永善縣養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

汪海坤

摘要 本文從永善縣養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，對養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展存在的問題進行了分析，并針對性地提出了發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)的對策，以期為養(yǎng)羊業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學參考。

關鍵詞 養(yǎng)羊業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；云南永善

中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）19-0277-02

近年來，永善縣始終堅持把發(fā)展肉羊作為推進畜牧產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)民持續(xù)增收的重要舉措，進一步創(chuàng)新思路，突出規(guī)模效應，加大扶持力度，強化典型示范，因地制宜，把以標準化養(yǎng)殖場（戶）為主的規(guī)模養(yǎng)殖作為今后畜牧發(fā)展的主導方向，堅持量質(zhì)并重，促發(fā)展與抓鞏固并舉，突出發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)和專業(yè)戶；擴展發(fā)展渠道，積極招商引資，培育打造龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。加強對養(yǎng)殖戶的技術培訓和學習，提高養(yǎng)殖和管理水平，增強抵御市場風險的能力；政策引導有能力的個人、企業(yè)、部門技術骨干、農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、協(xié)會、專業(yè)合作社采取投資、融資入股、土地資源入股等多種形式進入肉羊業(yè)發(fā)展，合理建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、集鎮(zhèn)定點屠宰、肉食品加工、飼料獸藥銷售網(wǎng)點、肉食品銷售網(wǎng)點，實現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量得到嚴格控制，肉羊生產(chǎn)水平有了提升，有效增強了肉羊產(chǎn)品市場競爭力。為充分了解永善縣肉羊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者對永善縣肉羊養(yǎng)殖區(qū)域進行了詳細調(diào)查，綜合分析了生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的問題，并針對性提出對策，以期促進永善縣肉羊業(yè)發(fā)展。

1 肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年末，永善縣羊存欄13.7萬只，出欄肉羊8.56萬只。綿羊改良2.748 1萬只，比2013年同期2.606 8萬只增長5.42%，其中人工授精數(shù)量達1.689 5萬只，比2013年同期1.616 2萬只增長4.54%。2014年末，養(yǎng)羊大戶年出欄肉羊21～50只的有150戶，51只以上的有45戶，100只以上的有7戶，200只以上的有4戶。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

2.1 從業(yè)主體

永善縣現(xiàn)有縣級龍頭企業(yè)3個49人，其中銷售收入達到500萬～1 000萬元的有3個，帶動養(yǎng)殖數(shù)量8.2萬頭（只）；有專業(yè)合作社52個832人；無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證數(shù)量達40.056萬頭（只）。

2.2 市場流通

因地域分布原因，永善縣畜禽及其產(chǎn)品調(diào)出分為上、下2個區(qū)塊，上區(qū)塊蓮峰、茂林、伍寨、碼口、墨翰主要調(diào)往昭通、昆明等地，下區(qū)塊檜溪、青勝、細沙、團結主要調(diào)往宜賓、重慶等地，極大地拉動了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步拓寬了永善縣畜禽生產(chǎn)的外銷渠道。為做好畜牧產(chǎn)業(yè)與市場對接工作，縣畜牧局成立信息股，專門負責畜產(chǎn)品營銷信息，并在全縣發(fā)展畜產(chǎn)品經(jīng)紀人36人，組織畜禽及其產(chǎn)品的外銷，產(chǎn)品流通速度加快，銷售渠道得以擴展。

2.3 社會化服務組織

永善縣擁有健全的畜牧獸醫(yī)科技機構和一支熱衷于發(fā)展畜牧業(yè)的專業(yè)隊伍。永善縣畜牧局下設8個直屬事業(yè)站所、15個鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站，現(xiàn)有畜牧技術人員169人。其中，高級職稱19人，中級職稱69人，初級及管理人員30人；職員10人，技術人員25人，工人16人。具有較強的技術推廣力量，先后承擔過中央、省、市多項重大畜牧科技推廣項目，多次獲得國家、省、市、縣獎勵，能夠勝任規(guī)劃建設任務。同時以已成立的永善縣畜產(chǎn)品協(xié)會為中心，逐步建立起了集畜禽養(yǎng)殖技術及市場信息發(fā)布、疫病防控、良種試驗示范推廣及營銷管理的畜禽生產(chǎn)服務體系，促進了技術交流與信息傳播，為優(yōu)勢畜牧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

3 存在的問題

3.1 良種覆蓋率低

良種繁育改良體系不完備，機制還不完善，改良范圍廣，技術力量不足，后勤保障服務跟不上，對優(yōu)良品種資源利用缺乏宏觀性，導致改良工作開展不全面[1]。

3.2 繁殖母畜比例低，生產(chǎn)能力弱

據(jù)調(diào)查資料顯示，永善縣能繁母羊存欄數(shù)70 627只，占存欄總量的 60.5%；年產(chǎn)羔羊57 207只，占存欄總量的 49%。永善縣能繁母畜生產(chǎn)能力低，遠遠不能滿足生產(chǎn)發(fā)展需要。

3.3 生產(chǎn)基礎設施薄弱

永善縣肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖正處于起步階段，生產(chǎn)基礎設施薄弱。棚廄建設簡陋，多為木支架圍籬式棚，不利于保溫防暑；棚廄內(nèi)未設飲水補飼及保溫隔熱設備設施；獸醫(yī)防疫設施差；牧區(qū)水利基礎設施差；多數(shù)養(yǎng)殖戶沒有貯草棚和青貯窖；畜種改良設施及糞污處理設施差[2]。

3.4 疫病風險大

獸醫(yī)防疫體系建設尚不完善，相應基礎設施配套不足，特別是病原檢測及村級疫病防控體系建設滯后，疫病監(jiān)測存在盲區(qū)，疫病應急處理機制得不到應有的落實，增加了疫病防控難度。

