園林綠化中PPP項目管理模式探討

摘 要：我國的經濟、社會都在不斷的發展，城市化水平也不斷提高，在這一過程中出現了一些環境問題，城市的環境受到了破壞。在這種情況下，園林綠化成為了城市規劃中的一項十分重要的工作，我國的園林綠化行業發展仍不夠完善，存在著一些問題和不足之處。而PPP模式能夠將政府同園林綠化企業聯系起來，共同發展園林綠化項目，能夠大大提高園林綠化項目的效果，值得大力推廣和發展。本文分析了PPP模式、PPP模式中園林綠化企業的管理措施，以供參考。

關鍵詞：園林綠化；PPP項目管理模式；探討；

引言：

城市環境受到破壞是經濟發展、城市建設過程中所不可避免的問題，要想解決這一問題，必須要加強城市園林綠化工程的建設，推動PPP模式在園林綠化中的應用，政府部門同園林綠化企業大力合作，在提高園林工程建設水平的同時，政府部門也能夠減少資金投入，園林綠化企業也能夠得到發展。

一、PPP模式概述

（一）PPP模式定義

PPP模式指的是政府同個人組織之間，將提供某類服務或某種公共物品作為合作目的，將特許權協議作為合作基礎而進行合作的一種模式。政府同個人組織之間采用PPP模式進行合作時必須簽訂完善的合同，通過簽訂合同來規定雙方擁有的權利和需要履行的義務，最終確保政府同個人組織之間的合作能夠順利開展。政府通過同企業之間采取PPP模式進行合作，將一部分原本是政府的責任轉給企業，政府同個人組織之間互相獲得利益，共同承擔風險，能夠大大降低政府的資金投入，同時還可以減小企業的投資風險。

（二）PPP模式的分類

PPP模式根據具體的合作形式可以分為以下幾種模式：第一，外包型PPP模式。這種PPP模式是由政府進行資金投入，個人組織負責承包項目中一個或者多個環節的施工，或者政府向個人組織支付報酬，由個人組織替政府對一些設施進行維護、替政府提供一些公共服務。這種外包型的PPP項目管理模式能夠大大減輕政府部門的工作負擔，減小個人組織承擔的風險。第二，特許經營型PPP模式，這種PPP模式需要個人組織投入一定的資金，和政府共同承擔項目的風險。這種類型的PPP模式對政府部門的管理水平有著極高的要求，只有起主導作用的政府部門有著極高的管理水平，項目的成本才能得到降低，項目的質量才能得到提高，項目最終才能取得收益。第三，私有化型PPP模式。顧名思義，這種私有化型PPP模式就是將項目的資金投入、施工全部由個人組織全權負責，政府部門在這一過程中只起到監管作用。個人組織在政府部門的監督管理下進行項目的施工、提供公共服務并向用戶收取一定的費用，最終讓投資獲得回報。個人組織擁有項目的所有權，承擔著整個項目的風險，因此，這種私有化型PPP模式對個人組織的風險評估、管理水平都有著極高的要求。

（三）PPP模式的優點

PPP模式對合作的雙方都有著極大的好處，對政府部門來說，采取PPP模式能夠避免項目費用超支，政府部門在項目的施工開始之前同私人企業共同對項目進行討論和研究，能夠大大縮短項目的建設周期，大大減少項目的花費。采取PPP模式進行融資，既能減少政府部門的資金花費，還能夠確保項目的施工能夠按時完成。同時，對于政府部門來說，采取PPP模式還可以減輕政府部門的負擔，大大減少了政府部門的工作量，政府部門可以從一個公共服務的提供者轉變為一個公共服務的監督者，可以大大提高提供的公共服務的質量。對于私人企業來說，采取PPP模式同政府部門進行合作，能夠大大規避投資的風險，私人企業同政府部門合作，可以共同承擔項目的風險，公共設施、公共服務這些項目本身的風險也較小，受市場的影響小，即使出現問題，私人企業也不會出現嚴重的虧損。

二、PPP模式中園林綠化企業的管理措施

（一）園林綠化企業應當對市場進行不斷開拓

當前我國的大多數園林綠化企業的業務較為單一，往往只負責市政園林的綠化工作。在競爭日益激烈的今天，這種單一的業務已經不適合園林綠化企業的發展，園林綠化企業要想利用PPP模式獲得發展，必須要對市場進行不斷地開拓，對自身的業務種類進行增加，不再僅僅局限在市政園林的綠化工作上，改變企業的發展目標，確保企業不會在激烈的競爭中淘汰，確保企業能夠利用PPP模式獲得發展。

（二）園林綠化企業應當不斷提高園林工程的質量

隨著我國經濟的不斷發展，越來越多的人開始追求生活質量，在這種情況下，對園林綠化企業的要求也變得越來越高，園林綠化企業應當不斷提高園林工程的質量，利用PPP模式同政府部門進行合作交流，共同研究出一套高質量的園林工程項目，最終確保園林綠化企業的發展。

（三）園林綠化企業應當加強管理對園林工程維護工作

園林綠化企業還需要加強對園林工程維護的管理工作，將維護工作落實到具體的人身上，分工和責任都要明確，確保進行維護工作的個人能夠認真對待自己所負責的工作，避免由于某些工作人員對維護工作的不重視而導致園林綠化企業建設的園林工程出現問題，影響PPP模式下園林綠化企業同政府部門和合作。

（四）園林綠化企業應當對傳統的運營模式進行改變

園林綠化企業在傳統的運營模式下，無法用較低的成本建立出高質量的項目，這種傳統的運營模式已經無法滿足客戶的需求。園林綠化企業要想得到發展，必須對傳統的運營模式進行改變，在PPP模式下，園林綠化企業得到了新的契機，可以實現產業一體化經營，這種產業一體化經營模式同傳統的運營模式不同，園林綠化企業在產業一體化經營模式下可以大大提高對各種資源的利用效率，項目的施工成本也得到了大大降低。這種產業一體化經營舉例來說就是園林綠化企業可以種植一些花草樹木，在進行各種業務時可以將這些種植的花草樹木移植上，平時還可以出售這些種植的花草樹木獲得利潤。

總結：

綜上所述，PPP模式有著減少政府部門資金投入、減少政府部門工作量、降低私人企業投資風險的優點，值得大力推廣。在園林綠化中應用PPP項目管理模式，園林綠化企業需要對傳統的運營模式進行改變，對市場進行不斷開拓，最終提高園林綠化企業的競爭力，促進園林綠化企業的發展。

參考文獻：

[1]項鵬，李譜，羅軍偉.園林綠化中PPP項目管理模式探討[J].南方農業，2018，12（03）：62-63.

作者簡介：范華（1972.9-）男，漢族，籍貫：江西九江，職稱：中級會計師，學歷：本科，研究方向：財務管理，作者單位：東莞市園林綠化工程有限公司?