“9073”養老服務模式的探索與思考

2011年2月，民政部發布了《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》，即“9073”養老引導方針：90%的老年人在社會化服務協助下通過家庭照料養老，7%的老人年通過購買社區照顧服務養老，3%的老年人入住養老服務機構集中養老。為了實現這種以機構養老為支持、社區養老為依托、居家養老為重點的“9073”養老目標，本文從養老市場群體細分的角度對養老服務模式進行新的探索與思考。

一、養老市場群體細分

國家統計局數據顯示，截至2014年年底，中國60周歲以上的人口已經達到2.12億人，占總人口的15.5%；2015年60歲及以上人口達到2.22億，占總人口的16.15%。據預測，到2030年，中國老年人口將達到3.71億人，占總人口的25.3%。養老已經是不得不面對的問題。對于如此龐大的養老群體，本文具體細分為以下三個方面：

（一）全自理養老群體

全自理養老群體是指老年群體可以完全無障礙地處理自己的日常生活，身心健康，有可供自己自由支配的養老金。這部分老年群體在養老問題上有自己的價值判斷和理念，有健康的身體和自由的資金支持自己去實現自己的老年生活，有意愿追求自己老年生活的豐富性。

（二）半自理養老群體

半自理養老群體是指老年群體在處理自己的日常生活進食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移動五項技能中有部分技能不能完全自理，但自身能知道通過何種方式去解決日常生活中遇到的障礙，并擁有解決這些障礙和問題的資金。

（三）無自理養老群體

無自理養老群體是指老年群體不但無法正常處理自己的日常生活，在經濟上也不能很好地支持自己養老的失能、孤寡或高齡的老年人。

養老市場群體的細分打破了傳統以老年人的身體健康狀況進行區分的單一方式，融入了老年人的精神需求、經濟基礎、健康狀況和文化水平等多維度。

二、新細分下的養老服務新模式的探討

養老并不是傳統意義上的獨立產業，是隨著財富階層的增加和人口老齡化以及人口年齡結構的轉變，為滿足這樣一些人群的需求而出現的新興產業。國內外對養老服務有20種以上的模式，本文結合養老市場群體的細分，對現行的養老服務模式進行統籌綜效的探索和延伸。

（一）度假型養老

當銀發經濟邂逅日益增長的旅游度假需求后，度假型養老成為了養老地產與旅游地產融合的金礦。度假型養老是以生態資源為基礎，以旅游地產產品為核心，以高品質服務為保障的養老綜合體，這種養老服務模式整合了度假、養老、地產、金融等相關產業，為全自理養老群體提供品質、精神、文化等三位一體的全方位服務。全自理養老群體可選用購買度假地產、會員制入住度假地產或以房換房以房養房的方式，這種方式可以整合目前旅游養老、居家養老、鄉村養老、異地養老幾種養老服務模式。全自理養老群體依然以家庭為單位，以家庭照料為主，借助度假型養老產品服務的提供者提供的平臺和資源，實現自己選擇宜居的生態環境、豐富的文化娛樂、便利的健康管理中心等需求。度假型養老產品的提供者可以跨區聯合，資源共享、發展異地互動養老，比如避暑類度假養老路線的供應商與避寒類度假養老路線的供應商聯動互助，資源互補，一方面可以減少自身公司運營成本和資源浪費，另一方面又可為老年客戶提供更優質的服務和多樣化的選擇。

（二）互聯網社區養老

2015年，國務院印發《關于積極推薦“互聯網+”行動的指導意見》，明確提出“促進智慧健康養老產業發展”的目標任務，這意味著互聯網養老上升到國家戰略層面。如果說半自理養老群體不能像全自理養老群體主宰自己的日常生活，那互聯網社區養老的出現無疑是他們便利生活保障的重要手段。半自理養老群體普遍存在視力衰退、手腳不便、記憶力下降等問題，而老年人的服務需求分散，老年服務的供應商迫切需要通過互聯網平臺提供服務訂單和客戶來源以降低運營成本過高導致服務質量跟不上的問題。互聯網社區養老是傳統居家養老模式的升級，也是居家養老方式的補充。“互聯網+”正全面融入金融、交通、醫療、保健等與養老服務相關的家庭服務業，對接老年人服務需求和各類社會主體服務供給，發展老年電子商務，為老年人提供緊急呼叫、家政預約、健康管理等服務項目。不過作為新興業態，互聯網社區養老尚處于初級階段，考慮到老年人群體的特殊性，其培育發展仍然面臨盈利模式、群體培育、觀念習慣、技術手段等諸多挑戰。互聯網社區養老的服務模式，不僅需要解決互聯網云平臺、大數據等技術手段的問題，還要解決為養老人員提供實際服務的人員短缺問題。

（三）兜底保障養老

對于無自理養老群體，本文的定義僅限于探討經濟困難或低收入群體，而高收入的無自理能力的養老群體有更多可選擇的養老渠道和方式，本文不作探討。對于兜底保障養老，政府扮演了重要的角色。對于這類養老群體，政府要安排入住公辦養老機構、公建民營養老機構，也可鼓勵民間資本進入建立養老服務專業機構，政府通過購買服務或政策扶持的方式支持民辦養老機構接受城鄉特困人員或政府承擔照料責任的其他老年人，在家分散供養的老人，確保其“平日有人照料、生病有人看護”。除此之外，政府還要大力加強養老服務培訓資源的供給，有條件的院校應設立養老服務專業，通過制定崗位專業標準和操作規范，不斷優化養老機構服務人員隊伍結構，使無自理養老群體也能得到良好的服務與照顧。

（作者單位為海南工商職業學院）

[作者簡介：葉嬋（1982—），女，海南人，碩士研究生，中級職稱，主要研究方向：人力資源管理，企業管理。]

參考文獻

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