基層疾控中心突發公共衛生事件應急管理實踐

冀昌龍

【摘要】突發公共衛生事件的爆發將會對整個社會帶來嚴重危害，并將直接威脅到人們的生命健康。由于突發性公共衛生事件有著多種成因特性及快速化傳播效應，現已成為威脅社會安定的一項主要因素，對此，就針對突發公共衛生事件采取及時、有效的應急管理措施意義重大。本文簡要分析了當前我國基層疾控中心應對突發公共衛生事件的現狀情況，并對提高其應急管理能力展開了實踐探索。

【關鍵詞】基層疾控中心；突發公共衛生事件；應急管理；實踐

【中圖分類號】R193 【文獻標識碼】A 【文章編號】ISSN.2095-6681.2017.21..02

突發性公共衛生事件一旦產生便會導致人們的生命安全受到嚴重威脅，對于社會的穩定將會造成巨大影響，對此就必須采取一定的措施手段來將其有可能帶來的危害性減小到最低程度。盡管目前相關的疾病防控技術取得的一定的發展，基層疾控中心在應對突發公共衛生事件時的能力也有所提升。但就目前的實際現狀來看，仍存在著一些缺陷與不足，對此必須予以高度關注，進一步加強改進工作。

1 基層疾控中心應對突發公共衛生事件的現狀

1.1 物資儲備嚴重匱乏

目前我國對于疾控中心在應對突發性公共衛生事件時的保障經費，并未能夠納入到財政預算經費體系內，政府部門對于突發公共衛生事件的應急保障投入仍十分有限，大部分的基層疾控中心應急物資儲備庫存中，個人防護設備、現場采樣設備、消毒滅殺藥品及醫療器械、常規儲備疫苗、后勤保障支持等嚴重匱乏，傳染病控制類應急物資儲備率甚至不足標準率的50%。

1.2 應急檢測能力薄弱

受制于資金財政短缺的影響，當前我過絕大部分基層疾控中心的實驗室檢驗項目，在開展現狀與設備檢驗方面距離達標水平仍相去甚遠，存在著不小的差距，與國家所要求的縣區級疾控建設標準仍有很大的提升空間。對于數量眾多的致病微生物與有毒物質，尤其是原因尚待進一步研究的致病因，基層疾控中心的應急檢測能力顯得捉襟見肘，對于大量的病原微生物及有毒物質檢測均不具備快速檢測能力。

1.3 應急能力有待提升

盡管目前我國各基層疾控中心每年也定期組織人員，參與并開展相關的應急演練與培訓工作，然而從整體現狀上來看，所涉及到的演練內容仍較為有限，培訓的次數也相對偏少，所普遍開展的應急演練往往也僅是針對個別多發性的突發公共衛生事件，基層衛生人員關于應對突發公共衛生事件的知識掌握仍較為有限，缺乏豐富的工作經驗。

2 提高應急管理能力的實踐探索

2.1 保障物資充足供應

為促使集成疾控中心在應對突發公共衛生事件時的物資儲備能夠得到有效保障，相關政府部門還應將應對突發公共衛生事件所需要的各項費用支出一同納入至財政預算體系內，確保各項所需要的微生物、毒物檢測設備、常規儲備疫苗、消毒滅殺藥品、醫療器械及后勤保障等均可達到標準要求。同時在開展應急物資管理工作當中，相關的基層疾控機構組織還應采取統一化的管控制度，并一同將應急物資的購入、存儲與配給進行規范化處理，切實提升對應急物資的配置合理性及應用有效性，促使應急物資的作用效果能夠得以充分的發揮出來。

2.2 建立全面監測體系

疾控中心應當借助于網絡監測、站點監測及專項監測三級別的監測體系，來全面性的構建起應對突發公共衛生事件的預警體系，并將現有的資源進行重新整合，使其作用效果能夠最大程度的發揮出來。借助于疾控監測信息系統、傳染病自動預警信息系統等系統來切實掌控好傳染病防控的主要社會環節，力爭確保達到對突發公共衛生事件的及時發現、盡早處理，給予傳染病疫情防控工作提供以全天候24h不間斷的信息支持。構建起各機構部門之間的信息資源高度共享機制，并借助于對基礎的強化來提升其內涵價值并盡可能的發揮出聯動防控效果。

2.3 完善應急保障機制

依據中心疾控中心應對突發公共衛生事件的預案要求，安排專業技術人員組織緊急處置小組，并為之配備專業化的防控器材、藥品及設備等，在地時間針對管理轄區范圍內所出現的突發性公共衛生事件進行及時、有效的現場處置，并為突發事件的妥善處理提供以重要的基礎保障。而且，在有關政府部門的大力支持與協助下，基層疾控中心還應重點處理好應急隊伍在實際工作過程當中所遇到的各項難題挑戰，針對在應急處置過程中表現突出的集體與個人，按照相關的標準規定予以獎勵表揚，以提升應急隊伍的人員積極性。

3 結束語

總而言之，在面對突發性的公共衛生事件時，一旦處置不當便會導致嚴重的后果危害，對此基層疾控部門應予以高度關注。但從目前我國基層疾控中心的實際現狀來看，物資儲備嚴重匱乏、應急檢測能力薄弱、應急能力有待提升等現狀問題依然十分突出。對此，本文就關于提高基層疾控中心在面對突發公共衛生事件時的應急管理能力，提出了保障物資充足供應、建立全面監測體系、完善應急處置制度等措施，希望借助于本文的研究工作能夠對基層疾控中心提供一些有價值的參考。

參考文獻

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