淺析重污染行業環境信息披露問題

孫田

摘 要 我國的工業發展水平不斷提高，但同時也出現了不容樂觀的生態環境污染問題。黨的十八大明確提出大力推進生態文明建設后，我國的環境治理工作也逐步開展。其中重污染行業環境信息披露是研究環境污染問題原因并切實進行整飭的關鍵措施。鑒于此，本文主要論述了重污染行業環境信息披露存在的一些問題，進而探究了相關解決措施，以期為環境保護工作增添一分力量。

關鍵詞 重污染 環境信息 披露

近年來，環境污染已然成為全球化背景下各個經濟體都十分重視的問題。尤其在2013年“霧霾”成為年度關鍵詞之后，社會各界對環境污染的關注度也更甚從前。然而據有關調查研究顯示，我國大大小小500個城市之中，符合WHO空氣標準的城市占比不到1%。由此可見，我國環境污染問題十分嚴重。重污染行業作為環境污染的“第一被問責人”，在環境防范與環境污染管治中處于十分突出的位置。而環境信息披露作為體現重污染行業環境保護與污染管治工作的直觀化訊息，在我國環境防范與管治的工作中也有著重要的地位。然而，根據重污染行業的環境信息披露狀況來看，也不難發現一些問題。為了引導重污染行業切實履行環境保護義務與職責，需要結合我國相關的法律法規，并探究環境信息披露中存在的問題，從而敦促有關企業做好整改工作，以實現可持續發展目標。

一、重污染行業環境信息披露隱含的問題

（一）披露內容片面化，信息可比缺失化

我國環保總局出臺的《環境信息公開辦法（試行）》第十九條例明確規定了企業披露環境信息的九個基本內容項目。然而通過對45家重污染企業的環境信息披露抽樣數據來看，切實披露了“企業年度環境保護的目標及成效、企業環境保護方針”兩項內容的企業占比68%，對“企業履行社會責任的情況”有關信息進行了披露報告的企業占比25%，而對“企業年度資源消耗總量”沒有進行報告的企業竟然高達90%，其他幾項環境信息項目的披露率更低。由此可見，我國重污染行業環境信息披露的信息總量相對較少，涉及面也相對單一。此外，部分企業在環境信息披露中也隱含內容不甚全面的情況，如在報告“環保風險對企業的影響”時，沒有全面涉及環境的成本、有關投資項目的成本控制及效益收回等信息，存在主觀意識及偏好左右報告內容呈現的問題。如此一來，重污染行業所披露的環境信息則是十分片面而又缺乏對比性的。

（二）披露內容定量性和貨幣性信息占比較少

重污染行業環境信息披露的定量性內容是直觀展示環境情況的重要指標，也是探究環境保護形勢、發展方向的重要參照依據。然而通過對45家重污染企業的環境信息抽樣調查情況來看，環境信息披露存在定量性內容缺乏、定性內容內容過多的問題。如部分企業在環境信息披露過程中，總是籠統性地闡述企業在環境保護中所做的工作以及取得的成效，而對環境保護所體現的成本控制效益、生態綠色效益等定量內容的描述則相對較少。其中調查樣本中44.5%的企業在環境信息定量性報告中也僅僅是披露了綠化費、排污費等項目，而對節能減排指標等重要信息盡心披露的企業少之又少。此外，諸多企業在環境信息定量披露的過程中，也沒有切實將數據貨幣化，這樣就不利于對企業環境信息的量化審核工作的開展。

（三）環境信息披露與傳統財務會計分割效應弱

從抽樣數據來看，諸多企業并沒有設置專門的環境會計科目，對于環境會計信息的披露通常與固有的財務會計信息報告同等化。如將國家投入的環保補助計入營業外收入，而將綠化費、排污費等項目又直接計入管理費用之中。如此一來，就不能直觀地體現出環境信息的真實情況，這也不利于評估企業在環境保護中的投入，同時也不能對企業經營狀況與環境保護狀況對比來看。總而言之，重污染行業環境信息披露過程中將環境會計信息納入一般的財務信息之中進行披露和報告是不嚴謹的，是不負責任的，因為靜態化的歷史財務信息難以突出環境信息的本質與重要性。

（四）披露的環境信息審核環節缺失，可靠性待考量

切實保證重污染行業環境信息披露真實有效，是辨識企業內在環境情況的關鍵。然而在研究分析重污染行業環境信息披露狀況的過程中，我們也不難發現部分企業所披露的環境信息可靠性不強。之所以會出現這種狀況，從根本上講主要是由于企業環境信息披露中沒有強制性的審核流程。正因如此，部分企業為了維護自身形象，就很有可能選擇一些對自身有利的環境信息進行披露，而隱匿一些反面的環境信息，甚至有的企業會過度粉飾且偽造環境信息，從而導致重污染行業環境信息的整體失真。

二、重污染行業環境信息披露對策

（一）完善環境信息披露法律法規及準則

從本質上講，規范科學的法律法規是指導社會生產及人民生活的重要準繩。那么要想重污染行業的環境信息披露規范化、系統化、科學化，首先就應該建構一套完善規范的從環境污染角度出發的法律條文體系。目前，我國出臺的環境保護法在總體上能夠適應我國國情。但隨著社會的不斷進步，我國環境保護任務的持續增重，還需進一步完善環境保護法律法規，以此指導環境信息披露規章制度的建設。

（二）加大監督處罰力度以及環境信息審計工作

正如上文所言，諸多重污染企業在環境信息披露過程中存在“讓重從輕”甚至虛假報告的情況。針對這樣的問題，一則要通過完善法律法規加以約束，再則也需要加強對企業披露的環境信息的審計工作。在企業環境信息審計過程中，應該重點關注企業披露的保護信息、資產信息、會計法律法規執行情況信息、負債信息、質量狀況信息、成本費用支出信息等綜合性信息，以此敦促企業在環境信息披露中達到高標準化、嚴謹科學化的要求。除此之外，為了增強對企業環境信息披露的約束力，還需切實加大并落實監督處罰力度，提升環境信息披露不規范的成本，以此來引導企業環境信息披露向規范化方向發展。

（三）組建專業會計隊伍

企業會計人員的綜合素養是落實環境信息披露工作的重要因素。立足實際而言，企業環境信息披露工作中涵蓋了會計、環境學、經濟學、生態學等綜合性知識，環境信息披露工作也是一項專業性的會計工作。鑒此，為了促使企業環境信息披露規范化、科學化，企業就需要組建一支職業能力過硬、環境意識較強、職業道德較高的會計隊伍。

三、結語

我國重污染行業環境信息披露中存在信息片面化、審計力度較弱、內容定量化不足等問題。為了推動我國環境保護事業的快速發展，我們就應該正視上述問題，并切實做好應對措施，以此努力做到保證環境會計信息披露的及時性與真實可靠性。

（作者單位為上海大學管理學院）

參考文獻

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