推進“三基三化”建設 提高路警聯合治超水平

薛寧

陜西省榆林市古城灘超限站在被榆林市公路局確定為路政執法“三基三化”建設試點單位以來，積極開展基層執法隊伍職業化、基層執法站所標準化、基礎管理制度規范化為內容的“三基三化”建設，全面提高路警聯合執法水平，超限治理工作取得了階段性成效。

近年來，該站積極開展創建文明檢測站工作，開展兩學一做、扶貧幫困、金秋助學等活動，先后被榆林市公路局授予“先進單位”“先進黨支部”；被陜西省交通廳授予“陜西省交通運輸行業文明執法窗口”榮譽稱號；被榆林市委市政府授予“文明單位”“青年文明號”“工人先鋒號”“先進職工之家”“群眾滿意單位”等榮譽稱號。

作為“三基三化”建設試點單位，古城灘超限站加強組織領導，強化任務落實。一是明確工作目標。及時召開專題會議，研究部署試點工作，制訂了古城灘超限站路政執法“三基三化”建設工作實施方案，成立了路政執法“三基三化”建設工作領導小組，落實了“三基三化”建設各項工作任務。二是理清執法權力和責任。全面梳理路政執法法律、法規、規章、制度和各級文件要求，理清路政執法權力清單和路政隊伍職責。三是開展摸底調研。站建設領導小組深入基層一線調查研究，了解治超執法隊伍現狀、職工辦公生活現狀及現行管理制度情況，制訂工作計劃，落實經費保障。四是執法人員定崗、定責。根據榆林市公路局相關要求，明確執法人員崗位職責、崗位任職要求，建立競爭上崗機制，優化執法人員結構，確保執法人員95%以上具有大專以上文化水平。

強化培訓、嚴格考核，提升治超執法隊伍職業化水平。一是加強崗位職業培訓學習，認真組織開展執法人員業務學習、崗位培訓和廉政教育講座。二是加強對執法人員的管理，每半年進行一次執法崗位輪換，開展競聘上崗機制，使執法人員得到多崗位鍛煉，確保執法隊伍風清氣正。三是嚴格考核考評。按照榆林市公路局治超檢測人員考核辦法，該站開展職工末位淘汰百分制考核，每月考核結果與績效工資、評選先進掛鉤，獎優罰劣，有效調動工作人員的工作積極性。四是嚴格辦案紀律，每年進行法律文書案卷評查活動。五是實行準軍事化管理，堅持在站人員每天訓練1小時，定期開展 “崗位大練兵活動”，聘請武警戰士對該站執法人員進行軍事化訓練，有效提高了執法人員綜合素質和執法形象。

完善設施、統一形象，提升執法站所建設標準化水平。一是加大科技投入，更新執法裝備。二是嚴格按照行政執法“四統一”標準，規范路政執法場所建設，更新站區各種標識，嚴格執行執法證件各項管理制度，全面完成執法形象“四個統一”建設，有效推進了執法場所標準化建設。三是以加強基層執法隊伍建設為契機，積極開展檢測站“五個一”工程建設。

完善制度、創新機制，提升管理制度規范化水平。一是完善基礎管理制度建設。對古城灘超限站現有管理制度在實際執行中有不合理的，征求職工意見，展開討論、重新修訂。通過各項制度的落實情況，站分管領導對年初制定的工作安排按季度進行檢查、督導，形成了“用制度管人，按制度辦事，靠制度發展”的良好局面。二是進一步規范執法程序。強化政務公開，公開崗位職責、辦事程序、處罰標準、投訴方式，使執法行為在陽光下進行，保證行政執法全過程公平公正。三是健全執法監督制度。聘請社會監督員5名，公布監督舉報電話，接受社會各界對全站執法服務的監督，建立投訴處理機制和定期回訪機制等。面對治超工作嚴峻形勢，古城灘超限站在盲區路段開展集中整治，加大對盲區路段的監管力度，不定時、不定點開展集中整治，有力打擊了違法超限運輸行為，取得了顯著成效。

規范執法程序，強化路警聯合執法，提高公路治超管理水平。以《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動》為契機，在繼續推進與管轄區域交警大隊聯合執法機制的基礎上，嚴格按照交通部62號令要求統一執法標準，規范執法程序，對經檢測確定的違法超限車輛，嚴格實施卸載，并移交公安交警部門，同時，做好登記和資料留存備查工作。其次，建立路警聯合流動檢測機制，加強對盲區路段的巡查力度，進一步遏制超限運輸反彈。第三，繼續加強與運管部門的聯系，落實“一超四究”制度，加大對超限車輛違法事實證據的收集，將超限車輛違法信息抄告運管部門，由運政部門給予處罰，同時做好超限運輸車輛黑名單的信息登記和上報工作，按時上報加強對載入黑名單超限車輛的管理。

超限治理各項工作開展平穩有序。截止2017年9月30日，古城灘超限站共檢測貨運車輛1170248輛，平均日檢測4287輛，超限154輛。從2016年9月21日到8月底，古城灘超限站向交警部門移送超限車輛213輛，交警隊反饋213輛，扣分546分，罰款62000元，行政強制措施32輛；向榆陽區運管所報送超限車輛信息116輛，運管所向古城灘超限站反饋106輛。endprint