芻議國有企業紀委巡察工作

摘 要 國有企業的黨政廉政建設工作對企業的健康發展有著至關重要的作用，紀委的巡察工作是紀委日常檢查工作的重要環節，紀委部門做好巡察工作對國有企業的可持續發展起著十分重要的作用，因此國有企業要積極配合紀委的檢查工作，高度重視檢查工作。本文主要以中鐵建設集團為主要研究背景，通過對紀委巡察工作的闡述，介紹了國有企業紀委檢查工作的相關流程和程序。

關鍵詞 國有企業 紀檢巡察 中鐵建昆侖投資集團有限公司

一、引言

國有企業的紀委巡察工作是企業日常管理工作中的重要部分，對企業的發展十分重要，加強國有企業的黨政廉政建設一直以來是紀委的重要工作目標和關鍵課題，同時也是紀委檢查工作的一項難題。通過紀委的檢查工作，可以有效避免國有企業在生產經營中出現違法亂紀行為，保證國有企業可持續、健康發展。紀委巡察工作大大提升了國有企業的科學和透明化管理的水平，大大促進了企業的發展。根據中國鐵建黨委的統一部署，中國鐵建黨委巡察組于2017年5月至6月對中鐵建昆侖投資集團有限公司開展巡察工作。巡察期間，巡察組將廣泛聽取干部職工意見，認真受理干部職工來信來訪，干部職工可通過以下方式向巡察組反映有關問題和情況。本文從這一角度出發，根據（中鐵建）昆侖投資集團的實際情況，以企業的紀委巡察工作為基礎，簡要探討了國有企業紀委巡察工作的流程和方式等。

二、國有企業開展紀委巡察工作的必要性

紀委的巡察工作對國有企業的資產發揮著間接性的關鍵作用，可以極大地實現國有資產的保值以及增值。在國有企業中，昆投是中鐵建股份下屬2級集團公司，為中鐵建國有企業提供資產金融等支持工作，企業管理工作對國有企業的增值和保值工作具有十分重要的意義。通過紀委的巡察工作，可以最大限度地了解企業的經營現狀，現場了解企業的經營戰略、經營風投等情況，通過巡察工作能夠及時地發現企業的經營模式存在的問題，保證企業的資產和財產安全。

紀委巡察工作是國有企業上級的領導人員對下級工作人員的監督方式，通過巡察，上級領導人員能夠及時掌握下屬各個級別、各個機構的黨員干部遵法、守法的具體情況。通過及時發揮監督作用，使各個黨員干部心中警鐘長鳴，從而從源頭上杜絕腐敗行為的發生。

紀委巡察工作是一種新型的紀委開展監督的工作方式。在新形勢下，紀委的相關工作對于黨政的建設工作具有關鍵作用，對反腐工作具有重要意義，對整個黨組織的發展和國有企業的發展都具有關鍵作用。監督工作大大擴展了紀委工作的范圍，改變了以往的工作方式，轉變了監督工作的理念，大大拓寬了監督工作的領域，使得監督工作能夠滲透到各個層次，能夠做到全方位地開展監督工作，及時發現違法違紀現象，從而將違法違紀現象扼殺在搖籃中。

三、國有企業紀委巡察工作的組織體系

（一）集團巡察領導小組的成立

為了達到紀委檢查工作的權威效果和震懾效果，集團內部要成立相關的巡察小組，巡察小組的組長應由企業的黨委書記擔當，小組成員同時應當包括紀委書記和紀委副書記、審計人員等。巡察小組就在企業的內部紀委部門設置，在集團紀委開展巡察工作時，下屬公司的黨委書記、紀委書記等均可參加。

企業的巡察小組組長的主要工作由以下幾個方面組成：

第一，對于企業黨委下發的相關文件和決議要貫徹和落實；第二，仔細研究如何制定出巡察工作的計劃，如何制定出可行的工作方案，以及相關小組的成員安排問題；第三，定期聽取巡察小組的相關巡察工作報告；第四，認真研究巡察報告的成果，并根據巡察報告的成果對后續的巡察工作提出相關的意見和建議。

（二）集團巡察工作小組的成立

一般來說，巡察小組的組長承擔著十分重要的責任，所以一般組長會由企業的紀委書記等重要人員來擔任，副組長也是如此，巡察小組的成員由紀檢人員、監察人員、內審等相關成員組成，形成一種組織機構的聯動機制。

