弘揚朱德的紀檢思想 促進《條例》的貫徹落實

◎韓小敬

弘揚朱德的紀檢思想 促進《條例》的貫徹落實

◎韓小敬

作為我國第一任中紀委書記——朱德，有著豐富而深刻的紀檢思想。他提出的關于紀檢工作遵循的“四項準則”，是《條例》形成的理論前提；他關于違紀行為的認定，是《條例》分則具體執行的重要依據；《條例》豐富和發展了朱德的紀檢思想，對推進黨風廉政建設具有現實指導意義。

紀檢思想；紀律條例；黨的建設

新中國成立后，朱德成為我黨第一任紀檢委書記。在1949年11月至1955年5月工作期間，他結合自己的工作實際先后主持制定了《中華人民共和國懲治貪污條例》《關于加強紀律檢查工作的指示》，發表了《加強黨的紀律檢查工作》《為加強黨的紀律性而斗爭》《過渡時期黨的紀律檢查工作的任務》等重要講話，提出了紀律檢查工作的四項準則，探索了紀檢工作的新方法，開創了紀檢工作的新局面。這些豐富的紀檢思想對今天我們學習、執行和落實《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），仍有著重大的現實意義和深遠的理論意義。

一、紀檢工作遵循的基本準則是《條例》形成的理論前提

建國之初，面對黨執政地位和擔負任務的變化，如何堅守黨的紀律保持黨的先進性，成為擺在我們面前的重大課題。朱德針對當時黨內存在的不良傾向和問題，著重強調堅持黨的紀律的重要性，“如果黨內沒有紀律，或者不堅持執行黨內紀律，那我們的黨就會成為一盤散沙，也就無法率領千百萬群眾去進行勝利的斗爭，取得像今天這樣巨大規模的勝利?！盵1]為了鞏固黨的執政地位和提高黨的執政能力，朱德提出必須堅持以下基本準則。

（一）一視同仁，黨紀面前人人平等

“不管任何組織或個人，只要違反了政策，違犯了紀律，我們就去檢舉、糾正?！盵2]朱德一再闡明，我們黨只有一種鐵的紀律，決沒有不受黨的紀律約束的獨立王國和小圈子的存在。任何黨員干部在黨紀國法面前都沒有特權，不管你過去的功勞有多大，職位有多高，一律一視同仁。這種一視同仁思想堅持了“天子犯法與庶民同罪”的原則。成為《條例》總則第四條所說談到的，開展紀律處分工作須堅持的基本原則。

（二）實事求是，據實審查與處理

朱德認為：在執行紀律時，必須保持高度的慎重，……違犯了政策和紀律仍然拒不改正的同志，絕不能以簡單地、粗暴的方式與手段來解決紀律問題，也不能隨意地去處分黨員干部。朱德主張在審查案件與處分違紀行為時，要從實際出發，以黨員所違反的紀律實情為依據，準確認定違紀的類型和性質。既不要搞“一刀切”，不能一棍子打死，馬虎辦事，更不要主觀隨意，濫用職權。朱德指出：“教育和處理犯了錯誤的黨員，必須按照黨的原則辦事，實事求是，使被批評者易于接受，心悅誠服?！盵3]而這些正是《條例》總則第四條實施紀律處分工作要堅持的基本原則。

（三）民主集中，堅持黨的統一領導

朱德指出，黨的民主集中制是我黨的根本組織原則和領導制度，對于違反黨紀國法的行為，要嚴格按照民主集中制的原則，在充分發揚黨內民主的基礎上，加強黨的集體領導。因此，“為了有效地保證黨的集中統一的領導，黨的各級紀律檢查委員會，就要了解、檢查黨的各個組織和黨員干部，有無違反黨章、黨紀、黨的政策和決議，違犯國家的法律和法令的行為，一經發現，就要及時地向同級或上級黨委作負責的反映，以便切實糾正?！盵4]這有效構成《條例》總則第四條的理論來源。

（四）懲前毖后，治病救人

朱德指出，對于違反紀律的黨員和領導干部，我們要遵循“懲前毖后，治病救人”方針，“要從政治上著眼，多注意政策性、原則性的問題?！盵5]一方面，不能袒護個別黨員，不要怕得罪人，要敢于同不良的黨風做斗爭；另一方面對犯錯誤的同志要堅持教育為主的方法，“凡能挽救、教育者，要熱情幫助，使他們能認識錯誤、改正錯誤，回到黨的正確路線上來?！盵6]《條例》在總則第四條中提出“應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟”。讓全黨上下擰成一股繩，勁往一處使，成為充滿活力、具有統一意志的執政黨，帶領全體人民不斷地從勝利走向勝利。

二、對違紀行為的認定是《條例》分則執行的依據

《條例》第二編分門別類地對違紀行為的處分進行具體劃分，分為政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、群眾紀律和生活紀律。這六方面的內容，早在50多年前，朱德針對黨內一些黨員和領導干部違反黨紀的種種行為，做出了明確認定。

