高等教育自學(xué)考試中的誠信問題及對策

楊猛

摘 要 近年來，我國高等教育自學(xué)考試實(shí)踐中出現(xiàn)了不少問題，尤其是考試作弊、違規(guī)違紀(jì)等誠信問題層出不窮，需要積極加以治理，以維護(hù)高等教育自學(xué)考試機(jī)制應(yīng)有功能的實(shí)現(xiàn)。對此，必須對其深層原因加以仔細(xì)考量，再以此為基礎(chǔ)，著眼于轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念、強(qiáng)化與完善考生信用評(píng)價(jià)體系、加深法治方式在高等教育自學(xué)考試中的作用、加強(qiáng)相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能等方面實(shí)施應(yīng)有對策。

關(guān)鍵詞 高等教育 自學(xué)考試 誠信

中圖分類號(hào)：G541 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.09.080

Abstract In recent years， there are a lot of problems of the practice of self-study examination of higher education in our country， especially the cheating violation， emerge in an endless stream of integrity problems， need to actively control， to achieve the maintenance of higher education self-study exam system should function. In this regard， the underlying reasons must be carefully considered， and on this basis， focus on changing the idea of talent cultivation， strengthen and improve students credit evaluation system， strengthen and deepen the rule of law in the self-study examination of higher education， the role of the relevant departments and institutions supervision implementation countermeasures.

Keywords higher education； self study examination； honesty

高等教育自學(xué)考試在我國整體教育體系及高等教育體制中發(fā)揮著重要作用，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式，是我國社會(huì)主義高等教育體系的重要組成部分。然而，近年來，我國高等教育自學(xué)考試實(shí)踐中出現(xiàn)不少問題，尤其是考試作弊、違規(guī)違紀(jì)等誠信問題層出不窮，需要積極加以治理，以維護(hù)高等教育自學(xué)考試機(jī)制應(yīng)有功能的實(shí)現(xiàn)。

1 高等教育自學(xué)考試中誠信問題的主要表現(xiàn)

結(jié)合相關(guān)制度規(guī)定及近年來我國高等教育自學(xué)考試的實(shí)際情況，可以將其中存在的誠信問題總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

其一，考生作弊現(xiàn)象屢有發(fā)生，違背誠信實(shí)施違約行為屢見不鮮。依據(jù)高等教育自學(xué)考試制度設(shè)立的初衷，其本為鼓勵(lì)無法通過全日制高等教育途徑完成知識(shí)學(xué)習(xí)與水平提升的社會(huì)群體通過自我學(xué)習(xí)，在社會(huì)引導(dǎo)與政府輔助下完成高等教育學(xué)歷的有效途徑。然而，近年來，基于各方面的原因，在高等教育自學(xué)考試的實(shí)踐中，考生作弊的現(xiàn)象屢有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了高等教育自學(xué)考試的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，違背了社會(huì)公平正義的基本法治理念。尤其在考試已經(jīng)簽署了《考試誠信承諾書》的前提下，還是有相當(dāng)一部分考生故意實(shí)施作弊等違規(guī)違法行為，對高等教育自學(xué)考試中的誠信體系建設(shè)造成了極大危害。

其二，相關(guān)組織監(jiān)督不力，甚至對違規(guī)違紀(jì)行為包庇縱容。高等教育自學(xué)考試制度基本功能的實(shí)現(xiàn)，與公平公正的考試及考核密不可分。而公平公平的考試之前提即在于相關(guān)組織與部門對考試過程與考試結(jié)果實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)督與管理。如果在考試環(huán)節(jié)，監(jiān)督考試的機(jī)構(gòu)與人員不稱職甚至徇私枉法，那么考試制度就難以發(fā)揮正常的作用。而著眼現(xiàn)實(shí)，在很多高等教育自學(xué)考試的考場中，相關(guān)組織與部門的工作人員，尤其是具體實(shí)施監(jiān)考的人員，對考試違規(guī)作弊等不良現(xiàn)象監(jiān)督不力，在個(gè)別情況下甚至出現(xiàn)包庇縱容的行為。

