經濟技術開發區競爭力提升路徑探究

代小春

摘 要 改革開放以來，我們國家的經濟、政治、文化形態都發生了質的改變，對于我國的經濟發展而言，這不僅是一種競爭還是一種挑戰，提升經濟開發區競爭力也是我國目前的發展重點。本文針對我國經濟開發區現有的情況進行了分析，探討了未來我國經濟開發區發展的路徑，主要從人才競爭力、管理競爭力、資本競爭力、環境競爭力等方面為我國經濟技術開發區的發展提出了相應的對策，為我國的經濟發展提供充足的動力。

關鍵詞 經濟技術開發區 競爭力 提升路徑

一、引言

經濟技術開發區是我國經濟發展的試點，是制度、經濟、技術、環境要素集聚的地區，經濟開發區的發展可以帶動一方的經濟發展，在區域經濟發展中具有特殊的地位和作用。截至2015年底，我國各類國家級園區達到600余個，其中國家級經濟技術開發區219個。經濟技術開發區要開拓創新，實現跨越式發展，必須盡快建立核心競爭力體系。

二、建設健全我國經濟開發區核心競爭力體系

通過對我國經濟技術開發區的研究分析可得，經濟開發區的核心競爭力由人才競爭力、制度競爭力、管理競爭力、資本競爭力、環境競爭力集合而成。五個方面既相互獨立又相互關聯和制約，發展經濟開發區特色經濟離不開強大的核心競爭力體系，在發展特色經濟的同時還要進行制度創新，建立起高效運轉的制度平臺。把人才、制度、管理、資本和環境結合起來發展，同時政府部門還要認識到提高核心競爭力才是開發競爭力的優勢體現，單一的資源不能夠有效地提升一個地區的競爭力，開發區核心競爭力是開發區經濟競爭力的優勢表現，是指開發區所特有的在資源利用、產品開發、生產、市場開拓及服務中，與其他開發區相比擁有較大的競爭優勢，且不易被其他開發區模仿或學習的綜合能力和素質。

三、推進制度創新，釋放開發區潛能

（一）創新行政管理體系

經濟技術開發區的發展是緊緊依靠區域政府創新行政權責體系的，良好的行政管理體系要做到權責一致，要清楚地了解區域性的經濟發展狀態，根據自身區域所在的位置，與人員、環境和制度結合發展，明確政府的職責，創新行政管理體系，必要時要對經濟開發區放寬權限，充分發揮地區優勢和特色，經濟開發區的經濟重心的戰略轉移，可以有效地借鑒其他開發區經驗，開發區是一個特殊經濟區，在其管理體制的設置上要始終體現一個“特”字，這就要求政府部門讓開發區有一定的自治權力來發展區域特色，從而提升競爭力。

（二）尋求發展機會，增強經濟開發區的競爭優勢

國家整體經濟發展對于一個開發區的經濟建設來講，無疑是一股巨大的推動力量，國家整體經濟的發展也為各區域的經濟帶來了很大的機遇，經濟技術開發區的競爭力要想提升就必須在尋求發展機會的同時，把握好機會，要做到重視發展戰略研究以及發展規劃的管理，要把提高和培養經濟技術開發區的核心競爭能力作為發展戰略的重中之重。這還要求我國開發區的領導人要充分發揮開發區的潛能，把握機遇擴大范圍招商引資，轉化資源，提升本地經濟開發區的整體競爭力。

四、建立健全人力資源體系

（一）樹立科學的人才觀

對于經濟發展來講，企業起著十分關鍵的作用，而企業人力資源的合理配置又是企業發展的核心力量。經濟技術開發區競爭力的提升離不開人才，相關部門和企業要充分認識到人才對于經濟技術發展的重要性，建立健全人力資源體系，尊重人才才能吸引人才，合理使用人才才能留住人才。另一方面，相關部門要充分利用我國的教育資源，積極培養經濟技術人員，在培養人才的道路上勇于創新，積極引進高新技術人才來不斷提高人才素質。

（二）加快人才開發與管理創新

人才資源是現代社會經濟增長和科技進步的重要推動力。人才作為重要的生產要素，不僅有一般的生產要素所具有的“生產功能”，而且具有其他生產要素所不具備的“效率功能”：人才要素具有提升自身及其他生產要素質量和效率的獨特功效。人才已成為衡量區域競爭力的重要標準。因此，要實施人才資源開發與積累適度優先的戰略，加大人才投資的力度，提高人才投資收益率，鼓勵企業參與人才開發投資，為高素質人才成長提供堅實的物質基礎。構建適宜人才成長發展的政策與環境平臺。

五、改進招商引資方式，提高招商引資質量

自從加入WTO之后，我國的經濟環境變得越來越多元化，對于經濟發展上的招商引資環境與模式也在不斷改變和完善，要想在國際大環境當中提升我國經濟技術開發區的整體競爭力，就要不斷調整政策，針對不同的投資趨勢，改變相應的引資戰略，站在國際角度充分借鑒國際經濟發展的戰略，在法律和政策允許的范圍內，擴大引資的領域、范圍和規模，借資發展。與此同時，還要不斷提高我國經濟技術開發區自身招商引資的質量和水平。隨著我國加入WTO這一經濟戰略的推進，以及面對招商引資環境條件的新變化，我國的經濟技術開發區要推出新的符合大環境經濟發展的招商引資新舉措，不斷提高招商引資的質量和水平。突出招商引資重點，為提高招商引資的質量和水平提供組織保障和服務平臺，完善企業服務體系。

六、凸顯開發區的特色，優化投資環境

（一）特色是增強區域競爭力的關鍵要素

一個地區經濟技術開發區競爭力的提升需要把握好當地的競爭要素，加強地區特色的發展才是建設經濟技術開發區的重點工作，發展經濟技術開發區要充分了解當地的主流特色，這里所提到的特色還包括制度特色、環境特色、管理特色以及人文特色。通過開發區經濟發展的各種溝通行動來不斷強化開發區精神理念，逐漸提升開發區的形象價值。

（二）完善制度環境

經濟發展程度與法治環境建設密切相關，在我國加入WTO后的今天，優惠政策的吸引力已經大大減弱，制度化的規則體系變得非常重要。所以，開發區管委會要轉變工作思路，注重規范化和建章立制，著力建設制度環境，否則政策再優惠也難以奏效，從而使得競爭優勢喪失殆盡。打造開發區核心競爭力，營造環境優勢。

（三）采取多種形式，加快基礎設施建設

經濟技術開發區的主要矛盾是發展。要主動適應國內外市場需求的新變化，堅持在發展中調整，在調整中加快發展，提高經濟的整體素質和競爭力。硬環境建設當務之急是解決瓶頸制約問題。開發區自身資金有限，要解放思想，著重搞好交通和用地規劃，借助國內外資金加快經濟技術開發區的基礎設施建設。不計暫時得失，但求長遠利益。加速推進高速便捷的對外交通網絡、貫穿區內外的綜合交通體系、充足清潔能源和用水供應系統，同時建立信息網絡系統。

七、結語

對于構建核心競爭力來說，制度建設是經濟技術開發區發展的根本，硬環境建設是經濟技術開發區發展的基礎和重要前提，軟環境建設的好與壞則是經濟技術開發區能否快速發展的內在動因。三者密不可分，互為作用，是構建經濟技術開發區核心競爭力的關鍵。

（作者單位為石河子大學）

參考文獻

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