3.5 規(guī)模化飼養(yǎng)體系尚未形成

目前永善縣肉羊生產(chǎn)基本上還是以分散飼養(yǎng)、非定點屠宰和集貿(mào)市場銷售占主導的方式，無法形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的肉羊生產(chǎn)體系[3]。據(jù)調(diào)查，在肉羊養(yǎng)殖戶中，年存欄200只以上的只有89戶。

3.6 草場管理不規(guī)范

草畜平衡體系建設、利益分配制度不完善，草場責、權、利體現(xiàn)不明確，以致農(nóng)戶管理不到位和只用不管的現(xiàn)象仍十分嚴重。

4 對策

4.1 出臺配套政策，確保資金投入

一是增加貸款數(shù)量和貼息金額，放寬抵押條件，幫助解決養(yǎng)殖戶融資難題，穩(wěn)定并加快肉羊生產(chǎn)。二是加大對肉羊良繁體系投入建設，鼓勵扶持母羊飼養(yǎng)戶。通過完善肉羊良繁體系，整合現(xiàn)有資源，加強基礎設施建設，提高良種母畜比例，全面提高肉羊生產(chǎn)品質(zhì)和數(shù)量[4]；建立政策性長效保險機制，通過能繁母羊保險降低風險，充分調(diào)動母羊飼養(yǎng)戶的積極性，提高肉羊生產(chǎn)能力；擴大良種補貼范圍，制定切實可行的補貼政策和計劃，直補到戶，連續(xù)補貼3年，從而提高良種推廣應用水平，提高良種覆蓋率。三是加強肉羊生產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖建設力度。農(nóng)戶散養(yǎng)不利于良種推廣和先進技術的應用，更不利于標準化品牌生產(chǎn)。因此，要采取規(guī)模化養(yǎng)殖基地與發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)相結合的措施。扶持建辦一些養(yǎng)殖基地，使之逐步發(fā)展成為具有示范作用的龍頭企業(yè)；鼓勵農(nóng)戶進入養(yǎng)殖小區(qū)，并使之與龍頭企業(yè)以合同的形式建立“公司+農(nóng)戶”型產(chǎn)銷關系，從而逐步形成商品生產(chǎn)基地，并為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定基礎。

4.2 加大種植結構調(diào)整，開發(fā)飼草資源

大力開發(fā)飼草資源，借助實施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)項目、草原生態(tài)獎補、畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變、退牧還草、退耕還草等項目，加大種草養(yǎng)畜力度，擴大影響面，充分緩解因天然草場退化及局部地區(qū)因植林退耕而使草場面積減少的影響，加快“糧—經(jīng)—飼”三元種植結構調(diào)整步伐，同時加大青貯氨化飼料推廣力度，推進秸稈綜合利用，實現(xiàn)草畜配套，夯實草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，形成以草養(yǎng)畜、以畜促草的良性循環(huán)發(fā)展。

4.3 加強標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術推廣

加快養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范化生產(chǎn)技術、優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)技術、退耕還林區(qū)域及壩區(qū)、二半山舍飼及舍飼放牧技術的推廣和培訓進程，提高永善縣肉羊生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力。

4.4 加強和完善流通服務體系

目前，永善縣還沒有建成一家肉羊產(chǎn)品加工企業(yè)，這嚴重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。因此，要以科技為先導，以市場為導向，對肉羊產(chǎn)品進行深加工，不斷提高其質(zhì)量附加值。加強和完善流通服務體系建設，做大做強肉羊產(chǎn)品品牌，形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)鏈，顯著增加農(nóng)民收入要真正建立一批科技水平高、生產(chǎn)能力強、效益好的產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動千家萬戶農(nóng)民闖市場，實現(xiàn)利益均沾的和諧發(fā)展局面[5]。

4.5 加強草原管理，推廣“白云模式”，村組自發(fā)管理有序放牧

2013年永善縣伍寨鄉(xiāng)白云村探索出了一條草原管護利用新模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導，村委會牽頭，各村、組因地制宜成立由村兩委班子、德高望重的老黨員、離任支書、養(yǎng)殖大戶、以及部分群眾為成員的草原管理委員會。村兩委制定村規(guī)民約，對農(nóng)戶按照每年大牲畜（牛、馬） 5.5元/頭、小牲畜（羊）3元/頭收取草原管理利用資金；對不按規(guī)定時間放牧和偷牧的，根據(jù)牲畜進入草原的數(shù)量和時間，一次按50～200元收取違約金，并批評教育；對破壞草原設施（圍欄設施、宣傳牌等）的，除恢復設施外，每次按50～200元收取違約金，情節(jié)嚴重的，移交公安機關處理。所收資金由委員會監(jiān)督落實專人保管，用于草原看管人員勞務費和草原后續(xù)投資（施肥、除雜）費用支出。聘請專人負責看管草原，實行草畜平衡制度，推行以草定畜，對草原實行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度，推廣飼料青貯和氨化技術，推進刈割舍飼圈養(yǎng)等方法，充分給予牧草休生養(yǎng)息時機，加大草原生態(tài)保護力度。

5 參考文獻

[1] 趙有璋.國內(nèi)外養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展趨勢、問題和對策[J].現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)，2015（9）：63-68.

[2] 楊永萍.我國養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望[J].甘肅畜牧獸醫(yī)，2014，44（6）：4-6.

[3] 張樹亮.近20年來我國養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展分析[J].畜牧與飼料科學，2014，35（1）：100-103.

[4] 張海峰，孫世民，馮葉.山東省養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展的SWOT分析與對策[J].山東農(nóng)業(yè)科學，2014，46（1）：152-156.

[5] 趙永聚.國內(nèi)外養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展特點與趨勢[J].畜牧市場，2004（8）：7-11.