企業的巡察小組主要負責的就是巡察企業日常經營流程，同時根據實際工作的需要，隨時組建不同的巡察組，以流動的監察人員為小組成員，組長全面負責巡察小組的工作，每個巡察小組有4～6名成員，臨時小組的組長一般由企業內部的紀委副書記、黨委的委員等成員擔任，臨時巡察小組的成員一般由子公司的紀檢部門、監察部門以及審計部分等選舉。小組成員的選舉規則一般是：一是要有較高的政治覺悟，工作人員的政治思想要高度符合黨中央的政治思想；二是有堅定的原則和底線，在工作過程中秉公執法、實事求是、依法辦事，不徇私枉法，有強烈的組織紀律性，嚴格保守黨和組織的機密；三是有強烈的責任心和敬業精神，對待工作有極高的熱情，有一定的巡察工作的相關經驗，對黨務政務的相關政策和法規有一定的了解和掌握。

巡察小組要真正發揮監督和巡察的作用，就要保證巡察小組成員在工作中認真遵循工作的要求，有很強的紀律意識，在巡察過程中要保證做到不對要巡察的單位和部門的日常工作造成影響，在巡察工作中不徇私枉法，不利用手中的權力謀取不正當的利益，要及時公布巡察過程中發現的違法亂紀行為及個人，不能隱瞞，同時也不能歪曲事實，捏造證據。巡察小組的工作人員要以身作則，遵紀守法，才能真正發揮巡察小組的作用和效果。

四、國有企業紀委巡察工作的工作范圍

巡察小組的工作對象是各個下屬單位和下屬部門的相關黨員領導干部，特別像是子公司的高層管理人員，為了取得監督的效果，最佳的方式是開展一對一的監督工作。巡察小組的工作內容是緊緊圍繞黨政的廉潔建設和反腐工作這一中心的，特別是黨員干部的作風、紀律等方面的問題。

監督工作的開展要緊緊圍繞黨的路線、政策和方針，要堅持貫徹民主集中制度，對于一些重大的決定如企業的經營模式和管理制度等問題，一定要經過大家的討論后再作出相關的決定。

除了企業高層黨員干部的紀律、作風問題，還要加強對企業的關鍵人員的選拔監督工作，避免企業的選人和用人存在任人唯親的現象。企業在開展干部選拔工作時，要嚴格遵守用人的程序和規章制度，避免在用人方面出現不正當行為。

巡察小組要加強對巡察單位的作風建設工作，保證黨務的公開性，大力改進企業內部的民主監督和民主管理的工作作風，從根本上杜絕企業違法亂紀以及不合法的行為。同時，要加快落實企業內部的黨政廉潔建設工作的宣傳工作，加大廉政建設工作的宣傳力度，加強對反腐工作的警示和宣傳工作。

五、結語

中鐵建昆侖投資集團為中鐵建提供了強有力的金融等方面的支持，搶抓國家投融資機制改革機遇，以大型基礎設施投融資項目建設管理為核心業務的專業化投資公司，對我國軌道交通等建設工作的發展有著至關重要的意義。在新形勢下，要保證中國鐵建這樣的國有企業的蓬勃和可持續發展，在加強企業管理的同時，企業內部的紀委巡察小組要充分發揮監督和監察的作用，成立專業的高能力的巡察小組，對下屬黨員干部進行監督，對下屬單位進行巡察和監督，在實踐工作中，不斷完善和改進相關工作內容，不斷總結和研究巡察工作的成果，制定科學、合理可行的巡察工作方案，從預防工作開始，從根本上杜絕腐敗、違法亂紀行為和現象的出現，積極打造國有企業的反腐防火墻，加快建設反腐倡廉工作。

（作者單位為中鐵建昆侖投資集團有限公司）

[作者簡介：張濤（1985—），男，政工師，主要從事監事會辦公室相關工作。]

參考文獻

[1] 省紀委省監察廳關于嚴肅紀律保證全省國有工業企業改革工作深入推進的意見 [N].吉林日報，2005-02-17（002）.

[2] 馬廣春.力促違紀問題早發現早處理[J].中國紀檢監察，2014（13）：45.endprint