基于農村空心化背景下的農業生產發展研究

楚雪　王平

摘 要 隨著工業化、城鎮化的逐漸發展與農村勞動力向城鎮的轉移，農村地區空心化問題日益突出，空心農村農戶的農業生產呈現諸多問題。本文首先對農村空心化的原因及表現進行了介紹，接著探討了空心化農村的農業生產面臨的問題，進而對推進空心化農村農業生產提出了改進措施。

關鍵詞 農村勞動力 農業生產 空心化

一、問題的提出

關于農村空心化的含義，許多學者認為是指農村中的有文化的青壯年勞動力流向城市工作，造成農村人口在年齡結構上分布極不合理。同時，由于城鄉二元體制和戶籍制度的限制，以及村莊建設規劃不合理，村莊外延的異常膨脹和村莊內部的急劇荒蕪，形成了村莊空間形態上空心分布的狀況。從以上定義可以看出，農村逐漸空心化主要有兩方面原因，但是都伴隨著工業化、城市化的發展。一方面，在城市化發展過程中，新興城市吸引了大量農村勞動力進城務工或者定居，致使農村勞動力和總人口在一定期限內變少；另一方面，則是體制制度等在城市化發展過程中存在問題，造成村莊發展出現了一些不合理現象。

農村的空心化表現在多個方面，農村人口的流失，特別是農村勞動力和人才的流出給農村農業生產造成了很大的影響。由于勞動力不足，許多農村地區土地季節性荒廢，占用耕地現象頻出，浪費了土地資源，耕地面積和種植面積不斷減少。但是，從辯證的角度來看，農村空心化對農業生產的影響還是具有兩面性的。雖然在當前的經濟發展條件下，農村因為空心化帶來的勞動力、資金以及技術缺失，農業再生產難以擴大，農業經濟發展沒有得到本質上的提升，但是從長遠的角度來看，農村空心化對于構建規模農業、實現農業經營規模經營、提高農業發展效率是十分有利的。

因此，農村的農民要想獲得良好的發展，就必須對農村空心化問題引起重視。當前的經濟形勢下，采取農業適度規模經營的策略對于突破農業發展瓶頸是積極有效的。發展規模農業，就是擴大生產規模，使單位產品的平均成本降低、收益增加，從而獲得良好的經濟效益和社會效益。對于空心化的農村而言，解決農業發展過程中遇到的諸如人力、資金、生產技術的問題是發展規模農業的前提。因此，本文探討農村空心化背景之下的農業生產發展具有現實意義。

二、空心化農村農業生產面臨的問題

（一）有效種植面積減少

空心化農村有效種植面積減少的主要原因是土地利用率低，本質上是農村人口的減少和勞動力的外流，這就意味著空心化農村實際上人均耕地面積的擴大，因為勞動力數量的不足和現有勞動力能力有限，土地耕種面積季節性減少，一定程度上也使許多農村家庭長期拋荒土地。調查顯示，本該一年兩季地區的農村家庭因為勞動力年紀大、體力跟不上等只能選擇一季種植。雖然可以將土地進行流轉，但是相較流轉收入與土地流轉帶來的影響，許多家庭寧愿拋荒養土。

（二）機械化程度更低

許多沒有實現規模經營的農村地區機械化程度偏低，但是空心化更加嚴重的農村機械化程度就更低。造成這一現象的主要原因得從資金、技術、人力、土地四個方面來講。因為廣大的農村地區大多缺乏資金，集體采購農業機械的可能性小，單個農村家庭又負擔不起。同時，農村人才外流，也失去了擅長操作、維修農業機械的人。單個家庭種植面積小，實施機械化作業又會增加農業生產成本，農戶更愿采取傳統的勞作方式。

（三）農業生產積極性降低

雖然中國農民對土地的情感自古以來都是根深蒂固的，但是隨著農村家庭整體收入水平的提高和消費觀念的改變，人們對于土地種植的情感與過去相比發生了明顯的變化。對于空心化農村來說，大部分家庭的收入來源多樣化，總體收入水平要高于非空心化農村。空心農村留下的勞動力或許是將種地當作一種生存的方式，也不排除是農民對土地的一種情感。同時，勞動力的減少使得一部分人想種地但是力量不足，致使農民的生產積極性被動降低。總體來說，空心農村家庭的農業生產積極性相較以往已大幅降低。

