電費回收現狀及應對措施的淺析

陳潔玲

【摘 要】電費回收難的問題一直困擾著供電企業，在電力市場化改革的過程中如何解決電費回收難問題是供電企業的重要課題。通過分析電費回收難的問題產生背景，找出電費回收難之“根本”，能否借鑒他山之石以攻玉，希望能為供電企業在電費回收難的問題上，提供解決的借鑒。供電企業向用戶收取電費，是電力企業生產經營成果的最終體現，但我國當前電力供應系統采取的依然是先用電后付費的傳統模式，這種傳統模式是否還適用？新的用電管理模式，是否更能適應新的電力形勢，我們一齊思考、探究，并探索新的用電管理模式，這對于供電企業具有非常重要的意義。

【關鍵詞】電費回收；供電企業；管理模式

0 前言

電是供電企業的商品，傳統的“先用電后付費”模式，已無法滿足電力企業和各方面客戶的實際需求。就當前而言，最影響我國供電企業運營和發展的的問題就是客戶欠費和諸多壞賬。也正因為如此，所以該怎樣解決電費回收的問題是當前我國供電系統繼續解決的重要問題。

1 電費回收現狀及存在的主要問題

我國當前電力供應系統主要采取的依然是先用電后付費的傳統模式。另外，在最近幾年，我國供電企業還推出了新型購電供電模式，另外針對一直以來的電費回收問題加大力度，通過幾年的努力，我國供電企業的客戶欠費問題也獲得了一定的緩解。另外，隨著國家相關部門對節能減排工作的重視，同時不斷加大產業結構調整。在這種大環境下，一部分企業依然存在很大的欠費風險問題。而作為電力用戶，大多數人的法律意識薄弱，對國家的相關法律規定并不了解，再加上國家在這方面的法制不夠健全，所以經常出現電力用戶惡意拖欠電費的現象。

1.1 現有的電費回收模式存在欠費風險

正因為我國當前依然采取的是先用電，后付費的傳統模式，所以導致了在電力交易過程中出現銀貨不對稱現象發生。而在這種情況下，一些電力用戶就出現惡意拖欠電費的現象，這直接導致電力企業電費回收風險增大。盡管電力是一種商品，可以用來交易，但它其實又不同于一般的商品，具有自身明確的特征。所以如果能夠將電力像商場貨物一樣進行交易，那么就大大降低了客戶欠費風險率。

1.2 供電企業不能實現依法維權、依法催費

1.2.1 動則被投訴的年代

廣州的大多數生活實現小康，對公共服務要求越來越高，大家維權意識也越來越高，動則被投訴的年代到了。各種行業熱線都歸集到省，甚至上升到國家層面。供電企業依據法律法規催費的力度不夠，有效措施、辦法不多。對一些長期欠費客戶，催費人員缺乏“勇氣”很怕被投訴！個別客戶惡意拖欠電費，甚至動則投訴到12398，供電局處處被動，不僅消耗時間、人力， 還造成了不良的社會影響，增加了電費回收的難度。

1.2.2 地方行政部門干涉是造成大額欠費的一個主要因素

一些地方性政府主要考慮到地方保護性主義，所以將維護地區穩定和安全為借口來對電力系統進行干涉。這也在一定程度上加大了電力企業資金回收的難度。甚至出現一些企業在欠費后，一味的向地方政府求情，不愿意履行交費義務，而地方政府也為了自身利益而為其說情，利用手中權利給電力企業施加壓力，這給供電企業電費回收造成了很大壓力。供電企業在受到地方政府的干涉后，考慮到多方面因素，不敢直接違抗和反駁，所以在催收欠費的過程中往往效果并不理想。

1.2.3 不良客戶惡意逃脫電費

我國目前各行各業的中小型企業眾多，而這些企業因為自身規模較小，企業高層也沒有一定的法律常識，誠信度也不夠好。所以他們通常會采取一些非法手段來獲得更多的利潤，而逃避電費也是其盈利的一種方式。通常他們會借助企業所有制改造的機會，來對企業產權進行轉讓，將企業資產轉移，這樣欠費企業成為一個空殼，這樣一來就可以成功欠費。

1.3 供電企業內部基礎管理工作薄弱

1）供電企業在企業內部管理方面相對滯后。尤其是針對一些租房營業或居住的客戶用電情況及欠費情況不夠了解，這樣也導致出現大量的租房用電客戶欠費情況。

2）電能力量裝置較為落后，經常出現故障，而抄表員如果不能對這些故障及時發現，及時解決，那么更會造成電力企業的所示。往往這種欠費金額都比較大，發現后客戶很難承擔，所以在追補多少電費方面也存在爭議，使供電企業在電費回收上處處被動，不僅消耗時間、人力，甚至電費不能足額回收。

