國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)問(wèn)題的思考

吳立冰

摘 要 國(guó)際集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)模式經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為物流運(yùn)輸?shù)闹饕Ｊ街弧１疚膶?duì)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，主要包括與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性、各運(yùn)輸方式之間的不協(xié)調(diào)性和多式聯(lián)運(yùn)管理的不協(xié)調(diào)性，在此基礎(chǔ)上探討多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)合理的布局、運(yùn)輸能力、技術(shù)設(shè)備以及組織安排的協(xié)調(diào)配置，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)模式協(xié)調(diào)性的提高。

關(guān)鍵詞 國(guó)際集裝箱 多式聯(lián)運(yùn) 協(xié)調(diào)技術(shù)

一、前言

集裝箱運(yùn)輸始于20世紀(jì)50年代，并從70年代開(kāi)始實(shí)行多式聯(lián)運(yùn)模式，涉及的運(yùn)輸方式主要包括陸路公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及民航運(yùn)輸、港口運(yùn)輸?shù)取８鞣N運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合是集裝箱多式聯(lián)運(yùn)效率的前提保障。但從國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在許多不協(xié)調(diào)問(wèn)題，有必要針對(duì)這些問(wèn)題尋找有效的解決措施，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)效率和效益的提升。

二、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題

（一）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問(wèn)題

國(guó)際集裝箱運(yùn)輸活動(dòng)的產(chǎn)生源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)貨物空間轉(zhuǎn)移的需要，因此，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)首先要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，特別是加入世貿(mào)組織以后，港口的集裝箱貨運(yùn)量顯著提升。在這種情況下，集裝箱運(yùn)輸能力應(yīng)得到相應(yīng)提高，在全國(guó)范圍內(nèi)建立多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。但從我國(guó)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然已經(jīng)建立了海陸聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，但是覆蓋范圍較小，聯(lián)運(yùn)能力偏低，還未形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的多式聯(lián)運(yùn)體系，在一定程度上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展造成了阻礙。[1]

（二）各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)性問(wèn)題

各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)性問(wèn)題是目前集裝箱運(yùn)輸存在的主要問(wèn)題。由于每種運(yùn)輸方式都有自己的特點(diǎn)，在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中建立了各自的發(fā)展戰(zhàn)略。從每種運(yùn)輸系統(tǒng)的內(nèi)部建設(shè)情況來(lái)看，這種戰(zhàn)略部署都具有較高的合理性。但是站在宏觀角度來(lái)看，多種運(yùn)輸方式之間存在許多不協(xié)調(diào)之處。主要表現(xiàn)為，陸路集裝箱運(yùn)輸?shù)耐掏铝窟h(yuǎn)低于港口集裝箱吞吐量。在沿海運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸方式所占的比重遠(yuǎn)高于鐵路運(yùn)輸。但從我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)情況來(lái)看，鐵路占據(jù)主導(dǎo)地位，因此，集裝箱運(yùn)輸還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出各種運(yùn)輸方式的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，尤其是鐵路在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸方面的優(yōu)勢(shì)。

（三）多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)調(diào)管理問(wèn)題

國(guó)內(nèi)各種集裝箱運(yùn)輸方式一直采取分部門管理的模式，缺乏基于多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)調(diào)管理措施。其中，交通部門負(fù)責(zé)管理公路運(yùn)輸和水運(yùn)，民航總局負(fù)責(zé)管理民航運(yùn)輸，鐵道部負(fù)責(zé)管理鐵路運(yùn)輸。由于部門界線分割過(guò)于清晰，每個(gè)部門只負(fù)責(zé)管理對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸渠道，部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)，難以實(shí)施統(tǒng)一管理。而且運(yùn)輸業(yè)的政企分離改革仍在進(jìn)行，許多運(yùn)輸企業(yè)還未成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，導(dǎo)致各種運(yùn)輸方式存在比價(jià)不合理的現(xiàn)象。當(dāng)集裝箱運(yùn)輸涉及多種運(yùn)輸方式時(shí)，缺乏多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)調(diào)管理會(huì)使各種運(yùn)輸方式難以緊密配合，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最佳的綜合效益和效率。[2]

