海南省高等教育區(qū)域化特色辦學(xué)模式研究

武曉榮++邢宏博

【摘 要】論文從海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位及其對(duì)人才的需求出發(fā)，分析了海南省高等院校辦學(xué)存在的問題，提出了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育特色化辦學(xué)的發(fā)展模式。

【Abstract】This paper starts from the strategic positioning of the key pillar industries of Hainan province's economic development and its demand for talents， analyzes the problems existing in the running of institutions of higher learning in Hainan province， and puts forward the development mode of the characteristic running of higher education adapting to the development of regional economy.

【關(guān)鍵詞】海南；人才需求；高等教育；辦學(xué)模式

【Keywords】 Hainan； talent demand； higher education； school running mode

【中圖分類號(hào)】G648.4 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）10-0133-03

1 引言

高等教育區(qū)域化，是指高等教育為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，辦出地方特色，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，以促進(jìn)高等教育與區(qū)域內(nèi)部系統(tǒng)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，是指高等教育通過服務(wù)于區(qū)域環(huán)境、區(qū)域人口、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域政治、區(qū)域文化、區(qū)域組織等來推動(dòng)區(qū)域的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，區(qū)域系統(tǒng)也必須為高等教育提供經(jīng)費(fèi)支持和發(fā)展的環(huán)境[1]。論文從海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位及其對(duì)人才的需求出發(fā)，分析了海南省高等院校辦學(xué)存在的問題，提出了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高等教育特色化辦學(xué)的模式。

2 海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與人才需求分析

2.1 宏觀政策優(yōu)勢(shì)

2009年12月，國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中明確了將海南國際旅游島建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略地位，并且在《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中規(guī)劃了大力發(fā)展的八大產(chǎn)業(yè)：以旅游業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海南經(jīng)濟(jì)。

在國家“一帶一路”戰(zhàn)略框架下，2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出了“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”、“加強(qiáng)海口、三亞港口城市的建設(shè)”，為海南參與“一帶一路”建設(shè)明確了主要路徑選擇。2017年，海南省委、省政府制定實(shí)施了《海南省參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2022年）》，進(jìn)一步明確了海南省參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外合作的總體目標(biāo)、行動(dòng)計(jì)劃和具體舉措。海南自古以來就是海上絲綢之路的必經(jīng)之地和重要中繼港、避風(fēng)港，該舉措對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更宏遠(yuǎn)的目標(biāo)和更高的要求。

2016年3月，《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規(guī)劃綱要》著重強(qiáng)調(diào)了以國際旅游島建設(shè)為總抓手，用切實(shí)舉措高水平發(fā)展旅游業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、全力推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、發(fā)展壯大會(huì)展業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、油氣產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)房地產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)[2]。這十二個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為優(yōu)化海南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)打造新引擎，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值4044.51億元，增長12.0%。按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長7.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成970.93億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成901.68億元，增長5.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成2171.90億元，增長10.1%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為24.0：22.3：53.7。按年平均常住人口計(jì)算，全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值44252元，按現(xiàn)行平均匯率計(jì)算為6664美元，比上年增長6.7%。

全年全省固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成3747.03億元，比上年增長11.7%。其中，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資1787.60億元，增長4.9%。按產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資40.74億元，下降21.2%；第二產(chǎn)業(yè)投資289.41億元，下降10.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資3416.88億元，增長14.6%。

全年全省常住居民人均可支配收入20653元，比上年增長8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長5.9%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28453元，名義增長8.0%，實(shí)際增4.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11843元，名義增9.1%，實(shí)際增長6.4%。全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)9.2萬人，比上年下降8.9%；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%，保持在較低水平。

以上數(shù)據(jù)表明，海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高于全國平均水平，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)呈快速增長態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于四大生產(chǎn)要素：物質(zhì)資本、人力資本、自然資源和科技水平。因此，海南省高等教育如何進(jìn)行專業(yè)更新、特色化辦學(xué)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其重要。

