強化措施 狠抓落實 堅決做好全縣鄉鎮工會經審工作

祖玲

摘 要 為深入貫徹落實全國總工會《關于進一步加強鄉鎮（街道）工會工作的意見》、全面提高鄉鎮總工會經審工作水平、發揮經審組織作用。2017年年初，魯甸縣總工會專門組成調研小組，通過召開座談會、開展實地了解、進行問卷調查、最終形成調研報告的方式，圍繞新常態下鄉鎮總工會審計組織建設狀況、工會經費收支使用情況、工會經費預（決）算執行情況進行了專題調研。

關鍵詞 鄉鎮 經費 收支管理 經審工作

一、鄉鎮工會工作現狀

近年來，全縣鄉鎮工會工作得到了全面發展，工會經審工作規范化建設也取得了一定成效，主要表現在以下幾個方面：

（一）經審組織不斷健全

魯甸縣共有12個鄉鎮，所屬鄉鎮企業也全部成立了聯合工會，在成立工會的同時也成立了鄉鎮工會經審組織，組建率達100%。在建立工會的同時，同步建立了工會經審組織，經審會與同級工會的建立和換屆嚴格按照“三同時”（同時考察、同時報批、同時選舉產生）原則產生，經審會主任一般由同級副職兼任，經審委員工作有變動時，按有關規定及時替補合適人選。

（二）人員配備不斷強化

縣總經審會按照《中國工會審計條例》《工會法》等文件要求，強化對鄉鎮工會在人員配備上的要求，這種方式完善了鄉鎮工會在人員上的配備，組建了一支力量強大的后備軍。調查反映，大多數基層工會經審委人數一般配備2～4人，經審委員會委員人數占同級工會委員會人數的比例達96.3%，人員配備上的不斷加強為工會經審工作的開展提供了人員保證。

（三）審查審計監督工作成效明顯

為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，魯甸縣12個鄉鎮工會經審會堅持開展工會經費記撥情況專項審計，自查率達95%，有效促進刑偵足額劃撥工會經費。縣總工會經審會堅持對鄉鎮工會經費采用“依法收繳、依法審計”的工作方法，使鄉鎮工會在面臨縣總審計時，都能夠積極出具審計組所需要的審計資料，并且保證所出具的審計材料的真實性。在審計中，單位對所提出的審計意見和建議進行詳細解答，審計報告中的審計意見和建議都會得到基層工會領導的重視，并會積極整改落實，審計監督工作成效顯著。

二、基層工會經審工作存在的主要問題

從調查情況來看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，經審工作也較為完善，但由于鄉鎮工會對工會各類相關制度的不熟悉或不確定，也催生了新的問題。

（一）對經審工作的重要性認識不足

一是鄉鎮工會各級領導干部對經審工作的重視程度不夠。工會經審工作取得什么樣的成效與鄉鎮工會各級領導，特別是一把手的重視程度密切相關，但目前有很多工會領導干部對經審工作認識不到位，沒有把經審工作擺上應有的位置，認為經審工作可有可無，不像其他工作一樣重要，上級撥給單位多少經費就是多少，沒有充分發揮工會經費為職工服務的作用。

（二）經審委人員缺乏審計和財務方面的專業知識

有的鄉鎮經審委主任同時兼任本級財務和出納，自己做賬自己審計，審計的獨立性無法體現，不符合“不相容職務分離”原則，違反了全總的相關規定。在經費審計上，鄉鎮工會人少事多，工作一忙對經審工作就無暇顧及，許多經審人員由行政專業人員兼任，不知道工會經審應該開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對本級工會經審人員進行指導和服務，使經審組織形同虛設。

（三）相關制度不健全，審計基礎薄弱

部分鄉鎮工會沒有建立工會工作必須有的相關制度，如工會經審組織工作制度、經費預（決）算審查審計制度、基層工會經費收支情況審計制度、經費檢查管理制度等。在魯甸全縣12個鄉（鎮）總工會中，經審會開展基層工會經費收支情況審計和本級審計的只有2個，僅占16%，并且主要側重于經費支出，忽視了經費收繳，對自身出現的問題也忽略不計，自審力度不強。鄉鎮工會沒有專職審計人員，也沒有專項審計經費，并且經審干部監督責任意識不強，部分經審干部不敢大膽開展工作，有畏難情緒。

三、對策和建議

鄉鎮總工會財務工作是工會經審工作的重要組成部分，而工會經審工作是推進工會民主化、法制化、群眾化建設，強化對權力的制約和監督，加強工會黨風廉政建設的重要渠道和手段。因此，從鄉鎮總工會的當前實際出發，應從以下幾方面加強鄉鎮財務工作：

（一）提高認識，強化對經審工作的領導

鄉鎮工會主要負責人要把工會經審工作擺上重要議事日程，做到思想上重視、組織上加強、制度上保證、經費上落實、工作上支持，要站在工會全局的高度，重視和加強對工會經審工作的領導。工會經審組織和經審干部要牢記使命，切實承擔起經審組織的審查審計監督職責。要依法履職、依法執紀、建立規范化的經審工作模式，創新審計監督方式，擴大審計監督范圍，充分發揮經審會的審計監督作用和“免疫系統”功能。

（二）綜合資源，建設一支專業高效的經審隊伍

加強對經審干部業務知識的培訓。通過召開現場指導會、舉行培訓班、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審干部業務知識和技能的培訓，提高鄉鎮經審干部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經審干部培養成敢于監督、善于監督的專業人才。

（三）督促整改，確保工會經費完好無損

鄉鎮工會在審計結束后，應該針對審計組提出的審計問題，認真研討，采取積極有效的措施改進審計中存在的問題。要及時糾正審計問題，徹底整改，不能每年整改，但每年還出現相同問題，要達到工會審計工作標本兼治的目的。鄉鎮工會在整改的同時，要加強本級財務工作規范化建設，特別是要加強對有一定規模以上的鄉鎮企業工會財務規范化建設，對難以規范的方面，要加強與經審會的聯系和溝通，通過經審會的審查，由工會財務和經審共同督促和整改落實。編制鄉鎮工會經審工作實務指南，指導工作開展。

（四）加強制度建設，完善經審獎懲制度

建立健全對鄉鎮經審工作的考核制度和規范化建設制度。應把經審會履行審查監督的職能作為考核的重點。同時，要明確鄉鎮工會經審工作規范標準，并加強指導與服務。各鄉鎮工會對照標準找差距，進一步規范鄉鎮工會經審工作。

打造經審工作先進示范鄉鎮工會，引導經審工作。鄉鎮工會開展經審工作先進示范活動評選工作，評選出一批組織機構健全、經審工作到位的先進工會經審會，發揮其示范引領作用，帶動全縣鄉鎮工會經審工作水平的全面提升。

四、結語

鄉鎮財務管理工作不僅關系到廣大職工的切身利益，更關系到基層工會組織在新時期、新形勢下如何發揮作用的問題。隨著我國工會會計制度改革的不斷深化，要使基層工會財務管理工作規范化，各級工會組織要高度重視，加強領導，整合資源，強化服務，真正收好、管好、用好基層工會經費，使基層工會財務管理工作規范化，更好地為職工提供優質的服務，為保障基層工會工作順利開展作出應有的貢獻。

（作者單位為魯甸縣總工會）

參考文獻

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