2 運用新的用電管理模式，解決電費回收難題

（1）推行“先付費后用電”的 用電管理新模式，并實現自動抄收。可讓供電企業從處處“被動”轉化為“主動”，使種種“不可控”成為“可控”。

如：國家電網網推行“遠程實時費控”，電力遠程費控系統是以電力營銷應用系統和用電信息采集系統為依托，以智能電表的費控業務應用為起點，將集抄、預警、通知、停電、復電等一系列流程實現遠程智能自動化控制的系統。

1）焦作電力公司（是國網河南省供電企業），在2016年7月推行電力遠程費控系統：通過用電信息采集系統每天定時讀取客戶用電表碼，自動根據電價計算出每天的剩余電費，并對之前設定的短信預警電費限額進行比較后完成預警、跳閘及合閘復電等指令的輔助系統。如果用戶剩余電費不足，即可向客戶預留的手機號碼發送溫馨提示短信，提醒客戶及時繳費。

2）贛東北供電公司（是國網江西省供電企業），自2016年5月主動上門為客戶安裝新一代費控智能電能表：安裝新型智能表的客戶選擇預付費業務后，就由原來的“先用電，后付費”轉變為“先付費，后用電”。與原來的繳費方式相比，“先付費，后用電”能避免因費用不足引起的斷電和復電等待，同時可以減少因拖欠電費引起的糾紛。另外客戶可以實時監控電費使用情況，幫助大家理性消費，節約用電。當預存電費余額達到下限時，客戶會收到“電費余額不足”的短信提醒，可以通過手機和網銀輕松完成電費支付，讓廣大客戶輕松購電，放心用。endprint

（2）拓展越來越多的電費繳納方式。新電力形勢下，要求供電企業以服務為導向，就需要更多的渠道便民，繳費服務更多樣，這都是電費回收“零”壓力的重要舉措之一，也是創新電費標準化管理模式的一項重要內容。

如：永康市供電局（是國網浙江省），在全市已建成91座“村郵站”、3個“郵政智能報刊亭”、26個郵政自助便利店，大大方便市民繳電費，加上電費充值卡、自動售卡機、遍布城鄉的自助繳費終端和銀行卡自助繳費終端，真正實現了“市區繳費10分鐘，農村繳費不出村”，實現電費回收百分百。

3 供電企業如何實現依法維權、依法催費

1）在動則被投訴的年代，我更加應注意依法和有依據地維權。

首先供電企業應該加大依法按時繳費的宣傳力度，制定有部署有規劃的有效措施和辦法。對一些長期欠費客戶，列入特殊名單；給負責催費的人員在法律上的依據撐腰，讓負責催費的人員有底氣和勇氣應對。針對個別客戶惡意拖欠電費，還動則投訴到12398的客戶，供電企業要成立專項應對小組，改變處處被動的局面，充分利用法律及媒體的力量去改變社會影響力，增加了電費回收的力度。

2）與地方行政部門和政府合力去加大依法回收的力度

以屬地分管去找尋地方政府和行政部門的支持，只有在大家能順暢溝通，才能得到他們的支持和協助。大家有了良好關系，也更能維護地方穩定，形成健康和良性循環地促進地方經濟發展。只有在地方行政部門和政府的支持和配合下，才有可能及時掌握對不良客戶情況，例如借公司所有制改造、兼并重組、產權轉讓等名義，將資產進行轉移，將欠費企業形成空殼等等，讓這些不良客戶無所遁形，讓我們催費工作事半功倍，效果絕佳。

4 結束語

探索新的用電管理模式，解決電費回收難題。推行“先付費后用電”并實現自動抄收，告別了傳統跟上時代，適應新的電力形勢。拓展越來越多的電費繳納方式，不但提升我們的服務水平和管理水平，也是實現電費回收“零”壓力的重要舉措。“大電費”管理模式的推行，即是創新電費標準化管理模式的一項重要內容，也是實現電費管理從分散到集中的轉變。讓客戶體驗與分享供電企業的技術進步和服務創新，我們就能實現供電企業與用電客戶共贏發展的良好格局。

黃力妍、陳延平、盧斯對本文的修提供了寶貴意見，謹此致謝

【參考文獻】

[1]胡明學.新形勢下電費回收難的原因及對策[J].農村電工，2005（3）.

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[3]李偉.電費回收工作的現狀與對策分析，中國論文網，2013（8）.endprint