2.3 人才需求分析

實(shí)施“十三五”規(guī)劃后，2016年的海南省十二大支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率（如表1）。

這十二類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為海南省高等院校人才培養(yǎng)做出了具體要求，指明了專業(yè)設(shè)置及高校為地方服務(wù)的特色辦學(xué)方向。endprint

3 海南省高校教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2016年全年普通高等學(xué)校（普通本專科）19所，增長5.6%，招生6.23萬人、比上年增長0.8%，在校學(xué)生20.57萬人、下降0.5%；其中，研究生培養(yǎng)院校4所，本科院校7所（含民辦高校2所），高職高專院校11所（其中民辦6所），廣播電視大學(xué)1所。按學(xué)校類別分：綜合性大學(xué)4所，理工院校4所，醫(yī)學(xué)院校1所，師范院校2所，財(cái)經(jīng)院校4所，政法院校1所，體育院校1所，藝術(shù)類院校沒有。可以看出，師資結(jié)構(gòu)方面：2016年，全省高校有專任教師9399人，專業(yè)結(jié)構(gòu)層面上，2016年底，海南省高校現(xiàn)有本科專業(yè)點(diǎn)295個(gè)，高職專科專業(yè)點(diǎn)421個(gè)。學(xué)科專業(yè)設(shè)置已覆蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)和管理學(xué)全部10個(gè)學(xué)科門類，哲學(xué)門類暫缺。

3.2 存在問題

海南的高等院校總體上較少，重文學(xué)、經(jīng)管等短、平、快的專業(yè)，輕農(nóng)、工等專業(yè)，如體育類，藝術(shù)類、醫(yī)學(xué)類等專業(yè)性的院校更少，然而海南省的十二大支柱產(chǎn)業(yè)的布局中，明確了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為其主要支柱產(chǎn)業(yè)，顯然，這部分人才的缺口很大。且海南省高校教育存在師資結(jié)構(gòu)不合理，教師數(shù)量不足，生師比偏高為19.34：1，結(jié)構(gòu)欠合理，高職稱、高學(xué)歷教師比例偏低；主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，盲目追求提升辦學(xué)層次（學(xué)校層面）；評(píng)價(jià)導(dǎo)向政策不合理，重理論輕實(shí)踐（教師層面）；高水平科研成果少，可供轉(zhuǎn)化成果不多（產(chǎn)出層面）；重學(xué)歷教育，輕非學(xué)歷教育；對(duì)崗位培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)重視不夠（人才培養(yǎng)層面）；產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合不夠（辦學(xué)途徑層面）等問題。

4 海南高校區(qū)域化特色辦學(xué)發(fā)展模式的建議

經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)新活動(dòng)涉及四個(gè)主體：個(gè)體、高校、企業(yè)和政府，在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策制定過程的不同階段產(chǎn)生的空間聯(lián)系越來越緊密，每種創(chuàng)新主體也開始交叉扮演彼此的角色。因此，個(gè)體、高校、企業(yè)和政府在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的建設(shè)中具有同等重要的地位和作用。根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略定位、海南高校的現(xiàn)狀分析及存在問題、基于“行動(dòng)——活動(dòng)——聯(lián)系”模型及內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論，建立政府——產(chǎn)業(yè)——高校——學(xué)科的發(fā)展模式，具體細(xì)化為以下發(fā)展模式。

4.1 產(chǎn)業(yè)群——政府——高校互動(dòng)發(fā)展模式

政府應(yīng)大力加強(qiáng)科研平臺(tái)投入和建設(shè)，對(duì)接海洋、旅游、熱帶農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)具有先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)研究中心、國家及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新，引進(jìn)創(chuàng)新人才，政府引導(dǎo)企業(yè)參與高科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技孵化中心，完善校企合作，同時(shí)，促進(jìn)有實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家及相關(guān)技術(shù)科研人員進(jìn)入高校兼職，促進(jìn)高校教師隊(duì)伍的科研創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。

