“互聯網+”時代贛州農村信息服務存在的問題與對策

盛銘　蔡德清

【摘 要】隨著信息技術的發展和農民生活水平的提高，互聯網在農村科技服務中的作用日益突出，為了解決贛州農村落后的信息資源，促進生產，發展經濟，將“互聯網+”應用在贛州農村信息的服務具有重要的意義。

【關鍵詞】“互聯網+”；農村；信息服務

近年來，隨著科學技術的迅速發展和農民生活水平的不斷提高，互聯網已經滲透到生活的方方面面，給我們的社會帶來巨大的變化，同時也加大了城市與農村社會發展的差距。贛州農村經濟欠發達，信息資源相對比較落后，服務效率低下，缺少獲取文獻信息的渠道以及缺乏信息檢索的知識和技能，無法及時獲取最新的信息資源，嚴重制約了農村信息服務的開展及農村信息化的提高。2015年李克強總理提出“互聯網+”行動計劃，并將其作為今后一個時期的國家戰略，在這樣一個大背景下，將“互聯網+”應用于贛州農村信息服務能夠積極應對其面臨的諸多難題，有利于社會主義新農村的建設，對和諧社會的構建具有重要意義。

1 贛州農村信息服務現狀

截至2016年末，贛州市人口總數為960.6萬，城鎮人口約228.2萬，占比為23.8%，農村人口約732.4萬，占比為76.2%，相對于2016年末全國農村人口占比42.65% 及全省農村人口占比48.38%，贛州市農村人口所占比重明顯偏大。這一數據顯示，我市農村信息服務受眾數量龐大，開展信息服務具有廣闊的空間。

《2017中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至 2017 年 6 月，我國網民規模達到 7.51 億，互聯網普及率為 54.3%，其中農村網民人數為2.01 億，網民普及率為 26.7%，遠低于城鎮網民普及率73.3%。江西網民數量2035萬，互聯網普及率為44.6%，全國排名第24位。雖然每個個體對信息的傳播和接受是平等的，但數量上的差距必然會導致信息應用的受限。“十二五”規劃以來，農村信息基礎設施投入增大，農村信息建設在各部門的共同努力下得到快速發展，但是相對于農村的整體需求，信息覆蓋率遠遠不足，嚴重制約了農村網絡信息服務體系的建立。

我國農村信息服務起點低，基礎弱，整體水平相對落后，統計顯示，雖然城鄉互聯網普及率持續上升，但城鄉差距仍然較大。截至2017年6月，農村互聯網普及率上升至 34.0%，比城鎮互聯網普及率低 35.4%；在互聯網應用層面，城鄉網民即時通信使用率差異最小，約為 2%，而商務交易、支付、新聞資訊等應用的使用率差異較大，所相差的指標大部分在農村，尤其是偏遠山區。因此，縮小城鄉信息服務差距勢在必行。

2 贛州農村信息服務存在的問題

“十二五”期間，信息化服務已滲透農村生產經營的各個領域[1]。贛州市是革命老區，地處山區，經濟基礎薄弱，農村信息服務雖然得到迅速發展，但仍存在一些問題嚴重制約了信息與經濟同步發展的步伐。

2.1 農村信息服務基礎相對比較薄弱

信息服務的開展離不開基礎硬件的支持，受歷史因素及地理環境的影響，贛州市農村基礎硬件設施投入少、基礎弱、底子薄，而其建設成本、運行成本及培訓成本較高，尤其是在一些偏遠山區，基礎硬件設施的建設還是空白，這些嚴重制約了信息服務的推廣，導致農村信息服務相對落后，與城鎮信息服務水平還存在很大的差距。

2.2 農村信息服務資源建設相對不足

我國農村信息服務資源的開發較晚，針對農村的信息資源相對匱乏，仍處于初步建設階段[2]。長期以來贛州市農村地區的信息主要通過農村科技人員及農政部門相關人員獲取，很難覆蓋市場信息、生活信息等多個層面。隨著信息社會的發展，農民與外界接觸的方式呈現多元化，但是針對農村信息服務的資源并沒有顯著增加，可利用的資源更是少之又少[3]。

2.3 農村信息服務資源針對性較差

農村信息服務資源的建設必須適應新農村建設發展的客觀要求，以農村的信息需求為導向，避免農村信息服務資源供需結構的脫節與失調[4]。在社會主義新農村的建設中，農民信息的需求隨著經濟的發展和信息交流的擴大逐漸轉向精準化和多樣化。但是由于對農戶信息需求的研究不足，導致農村信息服務資源的收集、甄別、供給與農民對信息的需求之間的關系并不完全匹配，甚至存在明顯的錯位，出現信息公路“有路無車”的現象。

