社會保障對城鄉家庭消費的影響研究

薩日娜+郭曉剛

摘 要 隨著我國經濟的飛速發展，國家加大了對社會保障體系的投入力度，我國的社會保障事業也取得了重大成就。社會保障是國家為人民提供的基本保障，它對城鄉消費水平具有很大的影響。本文探究了社會保障對城鄉家庭消費的影響，闡述了完善社會保障制度、促進居民消費、轉變經濟發展方式的必要性。

關鍵詞 社會保障 城鄉家庭消費 影響

社會保障是經濟社會發展到一定階段的必然產物，它對于推進我國社會的發展意義重大。它能促進我國總體消費水平的提升，主要由于它在很大程度上影響著城鎮鄉村家庭的消費水平。所以本文研究社會保障對城鄉家庭消費到底有哪些具體的影響，根據其影響因素完善我國社會保障體系，從而實現我國宏觀調控的目標。

一、城鄉家庭消費水平現狀

近年來，我國城鄉居民生活得到了極大的改善，消費方式也慢慢地從“生存”轉化為“生活”。但總體上還未發生根本性的改變，大多數城鄉家庭的主要消費仍然是吃穿住行，教育和醫療支出所占比例有所增加。時代的發展還暴露出另一個問題——非均衡發展，城鄉消費層次差異很大，不同城市、鄉村的家庭消費可能存在天壤之別。而城鄉居民享有的社會保障也存在較大差異，長久以來，社會保障體系僅覆蓋城市勞動者，而不包括大多數的農村勞動者。同時，現在的社會壓力越來越大，房價、生活用品的價格、醫療費用等與日俱增，而我國的社會保障體系還不完善，這造成了居民消費呈現“不敢花、不愿花、不能花、無錢花”的現象。

二、社會保障制度對城鄉居民消費的影響效應

雖然我國的經濟發展迅速，居民的家庭消費也起到了一定的推動作用，但其主要增長方式還是在于投資和產品出口。顯然，我國的經濟增長方式需要進一步轉變，在轉變過程中，如何拉動居民消費是目前需要攻克的主要難題。上文提到我國目前的居民消費仍然處于相當低的水平，究其原因，主要在于：第一，城鄉居民收入不穩定，他們普遍對未來的收入水平沒有信心，認為自己很有可能在未來收入降低或者說直接失業；第二，未來可能預見的突發狀況使得城鄉居民不敢消費，例如未來自己或父母可能發生的疾病、子女升學和其他重大事情。以上兩個原因的本質還是我國的社會保障體系不完善，居民對于自己的家庭生活保障沒有充足的信心。所以社會保障體系越完善，居民生活的不確定性和風險性就越低，這樣才能刺激居民消費，拉動整體消費水平。

社會保障體系的重要性有三點。首先是因為它能保障低收入人群的基本生活消費，目前社會保障體系保障的大多數人群為低收入人群，而這個人群的數量是很大的，所以社會保障的水平直接影響著這些基礎人群的基礎消費商品的消費數量，從而加快基礎消費水平的提升。其次是因為“木桶效應”所造成的社會“蓄水能力”，即一個社會的消費也受到短板的制約。目前我們雖然無法改變貧富差距巨大、兩極分化嚴重的社會現狀，但這并不代表我們無法縮小這一差距，所以提高基層人群的收入是社會努力的方向。而社會保障就尤為重要，因為它代表的就是社會最基層人民的整體收入水平和消費水平，換句話說就是決定了木桶的短板有多長。最后是社保水平對消費水平的影響，中國整體的消費意識并不像西方國家的超前消費，居民是根據手中有多少錢決定自己消費多少錢。如果社會基層居民的社會保障沒有增加，那么他們的基礎生活消費也不會增加。如果社會大多數群眾的基礎消費不能增加，那么自然以基礎消費品為主的行業的整體定價也不能有所增加，消費水平不但沒有隨著時代的發展而發展，反而向社會保障水平看齊，這樣的情況對于社會、時代的發展百害而無一利。所以社會保障水平的高低直接決定了經濟發展是否有后顧之憂，而經濟發展水平也就直接影響了消費水平的高低。