利用高校現(xiàn)有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮教育的人力資源優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)，響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)教育、產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)展、熱帶農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.2 產(chǎn)業(yè)——專業(yè)互動(dòng)發(fā)展模式

要加快調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策，結(jié)合海南實(shí)際需求，建立科學(xué)的人才需求預(yù)測機(jī)制，指導(dǎo)海南高校人才培養(yǎng)的方向。針對(duì)海南省12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，分步驟的健全覆蓋研究生、本科、專科，體系完整、結(jié)構(gòu)合理、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度高的人才培養(yǎng)體系。部分院校如三亞學(xué)院、海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院等獨(dú)立院校更應(yīng)該加速其轉(zhuǎn)型力度，提升對(duì)學(xué)生應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)的力度和比重，同時(shí)，其他符合條件的本科高職院校也應(yīng)根據(jù)市場對(duì)人才的需求，調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃。加大加強(qiáng)海南嚴(yán)重短缺人才的培養(yǎng)，如醫(yī)生、互聯(lián)網(wǎng)、康復(fù)療養(yǎng)、社會(huì)工作、海洋經(jīng)濟(jì)等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。根據(jù)省教育廳的要求“實(shí)施加強(qiáng)我省十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的五年行動(dòng)計(jì)劃”，建立“政府指導(dǎo)、學(xué)校牽頭、企業(yè)（行業(yè)）參與”的省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，促進(jìn)學(xué)校學(xué)科專業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求方向調(diào)整。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)布局支柱產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方案：從海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及“十三五規(guī)劃”、“一帶一路”等戰(zhàn)略層面出發(fā)，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，建立健全高等院校教育培養(yǎng)體系和層次布局，以適應(yīng)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展；新增本專科生和研究生招生計(jì)劃應(yīng)該向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)位點(diǎn)和專業(yè)傾斜。

4.3 產(chǎn)業(yè)——高校特色化創(chuàng)新辦學(xué)互動(dòng)發(fā)展模式

該模式主要內(nèi)涵是充分挖掘本校特色，形成自身專業(yè)的辦學(xué)特色，力爭做到“人優(yōu)我特”。如海南師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院通過“基于黎錦文化傳承的藝術(shù)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，將海南黎錦藝術(shù)這個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、研究與開發(fā)，納入專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建“學(xué)、研、產(chǎn)”一體化的人才培養(yǎng)模式；海南省4所職業(yè)院校為了培育高級(jí)技術(shù)人才，實(shí)施了“師徒傳承制”的培養(yǎng)模式，值得推廣；可以發(fā)揮海南熱帶海洋學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，辦出其特色專業(yè)，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；大力挖掘海南大學(xué)農(nóng)學(xué)院的特色，發(fā)揮其學(xué)科優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展；支持海南醫(yī)學(xué)院提高其科研水平，突出南藥研發(fā)特色，建設(shè)高水平醫(yī)科大學(xué)，服務(wù)于海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。

4.4 多主體合作辦學(xué)互動(dòng)發(fā)展模式

多主體合作辦學(xué)模式是在我國高等教育發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的，是精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的必然產(chǎn)物。在該模式下，合作形式多以服務(wù)性為主，通過高校的特色專業(yè)和社會(huì)組織的合作實(shí)現(xiàn)，即該模式為資源共享的一種，其中具有品牌優(yōu)勢(shì)的一方可以促進(jìn)高校專業(yè)設(shè)置和發(fā)展，提升優(yōu)秀人才培養(yǎng)的途徑。如，海口經(jīng)濟(jì)學(xué)院引進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)，增強(qiáng)其師資力量；南海音樂學(xué)院引進(jìn)了著名歌唱家作為其學(xué)科帶頭人，同時(shí)還成立了中廣天擇傳媒學(xué)院、雅和人居工程學(xué)院等，突出了合作特色化的發(fā)展方式。

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