（四）農業生產投入減少

農業生產資金投入的多少與家庭的經濟水平、生產積極性相關，農業生產資金投入的多少同時又影響著農業生產的收益。農業中的資本來源主要有農村家庭自籌投入和財政補貼兩大類。家庭投入資金的來源是農業生產收入與外出務工帶回來的收入。在相當一部分地區，農民的大部分收入并沒有用于擴大農業再生產，而是將大量的資金收入用于消費、建房和結婚等。農業資金投入僅維持基本水平，農業保持簡單再生產和粗放經營的狀態，農業生產發展滯后。

（五）農業生產效益較差

空心農村農業生產效益差主要表現在畝均農業收入低、農產品商品化程度低、務農收入增長緩慢三個方面。畝均農業收入低與農業基礎設施、農業生產投入、農民的生產積極性直接相關。農產品商品化程度低主要是種植面積減少造成農產品總體數量的減少，另一方面也是傳統耕種手段導致農產品產量和質量較低。這就必然導致務農收入增長緩慢。

三、推進空心化農村農業生產的措施

（一）創新土地經營制度

應加大土地流轉力度，實行有條件的土地轉讓，使機體土地使用權可以在一定范圍內依法轉讓。要建立完善的土地流轉管理辦法，建立土地流轉合同的簽訂、等級制度，規范土地流轉方式，確保農村土地依法有序流轉，促進農業產業化經營和農業結構的調整。對于無勞動能力的家庭，可以引導其土地向種糧大戶、合作組織及龍頭企業集中，推進農業的規模化經營，提高農業生產率。此外，要建立健全農村土地流轉的中介服務組織，探索建立土地租賃抵押機制，促進農村土地由資源向資本化轉化。

（二）加大人力資本投資

對于空心農村的農戶，勞動力的弱質結構對農業生產提出了巨大的挑戰，提高空心農村農戶務農人員的水平可以提高農業生產水平、改善經營結構。首先，加強農村居民的文化基礎教育，利用農閑時間免費開展文化基礎課程，提高空心農村農戶的文化知識水平，特別是農業生產知識。其次，加快建立城鄉信息溝通的平臺、農產品市場信息系統等。這樣既可以對農民進行種植技能的培訓，還可以豐富農民的經濟知識。另外，可以設立信息宣傳委員會，將最新的市場信息在第一時間傳達給農民，使農民可以準確地對市場進行預測，以減少農產品市場的風險。設立農業知識文化站，讓農戶了解農產品的生產加工過程，提高農產品的附加值，增加務農收入。

（三）健全農業社會化服務體系

要提高空心農村農戶的農業生產力，就必須建立完善的農業社會化服務體系。空巢家庭的服務主體主要包括農村集體經濟組織、各類合作社組織及現代農業龍頭企業。這些服務組織要利用自身與農戶的密切聯系，做好協調工作，提供高質量的服務，由單一服務向綜合服務的方向發展，成為空心農村農戶進行生產經營的堅實后盾。同時，要提高綜合服務實力和專業服務水平。給農業生產處于劣勢的家庭提供現代農業信息服務，增強他們應對市場變化的能力。現代農村金融體系的建設也是提高空心農村農戶相關水平的關鍵，完善金融機構對空巢家庭的服務功能，以滿足他們的金融服務需求。在農業保險方面，當務之急要加快農業保險立法進程，創新農業保險產品，分散空心農村農戶生產的風險。

（作者單位為諸城市龍都街道辦事處）

參考文獻

[1] 康璇璇，耿改智，等.我國農村空心化現象的成因及對策分析[J].商業經濟，2014（24）：20-22.

[2] 劉蕾.人口空心化、居民參與意愿與農村公共品供給[J].農業經濟問題，2016

（2）：67-72.

[3] 錢文榮，鄭黎義.勞動力外出務工對農戶農業生產的影響[J].中國農村觀察，2011（01）：31-37.endprint