端是平臺無法監(jiān)控學(xué)員是否真正進(jìn)行學(xué)習(xí)；“學(xué)分制”以考試通過獲取學(xué)分為標(biāo)準(zhǔn)，弊端是無法細(xì)致考查學(xué)員對知識點(diǎn)的掌握程度。無論是“學(xué)時制”還是“學(xué)分制”都是以結(jié)果為導(dǎo)向的靜態(tài)化考核，無法形成有效及時的反饋機(jī)制，既不能全面體現(xiàn)學(xué)員的長短板，也無法形成針對學(xué)員的建議性指導(dǎo)和個性化的資源推送服務(wù)，更不能為授課教師或平臺管理者提供課程資源方面的決策參考。另一方面，目前對課程的評價并非強(qiáng)制性項目，主要是通過在線問卷和訪談的方式了解學(xué)員的培訓(xùn)滿意度。但由于缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)的動態(tài)追蹤，導(dǎo)致評價缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三、干部在線學(xué)習(xí)平臺的優(yōu)化策略

干部在線學(xué)習(xí)平臺必須積極應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”所帶來的思維變革和技術(shù)顛覆，深入探究干部在線學(xué)習(xí)的內(nèi)在規(guī)律，有效挖掘平臺數(shù)據(jù)，積極拓展基于互聯(lián)網(wǎng)的各類應(yīng)用，打造更加規(guī)范化、精準(zhǔn)化、開放化、泛在化的干部在線學(xué)習(xí)平臺，提升在線學(xué)習(xí)實效性。

（一）整合課程資源，提升平臺規(guī)范度

一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，制定數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。建議中組部對在線平臺的數(shù)據(jù)格式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各級各類在線平臺的數(shù)據(jù)無障礙存儲、遷移和共享。二是集成優(yōu)勢資源，建立全國性課程資源庫。對可以通用的全國性課程，對建立統(tǒng)一的共享資源庫，同時各省市根據(jù)實際需要，分批開發(fā)地方特色培訓(xùn)資源庫。三是拓展課程來源，適當(dāng)引入網(wǎng)絡(luò)公開課程。目前央視網(wǎng)中國公開課、中國大學(xué)MOOC、網(wǎng)易公開課等網(wǎng)絡(luò)公開平臺的在線課程資源已經(jīng)為法學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)等通用性基礎(chǔ)課程較為完備，因此，干部在線學(xué)習(xí)平臺在嚴(yán)格審查的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入網(wǎng)絡(luò)公開平臺的課題資源，同時也可將干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)不涉密的優(yōu)質(zhì)特色課程分享到網(wǎng)絡(luò)公開課平臺上，提升影響力。

（二）拓展教學(xué)形式，提升平臺精細(xì)度

一是開發(fā)精致課程。研究微型課程特點(diǎn)，適當(dāng)開發(fā)一些主題新穎、內(nèi)容精煉、時間緊湊（5-10分鐘）的課程，方便學(xué)員利用碎片化時間在手機(jī)、平板電腦等智能終端上進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是添加背景材料。平臺中應(yīng)當(dāng)添加課程的背景材料、相關(guān)知識點(diǎn)、研究進(jìn)展等情況，自動推送所需內(nèi)容，幫助學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)性深入學(xué)習(xí)。三是拓展教學(xué)形式。在三分屏方式外，拓展彈幕教學(xué)、虛擬教學(xué)等方式，還可以建立全景仿真教育與演練系統(tǒng)，豐富教育培訓(xùn)手段。[5]

（三）細(xì)化管理服務(wù)，提升平臺靈活度

一是建立學(xué)員個人終身學(xué)習(xí)圖譜。在線學(xué)習(xí)平臺多年來積累的海量數(shù)據(jù)隱含了學(xué)員的知識領(lǐng)域、興趣愛好、階段性學(xué)習(xí)需求、關(guān)注熱點(diǎn)等個性化信息，將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的整理挖掘，就能夠建立完整的學(xué)員個人終身學(xué)習(xí)圖譜，實現(xiàn)干部學(xué)習(xí)情況在整個工作階段的縱向貫通和橫向連接，可視化呈現(xiàn)干部的學(xué)習(xí)優(yōu)勢和短板。二是提供個性化資源推送服務(wù)。除在平臺中增設(shè)學(xué)員需求版塊外，應(yīng)當(dāng)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，為學(xué)員提供個性化推送服務(wù)。平臺依據(jù)前期收集和提取的學(xué)員個人數(shù)據(jù)，分析學(xué)員的個性化學(xué)習(xí)需求，主動推送相應(yīng)的課程資源，提升學(xué)習(xí)的精準(zhǔn)化。

（四）強(qiáng)化反饋互動，提升平臺開放度

一是完善準(zhǔn)入機(jī)制。目前大多數(shù)在線學(xué)習(xí)平臺的登陸方式是“資格審查準(zhǔn)入制”，即符合一定條件（身份、地域、級別條件）的人，通過分配的用戶賬號（或鑰匙盤）進(jìn)入平臺。這種機(jī)制將不少授課教師排除在平臺之外，無法及時與學(xué)員互動交流，更不能及時收到評價反饋。因此，平臺管理者可以考慮給予授課教師平臺通行證，方便教師答疑解惑，提升教學(xué)質(zhì)量。二是強(qiáng)化互動氛圍。在線學(xué)習(xí)平臺的管理者應(yīng)當(dāng)在平臺論壇、微信群組、興趣小組等互動版塊主動進(jìn)行話題設(shè)置和討論，對參與度高的學(xué)員進(jìn)行適當(dāng)鼓勵，營造積極的互動氛圍。

[1]華冰：《互聯(lián)網(wǎng)+視域下的黨校干部教育培訓(xùn)研究》，《延邊黨校學(xué)報》2015年第12期。

[2]翟霞、冀翠萍：《大數(shù)據(jù)背景下干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺發(fā)展的困境和出路》，《理論學(xué)刊》2013年第11期。

[3]牟海林：《人本視閾中的干部教育培訓(xùn)》，《北京行政學(xué)院學(xué)報》2013年第3期。

[4]馬成斌：《干部在線教育實效性分析》，《寧德師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2013年第4期。

[5]潘娟：《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的干部教育培訓(xùn)》，《重慶行政》2015年第6期。

(本文作者：中共北京市朝陽區(qū)委黨校講師)

責(zé)任編輯：王鵬凱

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