三、多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用

（一）運(yùn)輸布局的協(xié)調(diào)配置

為保證集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的協(xié)調(diào)性，首先要確保運(yùn)輸布局的合理性，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)各種運(yùn)輸方式的需求差異，做好多式聯(lián)運(yùn)的地域分布，使其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。在進(jìn)行多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)布局時(shí)，主要應(yīng)遵循以下兩點(diǎn)原則：第一，經(jīng)濟(jì)效益最大化原則，集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益是其運(yùn)輸所得與支出的比較，可以用產(chǎn)出與投入的比值或有用成果與勞動(dòng)消耗的比值進(jìn)行標(biāo)識(shí)，比值越大代表集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益越高。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，交通運(yùn)輸是一個(gè)特殊的生產(chǎn)部門，其產(chǎn)品是物質(zhì)運(yùn)輸?shù)奈灰疲c國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，各類商品只有實(shí)現(xiàn)流通才能產(chǎn)生實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)應(yīng)站在全局角度進(jìn)行考慮，包括企業(yè)的自身利益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本最小化和經(jīng)濟(jì)效益最大化；第二，運(yùn)輸效率最大化原則，速度是考量交通運(yùn)輸發(fā)展水平的重要指標(biāo)，在短時(shí)間內(nèi)形成交通流的連接，實(shí)現(xiàn)集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)，是國(guó)際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的基本目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，交通運(yùn)輸?shù)奈恢煤头绞降倪x擇尤為重要，應(yīng)根據(jù)具體的地理?xiàng)l件、貨物結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸距離等因素進(jìn)行綜合考量，制定最合理的運(yùn)輸方案，實(shí)現(xiàn)貨流的密集運(yùn)輸，提高通道使用率和運(yùn)輸效率。

（二）運(yùn)輸能力的協(xié)調(diào)發(fā)展

運(yùn)輸布局的協(xié)調(diào)配置是對(duì)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的靜態(tài)調(diào)整，在此基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)整合。集裝箱的運(yùn)輸能力是在多種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合下形成的單位時(shí)間運(yùn)輸量，以高效和高速為基本追求，對(duì)各種交通運(yùn)輸進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。具體可以將其分為每種運(yùn)輸方式的獨(dú)立運(yùn)輸能力和多種運(yùn)輸方式的交叉運(yùn)輸能力。對(duì)于集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)來(lái)說(shuō)，各種運(yùn)輸方式的交叉運(yùn)輸能力是目前迫切需要提高的。在進(jìn)行運(yùn)輸能力協(xié)調(diào)時(shí)，應(yīng)遵循匹配原則和動(dòng)態(tài)發(fā)展原則，具體包括各種運(yùn)輸方式吞吐量的匹配和各種運(yùn)輸方式的動(dòng)態(tài)適應(yīng)，從而保證多式聯(lián)運(yùn)整體水平的提升。

（三）技術(shù)設(shè)備的協(xié)調(diào)調(diào)配

技術(shù)設(shè)備的協(xié)調(diào)調(diào)配是實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)運(yùn)行的基礎(chǔ)，主要包括固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)備的協(xié)調(diào)配合兩個(gè)方面。固定設(shè)施是指巷道、碼頭、車站、鐵路等基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)，移動(dòng)設(shè)備則包括運(yùn)輸車輛、船舶和裝卸設(shè)備等。只有確保固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)備的協(xié)調(diào)調(diào)配，才能為集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)提供保障。因此，各個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)要針對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)慕徊孀鳂I(yè)需要，對(duì)各類設(shè)備的種類和數(shù)量等進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，特別注重各種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換之間的設(shè)備調(diào)配的合理性。

（四）系統(tǒng)組織的協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)

集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)應(yīng)針對(duì)目前多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)管理存在的問(wèn)題，對(duì)系統(tǒng)組織進(jìn)行合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸部門的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一管理。系統(tǒng)組織建設(shè)主要應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：第一，組織統(tǒng)一原則，對(duì)多式聯(lián)運(yùn)過(guò)程中涉及的各個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理，確保部門之間的協(xié)調(diào)性，從政策、法律、價(jià)格、技術(shù)管理等方面進(jìn)行總體規(guī)劃，避免出現(xiàn)職能重疊或管理漏洞；第二，經(jīng)營(yíng)代理原則，實(shí)行經(jīng)營(yíng)代理模式，對(duì)各種交通方式進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，最大限度提升多式聯(lián)運(yùn)的綜合效率，形成新的運(yùn)輸組織方式。

四、結(jié)語(yǔ)

上文中通過(guò)合理的運(yùn)輸布局、運(yùn)輸能力、技術(shù)設(shè)備以及系統(tǒng)組織的協(xié)調(diào)配置，促進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)性的提升，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一管理，保證集裝箱運(yùn)輸?shù)男б婧托首畲蠡Ｒ虼耍仨氠槍?duì)目前集裝箱運(yùn)輸存在的不協(xié)調(diào)性問(wèn)題作出有效整改，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者單位為大連工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 楊雪.考慮換裝時(shí)間的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)路徑優(yōu)化問(wèn)題研究[D].大連海事大學(xué)，2013.

[2] 楊威.國(guó)際貨物多式聯(lián)運(yùn)中損害定域法律問(wèn)題研究[D].西南政法大學(xué)，2008.endprint