關(guān)于企業(yè)離退休人員社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)模式探究

【摘要】隨著我國(guó)老齡人口數(shù)量的增加，人口老齡化問題成為突出的社會(huì)問題。因此，針對(duì)企業(yè)離退休人員這一老齡人口群體的養(yǎng)老管理工作成為了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文主要圍繞企業(yè)離退休人員社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)模式展開探究，希望能通過本文的探討，為進(jìn)一步提高我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)工作管理質(zhì)效、改進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)管理水平提供有益的理論參考。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)養(yǎng)老 企業(yè)離退休 模式

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，通過養(yǎng)老保險(xiǎn)為企業(yè)離退休人員提供養(yǎng)老服務(wù)的模式，無(wú)論在保險(xiǎn)基金貯備、相關(guān)制度建設(shè)還是具體保障措施等方面，均存在較多不足之處。怎樣才能做好企業(yè)離退休人員的社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)工作？本文認(rèn)為，將社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為開展居民養(yǎng)老服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)，將社會(huì)上廣大的企業(yè)離退休人員依據(jù)其居住所在地的街道、村鎮(zhèn)實(shí)施分區(qū)，依據(jù)分區(qū)設(shè)立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老服務(wù)與社會(huì)事物管理工作，是目前較為可行的措施。下面，本文將對(duì)該問題展開詳細(xì)闡述：

一、針對(duì)企業(yè)離退休人員開展養(yǎng)老管理服務(wù)的目的

（一）我國(guó)廣大企業(yè)離退休人員為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)軌，養(yǎng)老服務(wù)通過社會(huì)保險(xiǎn)的形式提供給了企業(yè)離退休人員，但社會(huì)保險(xiǎn)僅負(fù)擔(dān)企業(yè)離退休人員資金方面的服務(wù)，在醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂、護(hù)理與生活等方面卻無(wú)法給與照顧。因此，通過本地社區(qū)將企業(yè)離退休人員組織起來，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)方面的需求，以社會(huì)組織為單位進(jìn)行統(tǒng)一服務(wù)與管理，能夠更好地滿足企業(yè)離退休人員的老年生活需求，為廣大企業(yè)離退休人員更好的開展老年生活、解決生活問題提供幫助與指導(dǎo)，讓企業(yè)離退休人員的晚年生活得到組織管理與服務(wù)方面的有力保障。

（二）隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展成熟，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)相脫離成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向

對(duì)于一些新興的私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)而言，其本身即不具備為職工提供養(yǎng)老服務(wù)的能力。隨著此類企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比例不斷增加，由此類企業(yè)離退休而形成的老齡人口數(shù)量也會(huì)逐漸增加。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由社區(qū)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)，為社會(huì)老齡人口提供相應(yīng)的離退休養(yǎng)老方面的管理工作與看護(hù)工作，是社會(huì)發(fā)展的宏觀趨勢(shì)。目前，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)應(yīng)積極地迎合這一趨勢(shì)，以發(fā)展的戰(zhàn)略性眼光提前開展社區(qū)養(yǎng)老管理工作的改革與調(diào)整，將企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老服務(wù)納入社會(huì)服務(wù)與管理工作的范疇，通過形成專業(yè)化的服務(wù)功能與管理力量做好企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老管理服務(wù)工作，這樣才能更好地讓社區(qū)工作為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)的安定與和諧發(fā)揮更加積極的作用。

二、社區(qū)開展企業(yè)離退休人員養(yǎng)老管理服務(wù)的主要模式

針對(duì)企業(yè)離退休人員以社區(qū)為單位進(jìn)行統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)管理工作，需要綜合考慮多方面因素，不僅要在基本的生活保障服務(wù)上給與支持，還要考慮老年人的文化娛樂需求、精神生活需求以及社會(huì)交往與交流需求。因此，社區(qū)開展企業(yè)離退休人員養(yǎng)老管理服務(wù)工作應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（一）家庭生活管理服務(wù)

針對(duì)社區(qū)中的企業(yè)離退休人員，尤其是離開子女獨(dú)居的企業(yè)離退休人員，社區(qū)應(yīng)當(dāng)為其提供一些基礎(chǔ)性的家庭服務(wù)，將其所需的家庭事務(wù)性工作，通過社區(qū)提供相應(yīng)服務(wù)使其得到滿足，如為老年人提供保姆服務(wù)、家庭清掃服務(wù)、家庭維修服務(wù)、快遞業(yè)務(wù)與通信收發(fā)件服務(wù)，以及各類手續(xù)代辦服務(wù)等。社會(huì)還可以針對(duì)企業(yè)離退休人員的需求開通服務(wù)專線，如社區(qū)中的企業(yè)離退休人員提出需求，有關(guān)人員即主動(dòng)上門為其提供所需服務(wù)。這樣可使社區(qū)企業(yè)離退休人員在生活上的一些不便和需求通過社區(qū)服務(wù)得到有效解決，從而為社區(qū)企業(yè)離退休人員更好地開展家庭生活提供幫助和支持。