其三，助學(xué)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，不作為現(xiàn)象廣泛存在。在我國的高等教育自學(xué)考試體制中，基于教與考相分離的原則，社會(huì)助學(xué)成為既有體制的重要組成部分。然而，經(jīng)過多年發(fā)展，雖然各種助學(xué)機(jī)構(gòu)層出不窮，在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)至一定規(guī)模，但助學(xué)機(jī)構(gòu)之間的質(zhì)量差異是相當(dāng)巨大的。在實(shí)踐中，許多助學(xué)機(jī)構(gòu)并未將自身運(yùn)營的重點(diǎn)放在為廣大考生提供高質(zhì)量的助學(xué)服務(wù)上，而是以營利為基本導(dǎo)向，弱化了對學(xué)員的誠信教育，甚至向考生進(jìn)行虛假承諾，通過各種手段和途徑片面追求考試及格率，使考試活動(dòng)偏離應(yīng)有軌道。

2 高等教育自學(xué)考試中誠信問題的產(chǎn)生原因

基于各方面因素的考量，上述高等教育自學(xué)考試實(shí)踐中出現(xiàn)的誠信問題背后暗含著諸多深層次原因：

首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型期中市場經(jīng)濟(jì)的消極效應(yīng)發(fā)揮負(fù)面作用。改革開放以來，我國逐步進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)逐步在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升的同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面效應(yīng)也逐步顯現(xiàn)，其中最為明顯的就是一切圍繞經(jīng)濟(jì)利益獲取為導(dǎo)向的社會(huì)思潮。這種負(fù)面思維在高等教育自學(xué)考試層面就表現(xiàn)為考生個(gè)人及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)過度強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，功利主義色彩在自學(xué)考試領(lǐng)域的蔓延必然會(huì)為違背誠信現(xiàn)象的發(fā)生起到推波助瀾的作用。

其次，社會(huì)范圍內(nèi)的唯學(xué)歷論加劇了高等教育自學(xué)考試中的誠信問題?；诟鞣矫嬖?，社會(huì)范圍內(nèi)的人力資源競爭在很大程度上依賴于對學(xué)歷的考察。在各種職稱評(píng)聘、薪酬評(píng)定、福利配置等考核中，對于學(xué)歷的注重嚴(yán)重超越了應(yīng)有限度。這就使得職業(yè)群體在接受高等教育自學(xué)考試過程中，往往只看到最終考試通過及學(xué)歷文憑獲得，卻忽視了真才實(shí)學(xué)的獲取及知識(shí)水平的提高。endprint

再次，高等教育自學(xué)考試在制度設(shè)計(jì)方面存在嚴(yán)重缺陷。例如，對于考試作弊等有悖誠信的行為，相關(guān)制度在予以懲戒方面往往力度不足，且將相關(guān)規(guī)定加以具體落實(shí)的實(shí)踐效果也不理想。再如，針對正常考試秩序的維護(hù)，相關(guān)監(jiān)督制度也存在缺陷，并沒有將問責(zé)理念全面落實(shí)于組織自學(xué)考試的相關(guān)機(jī)構(gòu)與部門，使得很多制度規(guī)定都停留在紙面上而無法發(fā)揮實(shí)際作用。

最后，高等教育自學(xué)考試層面的法治狀況還存在很大提升空間。對于考試制度方面的法律規(guī)定，我國立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)出臺(tái)了不少專門法律制度，如《教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》等，但這些法律的可執(zhí)行性較低，且目前還未出臺(tái)專門針對高等教育自學(xué)考試的專門法律。更為重要的是，法治理念與法治意識(shí)還遠(yuǎn)未在高等教育自學(xué)考試領(lǐng)域獲得廣泛而深刻的傳播，廣大考生及相關(guān)機(jī)構(gòu)的法治意識(shí)還存在很大提升空間。

3 解決高等教育自學(xué)考試中誠信問題的應(yīng)有對策

以前述高等教育自學(xué)考試中誠信問題表現(xiàn)及原因?yàn)榛A(chǔ)，可以考慮從以下幾個(gè)方面入手來規(guī)劃應(yīng)有的對策：