2.4 農村信息服務體制不健全

農村信息服務涉及面積大、影響范圍廣，需要良好的管理體系和政策支持。在我國社會主義新農村建設中，農村信息服務體系的建設初具規模，并出臺了一些相關的法規和政策，但是組織體系不夠完善、組織協調能力較弱及缺乏必要的政策法規等問題仍然存在。包括政府、通信運營商及農村合作組織等在內的多元化信息服務主體合作機制不健全，機構歸屬劃分不清，角色定位不明確，缺乏科學的規劃、統一的調度，造成各部門之間工作沖突、協作困難，制約了信息的合理配置。與全國大多數城市一樣，贛州農村信息服務也存在“上強下弱，有頭無尾”的現象，尤其是山區農村不僅缺乏信息服務機構，農業信息也不能及時準確的獲取。同時，農村信息服務的相關法規制度還不健全，缺乏金融、信貸、稅收等配套的政策扶持，缺乏鼓勵和引導社會力量積極參與農村信息服務的有效機制。

3 贛州農村信息服務建設的對策

3.1 因地制宜，加強基礎建設

基礎設施的建設是農村信息服務的前提。贛州市農村占地面積廣，多數農村地處山區，其經濟水平、環境和基礎設施的建設發展不均衡。各縣市需因地制宜，在金融、稅收、信貸等方面制定優惠政策，降低貧困地區信息入戶門檻和使用成本，加快網絡入鄉進村，提高農村互聯網普及率。逐步推進貧困農村信息服務建設，提升偏遠山區網絡覆蓋水平，通過網絡、電視、廣播等渠道切實解決農民信息獲取困難的問題。建立鄉村級信息服務站，解決農村信息傳遞“最后一公里”的瓶頸問題，全面推進信息服務網絡的縱向延伸。各級政府部門需科學規劃，準確定位，加大農村信息服務基礎設施建設的資金投入，并利用多種渠道積極調動社會力量和資源，推進農村信息服務建設。endprint

3.2 整合資源，加強農村信息服務資源建設

信息資源建設是農村信息服務的源頭，必須加強其建設與開發，積極創建具有地方特色的農村信息綜合服務網站。加大農村信息服務資源數據庫的研發力度，完善農村農情資源信息、農業科技信息、農產品市場信息及農業科研成果信息等各種類型數據庫的建設。高效整合農村信息服務資源、服務渠道和服務手段，合理分配農村信息技術設備，人力資源，建設一套更加完善的農業信息服務傳播系統，實現涉農信息資源的共建共享，為農民提供一站式綜合信息服務。

3.3 加強培訓，建設農村信息人才隊伍

目前，農村嚴重缺乏信息服務人才，缺少信息與農民之間的紐帶。加強農村信息服務人才的培訓，提升農村信息服務人才的素質，是推進農村信息服務的重要環節。針對農村地域偏遠，人員分散的特點，重點利用現代化的培訓手段，及時準確的做好信息服務工作。建立“政府主導、企業參與、院校協助”的培訓機制，普遍提高農民的信息化意識和應用技能，實現農村信息人才隊伍建設的可持續發展。

3.4 健全農村信息服務管理體制，完善法律保障體系

各級政府部門須轉變服務理念，將農村信息服務建設作為重點，積極組織協調，加大政策扶持力度，強化部門職能，健全服務管理體制，營造良好的政策氛圍，促進農村信息服務健康有序的發展。互聯網+時代，農村開放性的信息服務也帶來了一些社會問題，法律保障體系的完善是信息服務的基礎，加快農村信息服務相關立法工作的進程是對信息服務順利進行的保障。

4 結語

“互聯網+”時代為農村信息服務的發展帶來了巨大契機，加強農村信息服務對實現社會主義新農村建設具有重要意義。李克強總理曾在國務院常務會議上指出有了“互聯網+”行動計劃的助力，農村經濟發展的空間將呈現幾何級的增長。贛州農村人口眾多，農村信息服務的加強有利于經濟建設的推進及和諧社會的構建。

【參考文獻】

[1]畢經瑋，萬曉榆，高錫榮.現代信息技術推進農村地區信息化的實現模式研究[J].西南農業大學學報，2013（4）62-65.

[2]院金謁.我國農村信息服務存在問題及解決對策[J].科技視界，2015（11）：291.

[3]暨群霞.我國農村信息服務存在的問題與對策[J].中南林業科技大學學報，2008（6）：138.

[4]楊美英.我國農村建設中農村信息服務存在的問題及對策[J].情報科學，2011，29（10）：1514-1517.endprint