（二）醫(yī)療保健管理服務(wù)

針對(duì)企業(yè)離退休人員在醫(yī)療保健方面的需求，社區(qū)也可以通過開展相應(yīng)的基礎(chǔ)性醫(yī)療保健服務(wù)來給與應(yīng)對(duì)與滿足。由于目前我國(guó)的紅十字會(huì)服務(wù)內(nèi)容與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，很多含有社區(qū)服務(wù)的配套內(nèi)容，因而在社區(qū)設(shè)立針對(duì)本區(qū)域內(nèi)老齡人口的醫(yī)療保健服務(wù)站，通過具有一定專業(yè)技能的服務(wù)人員就近為社區(qū)中的企業(yè)離退休人員提供健康檢查、醫(yī)療保健、初期診斷和上門醫(yī)療等服務(wù)，對(duì)于健全我國(guó)的醫(yī)療保健服務(wù)體系、改善針對(duì)老年人的專項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)水平、讓醫(yī)療服務(wù)更好地為離退休人員服務(wù)等，均具有十分現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。

（三）老年護(hù)理管理服務(wù)

雖然我國(guó)很多城市也建設(shè)了一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與服務(wù)組織，但就目前情況而言，還遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的老年人看護(hù)需要。針對(duì)這一矛盾，通過社區(qū)設(shè)立專門的離退休人員護(hù)理機(jī)構(gòu)為本社區(qū)的企業(yè)離退休人員提供長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)是較為可行的解決方案。通過在社區(qū)設(shè)立護(hù)理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)⒆o(hù)理服務(wù)就近集中開展，同時(shí)可以通過社區(qū)為企業(yè)離退休人員申請(qǐng)各種國(guó)家給與的補(bǔ)貼與優(yōu)惠措施，讓企業(yè)離退休人員的護(hù)理工作獲得來自民政和社保方面的有力支持。對(duì)于家庭而言，就近護(hù)理也解決了子女跟老人聯(lián)系溝通困難的問題，節(jié)省了護(hù)理費(fèi)用，讓家庭負(fù)擔(dān)得到減輕。

三、人員構(gòu)成

要做好社區(qū)的企業(yè)離退休人員養(yǎng)老服務(wù)工作，構(gòu)建一支高素質(zhì)、有能力的人力資源隊(duì)伍也是必不可少的。社區(qū)應(yīng)當(dāng)挑選具有責(zé)任心和愛心的社區(qū)干部負(fù)責(zé)社區(qū)離退休人員的養(yǎng)老管理服務(wù)工作，同時(shí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及民政部門等進(jìn)行聯(lián)系，讓社區(qū)老年服務(wù)所需的服務(wù)內(nèi)容，能夠通過有關(guān)部門定期委派專業(yè)人員到社區(qū)開展服務(wù)的模式提供給社區(qū)的企業(yè)離退休人員。對(duì)于一些家庭服務(wù)方面的要求，社區(qū)可以設(shè)立中介性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，挑選具有經(jīng)驗(yàn)的專門人員，與快遞公司、家政服務(wù)公司、勞務(wù)市場(chǎng)等進(jìn)行聯(lián)系，將有關(guān)服務(wù)工作分配給專門人員負(fù)責(zé)，使得社區(qū)中企業(yè)離退休人員的家庭生活服務(wù)需求得到滿足。

四、經(jīng)費(fèi)來源

對(duì)于社區(qū)開展企業(yè)離退休人員養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源問題，本文認(rèn)為應(yīng)從以下一些途徑加以解決：首先是通過財(cái)政撥款獲得，通過政府政策給與的專項(xiàng)資金投入到相關(guān)的養(yǎng)老工作或服務(wù)中進(jìn)行落實(shí)；其次是通過社會(huì)捐助補(bǔ)充，紅十字會(huì)等社會(huì)公益組織給與的捐助資金，可以投入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)工作上來；另外，可以從一些專門從事老年商品銷售與服務(wù)的企業(yè)獲得，并通過為其提供廣告宣傳、產(chǎn)品活動(dòng)等形式進(jìn)行合作。

五、結(jié)語(yǔ)

人口老齡化是世界與我國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，而積極地認(rèn)識(shí)與應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，是我國(guó)社區(qū)管理服務(wù)工作在戰(zhàn)略上采取的主動(dòng)措施。本文對(duì)于企業(yè)離退休人員社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)模式的探索是概括性的、不夠全面的，希望能夠通過有關(guān)思路的提出，為社區(qū)更好地開展企業(yè)離退休人員養(yǎng)老管理服務(wù)服務(wù)工作、進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平提供有益參考。

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作者簡(jiǎn)介：姜波（1979-），男，陜西寶雞人，職稱：助理政工師，研究方向：企業(yè)退休職工社會(huì)化管理服務(wù)工作。endprint