“食安城市”背景下高校食堂采購(gòu)中的食品安全控制

雋博泳+董欣榮

[摘 要]食品安全為高校正常的教學(xué)科研秩序提供基本的后勤保障，關(guān)系到廣大師生的身體健康，而原材料的采購(gòu)又是保證食堂食品安全的源頭。文章從采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)高校的食品安全問題進(jìn)行分析，結(jié)合“食安城市”建設(shè)的背景，提出采購(gòu)中的食品安全防控措施。

[關(guān)鍵詞]高校食堂；采購(gòu)；食品安全；管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.140

隨著各種食品安全問題的頻出，廣大人民群眾對(duì)食品安全問題備加關(guān)注，而高校是人口密集的場(chǎng)所，駐煙高校有十幾所，各高校人數(shù)少則幾千人，多則超過四萬人，食品安全問題更是重中之重，關(guān)系到學(xué)生和教師的身體健康甚至是生命安全。

科技的飛速發(fā)展，農(nóng)藥、化肥、食品添加劑、保鮮方式等也快速發(fā)展，引發(fā)的食品安全問題讓人民群眾空前關(guān)注，也使得政府不斷加強(qiáng)行政管理的力度，出臺(tái)了新的《食品安全法》。2014年9月，國(guó)務(wù)院食安辦提出了開展國(guó)家“食品安全城市”創(chuàng)建活動(dòng)，煙臺(tái)市作為山東省首批試點(diǎn)城市之一，積極推進(jìn)了各項(xiàng)創(chuàng)建工作，其首要目標(biāo)就是保證食品安全狀況良好，從源頭對(duì)食品原材料的安全進(jìn)行管理監(jiān)督和控制；其次，提供了共享的信息平臺(tái)。在此背景下，對(duì)高校食堂的原材料采購(gòu)具有一定的指導(dǎo)意義。

1 高校食堂原材料采購(gòu)中存在的主要安全問題

1.1 采購(gòu)類別具有多樣性，安全隱患源頭多

高校食堂為全校師生提供了基本的物質(zhì)保障，為盡可能滿足廣大師生的不同飲食需求，決定了原材料采購(gòu)類別的多樣性。高校食堂的原材料采購(gòu)主要包含了米面、果蔬、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、乳蛋類、食用油、調(diào)味品、酒水飲品等。原材料類別的多樣性，造成了采購(gòu)的安全隱患源頭多的狀況，危害食品安全的分類如下：①生物性危害。這種危害是由病菌（如食物腐敗菌）、寄生蟲（如豬肉絳蟲、蛔蟲等的蟲卵）、病毒（如禽流感病毒）、真菌（如痢疾桿菌、大腸桿菌）等引發(fā)的。②化學(xué)性危害。主要成因是種養(yǎng)殖源頭的污染，農(nóng)藥殘留（如殺蟲劑）、獸藥殘留（如瘦肉精、抗生素）、工業(yè)污染（如重金屬污染、水污染）、食品添加劑以及其他有害元素造成的危害。③ 物理性危害。物理性危害是可能導(dǎo)致用餐者受到傷害的異物（如沙石粒、金屬屑、玻璃渣等）。

1.2 采購(gòu)人員可能造成的安全隱患

對(duì)駐煙高校調(diào)查情況來看，高校食堂的采購(gòu)人員絕大多數(shù)為臨時(shí)工，基本文化水平較低，基本的法律法規(guī)和食品安全知識(shí)掌握較少。因此在采購(gòu)時(shí)，存在造成食品安全隱患的行為：① 對(duì)食品安全意識(shí)較差，采購(gòu)時(shí)，不仔細(xì)查驗(yàn)商品及其標(biāo)識(shí)，隨意進(jìn)行采購(gòu)，購(gòu)回不符合質(zhì)量要求的“三無”產(chǎn)品等。②對(duì)需購(gòu)原材料的了解程度差，不能正確辨別質(zhì)量的好壞。③為了個(gè)人的私利“吃回扣”，購(gòu)買以次充好甚至是假冒偽劣的原材料。

2 煙臺(tái)市“食安城市”建設(shè)情況

2014年10月，煙臺(tái)市被列為首批國(guó)家“食安城市”創(chuàng)建試點(diǎn)。創(chuàng)建工作被擺在了市委市府的重要議事日程上。2016年底為煙臺(tái)市市民食品安全提供了多方面的保障：

2.1 加大了監(jiān)管和治理力度

在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)加大了監(jiān)管和治理力度。不僅加大了種養(yǎng)殖源頭的農(nóng)殘、藥殘、獸藥等的監(jiān)管力度，還對(duì) 濫用“瘦肉精”、抗生素，加工病死畜禽等違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊；同時(shí)，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接。