其一，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，不斷優(yōu)化課程設(shè)置及考核方式。就設(shè)計(jì)初衷而言，高等教育自學(xué)考試制度并非是一種供給職業(yè)群體學(xué)歷證書的工具或途徑，而在于通過廣泛途徑培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。面對種種有悖誠信的現(xiàn)象，首選就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念，避免陷入唯學(xué)歷論的誤區(qū)，同時(shí)要不斷優(yōu)化課程設(shè)置及考核方式，改良片面的閉卷書面考試形式，增加相關(guān)課程實(shí)踐的內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力與職業(yè)素養(yǎng)為核心，綜合布局教學(xué)體系。

其二，不斷強(qiáng)化與完善考生信用評(píng)價(jià)體系?？忌恼\信問題，不僅是道德領(lǐng)域的問題，更關(guān)乎高等教育自學(xué)考試基本秩序與基本功能的實(shí)現(xiàn)。因此，有必要為考生建立誠信檔案，針對考生的行為進(jìn)行跟蹤式的管理與評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化與完善考生信用評(píng)價(jià)體系。通過這一體系作用的發(fā)揮，可以針對每一位考生的誠信情況及信用狀況進(jìn)行客觀公正且持續(xù)性的評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)考試誠信維護(hù)與管理的常態(tài)化。

其三，切實(shí)加深法治方式在高等教育自學(xué)考試中的作用。在依法治國不斷深化的背景下，針對高等教育自學(xué)考試中的誠信問題，應(yīng)切實(shí)采取各種法治手段來加以規(guī)制與治理。一方面，這符合社會(huì)治理方式演變的大勢所趨，在法治框架內(nèi)來治理高等教育自學(xué)考試中的誠信問題，符合基本的社會(huì)治理規(guī)律；另一方面，采取法治方式來對應(yīng)與處理有悖誠信的相關(guān)現(xiàn)象與事件，也會(huì)在實(shí)效性與正當(dāng)性方面獲得理想效果。

其四，全面加強(qiáng)相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，有效落實(shí)責(zé)任機(jī)制。公正、公平的考試秩序及考試環(huán)境與相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)的有力、全面監(jiān)督密不可分。著眼于當(dāng)前高等教育自學(xué)考試的現(xiàn)狀，諸多有悖誠信問題的出現(xiàn)與形成，都在很大程度上緣于相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能履行的缺位。在這方面，最重要的還是有效落實(shí)責(zé)任機(jī)制，要將相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)的責(zé)任限定清晰，一旦實(shí)踐中出現(xiàn)了違法違規(guī)的誠信問題，必須要將監(jiān)督失職追究到底，以正視聽，以儆效尤。

綜上所述，本文從我國高等教育自學(xué)考試中誠信問題的主要表現(xiàn)為出發(fā)點(diǎn)，深入分析了高等教育自學(xué)考試中誠信問題的產(chǎn)生原因，并最終提出了解決這些問題的應(yīng)有對策。經(jīng)過分析與論述，本文的主要觀點(diǎn)包括：首先，我國高等教育自學(xué)考試中存在的誠信問題較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為考生作弊現(xiàn)象屢有發(fā)生，違背誠信實(shí)施違約行為屢見不鮮，相關(guān)組織監(jiān)督不力甚至對違規(guī)違紀(jì)行為包庇縱容，助學(xué)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作且不作為現(xiàn)象廣泛存在等。其次，導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的原因，主要包括社會(huì)轉(zhuǎn)型期中市場經(jīng)濟(jì)的消極效應(yīng)發(fā)揮負(fù)面作用，社會(huì)范圍內(nèi)的唯學(xué)歷論加劇了高等教育自學(xué)考試中的誠信問題，高等教育自學(xué)考試在制度設(shè)計(jì)方面存在嚴(yán)重缺陷，高等教育自學(xué)考試層面的法治狀況還存在很大提升空間等。最后，我們應(yīng)采取的對策則應(yīng)包括轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)理念并不斷優(yōu)化課程設(shè)置及考核方式，不斷強(qiáng)化與完善考生信用評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加深法治方式在高等教育自學(xué)考試中的作用，全面加強(qiáng)相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能并有效落實(shí)責(zé)任機(jī)制。

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