根據以上分析不難發現，社會保障水平與城鄉居民家庭消費呈正相關關系，換句話說社會保障支出越高，居民的消費水平就越高，此時對于經濟的推動力就越強。從目前的情況來看，社會保障對于城鄉居民家庭消費的促進作用還沒有被完全開發出來，所以接下來的工作是提升社會保障水平以及擴大社會保障覆蓋率，使得更多的人有更多的錢消費。

三、完善社會保障體系的對策和建議

（一）進一步增加城鄉居民的消費信心

完善社會保障體系，首先應從其最薄弱的地方入手，要逐步擴大社會保障制度的覆蓋范圍，特別是農村地區，使不同地區、不同階層、不同收入水平的城鄉家庭都能享受到全面的社會保障服務。同時，國家還應當注意各地區的整體收入水平的差距，例如，沿海地區的收入水平就要比西部地區的收入水平高，此時可以相應加大對西部地區居民的社會保障力度。簡言之，國家和政府要有針對性地對待不同地區的居民，社會保障力度也應有所區別，從而使社會保障體系更加合理、完善。社會保障體系帶給城鄉居民的安全感越強，他們對于消費的信心就越強，這樣才能從根本上轉變經濟發展方式。

（二）要進一步縮小城鄉之間的差距

目前，完善社會保障體系的主要任務是將社會保障建設的重心從城市轉移到農村，打破城市與農村之間的壁壘，從根本上解決農村家庭社會保障資金匱乏、農村地區受保人群少等問題。正因為農村家庭的整體收入水平不及城市家庭，所以國家和政府應當給予農村家庭更多的優惠，而非只是最低的生活保障。各地方政府應當掌握每一個地方的農村家庭收入情況，有針對性地完善社會保障體系。其中醫療體系尤為重要，現在的農村地區大多沒有非常正規的醫院，即使有，醫院的收費也存在不合理的地方，這是造成農村地區“看病難，看病貴”的主要原因。所以建立農村醫療合作社迫在眉睫，而且要保證農村醫療合作社中的大部分藥品均在社會醫療保障體系以內，要讓農村居民在生病時有地方可去，有藥品可用，沒有后顧之憂。

（三）完善社會保障基金籌集渠道

社會保障體系需要長期有效，其核心在于基金可持續和服務可持續。首先要擴大參保人群，可在各地區多宣傳社會保險的優點，讓更多的人加入保障體系，達到保險“大數法則”的要求；其次政府要加大財政投入，進一步深化財稅體系改革，增加財政對社會保障的投入，可以增加社會保障支出在一般性轉移支付中的比例，增加各級政府對于邊遠山區的極困難群眾的支持力度；最后是采取有效措施補充社會保障基金，可以開設新的稅種——社會保障稅，發行社會保障專項債券、各類彩票，以增加公益金收入，也可以鼓勵地方重點企業捐款，例如給予捐款的企業一定政策上的優惠等，這些方式均可以為社會保障體系籌集資金，擴大現有的社會保障性基金規模。

（四）建立社會保障基金投資運營制度以及監督管理制度

在確保滿足各項社會保障支出和資金安全的前提下，可以將剩余的資金用于投資，以保障資金不貶值。所以，建立的社會保障基金投資運營制度第一要考慮安全，第二要考慮效率，政府可以建立專門的小組研究基金應當如何投資。此外，社會保障基金是一筆龐大的資金，所以確保資金的安全也是重中之重。應當完善社會保障基金監管制度和預警監測機制，建立法律監督、司法監督與行政監督的綜合監管體系。還應當倡導社會公眾對政府進行監督，發現有貪污等現象及時向有關部門反映，有關部門要及時介入調查，從而使內部監督與外部監督有效結合起來。

（作者單位為內蒙古大學）

參考文獻

[1] 張繼海.社會保障養老金財富對城鎮居民消費支出影響的實證研究[J].山東大學學報（社會科學版），2008.

[2] 張雷.社會保障水平地區差異對居民消費的影響研究[J].西部經濟管理論壇，2013.endprint