2.2 增強(qiáng)了信息化運(yùn)用的能力

建立了食品安全監(jiān)管的信息平臺(tái)和公眾服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)行追溯的平臺(tái)建設(shè)，逐步將海水魚類養(yǎng)殖企業(yè)的產(chǎn)品納入追溯體系。健全了食品安全誠(chéng)信體系，不斷地完善食品安全信用等級(jí)分類管理以及黑名單管理等制度。

2.3 加強(qiáng)了應(yīng)急處置能力

建立了食品安全信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理中心，正在實(shí)現(xiàn)安全信息實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告。

3 “食安城市”背景下高校食堂采購(gòu)中的食品安全防控措施

3.1 嚴(yán)把采購(gòu)流程管理關(guān)

（1）在食材質(zhì)量環(huán)節(jié)上，高校食堂管理部門設(shè)立采購(gòu)部、質(zhì)檢部、蔬菜檢測(cè)室、庫房部、餐廳經(jīng)營(yíng)部等部門，從食材采購(gòu)、蔬菜定性檢測(cè)、驗(yàn)收、出入庫、加工前各環(huán)節(jié)進(jìn)行多層質(zhì)量監(jiān)控。

（2）采購(gòu)流程上：采購(gòu)計(jì)劃—實(shí)施采購(gòu)—定點(diǎn)采購(gòu)（煙臺(tái)市菜籃子信得過市場(chǎng)、食藥監(jiān)系統(tǒng)長(zhǎng)期駐點(diǎn)檢測(cè)市場(chǎng)）—索證溯源—二次檢驗(yàn)（使用或入庫前的感官檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)檢測(cè)）—投入使用。

3.2 嚴(yán)把原材料采購(gòu)關(guān)

（1）大宗物資的采購(gòu)如米、面、糧、油、肉蛋類、調(diào)味品，采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，嚴(yán)格供應(yīng)商的資質(zhì)，簽訂供貨合同和食品安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立長(zhǎng)期的供應(yīng)關(guān)系；隨時(shí)監(jiān)督檢查供應(yīng)商供應(yīng)原料的質(zhì)量，拒收與競(jìng)標(biāo)樣品不一致的原料，拒收應(yīng)帶而不帶QS標(biāo)志的原料，拒收“三無”產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品，確保供貨質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)。

（2）蔬菜、水果等保鮮期短的物資的采購(gòu)，采取“確定計(jì)劃—進(jìn)行采購(gòu)”的方式進(jìn)行，提前一天明確采購(gòu)計(jì)劃，采購(gòu)人員在第二天加工前采購(gòu)結(jié)束，確保一天的用量。采購(gòu)市場(chǎng)應(yīng)該選擇大型的蔬果批發(fā)市場(chǎng)，確定供貨商具有市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。

（3）其他物資的采購(gòu)，也要嚴(yán)格索證，采用三證（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生許可證）齊全的產(chǎn)品。必須具有溯源證明、蓋有“MA”或“AL”第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)證明。

3.3 加強(qiáng)采購(gòu)人員的管理工作

（1）對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行定期的食品安全培訓(xùn)，了解食品安全的法律法規(guī)，掌握相應(yīng)的食品安全衛(wèi)生知識(shí)，具備對(duì)采購(gòu)原材料的感官辨識(shí)能力。

（2）組成采購(gòu)小組，采取人員定期輪換、每次采購(gòu)三人以上參與、管理人員定期進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)對(duì)比等方式，防控采購(gòu)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

（3）對(duì)于每日采購(gòu)的原材料進(jìn)行登記，與采購(gòu)人對(duì)應(yīng)，公開采購(gòu)的品種、數(shù)量、價(jià)格，做好驗(yàn)收工作，杜絕“吃回扣”現(xiàn)象，從而避免以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4 提高信息化水平

（1）建立關(guān)于供應(yīng)商和產(chǎn)品的數(shù)據(jù)庫。可以實(shí)時(shí)查詢供應(yīng)商的證件資料、配送的品種，還可以查詢產(chǎn)品的相關(guān)許可證和檢測(cè)報(bào)告，以及每日的報(bào)價(jià)。

（2）時(shí)刻關(guān)注煙臺(tái)市“食安城市”建設(shè)的信息平臺(tái)，注意收集平臺(tái)提供的有關(guān)信息，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)的商家、數(shù)量，采購(gòu)時(shí)優(yōu)先考慮平臺(tái)公布的“白名單”和誠(chéng)信高的商家，堅(jiān)決避開“黑名單”商家。

總之，采購(gòu)環(huán)節(jié)是高校食堂保障食品安全的源頭，做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的食品安全工作，對(duì)于防范食堂的飯菜安全具有重要的意義。高校食堂的食品安全影響著師生的身體健康，是維持校園穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。煙臺(tái)“食安城市”建設(shè)為高校食堂的采購(gòu)提供了安全的氛圍，同時(shí)，高校食堂的食品安全也是“食安城市”建設(shè)不可或缺的部分。

參考文獻(xiàn)：

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