（一）官僚主義，脫離群眾，違反群眾紀律的行為

朱德曾講過，很多黨員干部，特別是基層的黨員領導干部，在進行土改、征糧、收稅、勸購公債、減租等各項工作中，為了單純地完成任務，不擇手段，采取一些不講理的做法，隨便打人、捕人，縱容一些別有用心的人打擊報復群眾，并對此采取一種不聞不問的工作態度。還有一些干部自恃有權，對革命工作和國家財產采取了一種漠不關心、不負責任或不大負責任的態度，習慣對下級和群眾發號施令，侵占群眾的利益，對待群眾生產生活的重大事情，抱著事不關己、高高掛起，明哲保身的態度。給人民群眾造成了痛苦，給國家財產也帶來了損失，完全背離了全心全意為人民服務的根本宗旨。

（二）生活奢靡，貪圖享樂，違反生活紀律的行為

朱德談到，有些領導干部進城以后，在工作上恃功挾賞，事事以功臣自居，思想上認為天下是靠他們打出來的。黨、國家和人民就應該給他們及其子女親屬以很高的地位、待遇和更好的照顧。他們自以為是，看不起黨外人士，看不起人民群眾，無視黨的組織制度、章程和紀律條例，生活上追求奢華，抱著“享樂在前，吃苦在后”的心思，把集體和國家的財產挪為己用。朱德認為這些人被資產階級的“糖衣炮彈”所侵蝕，產生貪污腐化和貪圖享受的行為是黨的紀律所不容的。

（三）陰奉陽違，對抗審查，違反組織紀律的行為

在中共中央召開農村黨的紀律檢查工作座談會上朱德指出：現在農村里強迫命令、違法亂紀和貪污腐化的現象相當普遍。他在“三反”、“五反”的中強調：要清除產生貪污、浪費和官僚主義的毒根，完善黨的組織生活，改善黨群關系，加強組織性和紀律性。要求黨的干部自覺接受上級黨組織和同級紀檢委的審查，不要欺上瞞下，要把黨的紀律和組織原則牢記在心。

（四）違法亂紀，拉幫結派，違反政治紀律的行為

面對黨內出現高崗、饒漱石陰謀分裂黨和國家，散布“軍黨論”，妄圖奪取政權的嚴重事件。朱德指出，這一行為破壞了黨的團結，企圖分裂黨的領導核心，我們要堅決同高崗、饒漱石的反黨聯盟做堅決的斗爭，肅清它們的余毒，不搞個人的小圈子，全黨、全軍每一個同志特別是高級領導干部，要緊緊團結在以毛澤東為核心的黨中央周圍，堅定服從黨的統一領導和指揮。

三、《條例》豐富和發展了朱德的紀檢思想，對推進黨風廉政建設具有現實指導意義

今天弘揚朱德的紀檢思想，抓好《條例》的學習和落實工作，對于貫徹全面從嚴治黨，維護黨章和黨內法規的嚴肅性和權威性，自覺做一個高素質、守紀律、講規矩的合格黨員提供了強大的思想武器，具有很強的示范性和先導性。

（一）黨規黨紀記心間，不可碰觸高壓線

沒有規矩，不成方圓?！稐l例》所開列的負面清單，是黨組織和黨員不可碰觸的底線和“帶電”的高壓線。貫徹落實《條例》的目的在于使黨的紀律時刻印在全體黨員和領導干部的心間，自覺嚴把紀律關，按照黨紀黨規辦事，朱德說，任何一個黨員一旦違犯了黨章、黨紀和黨的決議，不論在什么情況下，黨組織必須及時過問和追究。對“犯了嚴重的錯誤，就開除黨籍；涉及到國家法令的，提交法庭去處理，該殺的就殺，該判罪的就判罪。黨對黨員必須嚴格要求，絕不姑息?！盵7]

（二）黨組織和黨員是責任主體，領導干部要擔當

《條例》印發通知強調：各級黨委（黨組）要擔當和落實好全面從嚴治黨的主體責任，特別是領導干部要率先垂范，以身作則。要求別人做到的，領導干部首先要做到；要求別人不做的，領導堅決不做。群眾向領導干部看齊，領導干部的表率作用，是一種無形的力量，具有廣泛的示范和引導作用。領導干部作為關鍵的少數，要有擔當，肩負使命，在各方面都要做一個講黨性、守規矩、廉潔奉公的模范。

（三）內強素質，外要監督，走群眾路線

《條例》堅持依規治黨與以德治黨相結合，要求黨員和干部修煉好內功，強化道德修養，同時加強外部的監督。依靠人民群眾，做好反腐敗工作。朱德提出要構建全方位的監督機制。首先實現黨內的監督，開展批評與自我批評；其次借助新聞媒體抓反面典型曝光，進行正面教育；再次依靠黨外人士和民主黨派的參政議政，實現有效的監督；最后要走群眾路線，群眾監督。形成內外聯動機制，真正把黨章黨規黨紀落實到位。

[1][2][4][5]《朱德選集》，人民出版社1983年版，第279-280頁；第290頁；第383頁；第290頁。

[3]《朱德年譜》，人民出版社1986年版，第383頁。

[6]桂玉麟：《出任數載 功績顯赫》，《上海黨史研究》1996年第29期。

[7]《建國初期黨的紀律檢查工作文獻選載》，《黨的文獻》1995年第5期。

（作者單位：河北師范大學馬克思主義學院、中共中央黨校在讀馬博士生)

責任編輯：王鵬凱

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