探討我國社?；鸸芾碇械膯栴}及對策

于寧

摘 要 社保基金主要包括養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等，是社會保險體系的物質基礎，是社會保障體系能夠正常運行的基礎。隨著社會保障的范圍不斷擴大，統(tǒng)籌的層次不斷提高，中國社?；鸬囊?guī)模也在不斷增長。本文對社會基金管理中存在的問題進行分析，并探討相應的解決措施。

關鍵詞 社保基金 基金管理 問題 對策

社?；鹗菫榱四軌虼龠M社會保險制度實施而建立的?？顚Ｓ玫馁Y金，是維護參保人員社保權益的經(jīng)濟基礎，涉及的面比較廣、資金量比較大。隨著社保制度的覆蓋范圍的擴大，社?；鸬囊?guī)模在不斷擴大的同時，社?；鸬墓芾韱栴}也在不斷涌現(xiàn)。本文對社?；鸸芾碇写嬖诘膯栴}進行分析，并且采取相應的措施來加強社?；鸬墓芾怼?/p>

一、我國社保基金管理中存在的問題

（一）社?；鸬幕I集渠道不通暢

目前，我國社?；鸬闹饕獊碓词莻€人繳費、用人單位繳費、政府的財政補貼和社保積極的投資收益等。由于政府財政采取的是減免稅收的方式承擔費用，對社?；鸬闹苯友a貼非常有限，社?；鸬馁Y金籌集主要是個人和企業(yè)單位。根據(jù)我國的相關的法律規(guī)定，企業(yè)需要擔負社保的繳費是職工工資總額的30%以上，個人需要承擔的社保繳費是職工工資總額的10%以上。企業(yè)單位和個人承擔的社保繳費任務比較重，導致某些企業(yè)和個人謊報工資，出現(xiàn)少繳或者拒繳社保費用的現(xiàn)象。

（二）社保基金的投資渠道比較單一

目前，我國大多數(shù)社?；鸬耐顿Y僅僅局限于銀行的定期存款和政府的債券。因為任何一種投資都存在一定的風險，為了能夠保證社?；鸬耐暾裕瑖抑贫撕芏嗌绫；鹜顿Y的限制條件。單一的投資渠道會導致社保基金的增值比較困難，甚至在無形當中會出現(xiàn)貶值的現(xiàn)象。

（三）歷史性債務造成社保基金收不抵支

根據(jù)我國相關的調(diào)查，目前，很多地方的企業(yè)會把統(tǒng)籌資金和個人基金進行統(tǒng)一管理，在統(tǒng)籌資金出現(xiàn)問題時，就會使用個人基金。雖然國家針對個人賬戶中的相關要求作出了規(guī)定，但是并沒有對歸還的時間、監(jiān)督管理的方式等進行明確的規(guī)定。在職工退休時，這些賬目成為空賬，成為了一種歷史性的債務。

（四）社保基金的支出在不斷擴大

目前，隨著我國老齡化程度的加深，對社?；鸬男枰诓粩嘣黾?，導致很多省份的社?；鸪霈F(xiàn)了收支赤字的現(xiàn)象。雖然社?；鸬睦U費率在增加，但是物價在不斷上漲，醫(yī)療費用加重等，社?；鸬氖杖胍呀?jīng)不能夠趕上支出。再加上一些社?；鸸芾聿块T對社?；鸬闹С鋈狈τ辛Φ谋O(jiān)控和管理，導致部分社?；鸪霈F(xiàn)浪費的現(xiàn)象。

（五）相關的法律法規(guī)不夠完善

目前，我國仍然沒有針對性的社?；鸸芾淼姆煞ㄒ?guī)，很多地方對社?；鸬墓芾砣鄙僖?guī)范化模式。社保基金的收支分配不合理導致部門之間存在著一定的矛盾，社?；鸪霈F(xiàn)問題時，沒有部門承擔責任和解決問題。管理不規(guī)范會出現(xiàn)一些挪用、套取以及貪污社?；鸬默F(xiàn)象。

二、解決我國社?；鸸芾韱栴}的措施

（一）增加社?；鸹I資方式

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社保基金的結余在不斷增加，社保基金出現(xiàn)貶值的風險。因此，需要在保證社?；鹬Ц兑约傲魍ㄐ缘那闆r下對社?；疬M行投資，以獲取收益。另外，在財政支出方面需要加強對社保基金的支持，而且需要加大力度，落到實處，能夠有效緩解社?；鸬幕I集壓力。對于企業(yè)以及個人，應當適當降低企業(yè)的繳費率，同時對職工的個人繳費率不應當有過多的限制，鼓勵職工多繳費，有效地減少企業(yè)的繳費壓力。

（二）擴寬社?；鸬耐顿Y方式

社保基金采取在銀行存款的方式能夠有效保證基金的安全，但是不能夠把社?；鹩糜谟懈笫找娴耐顿Y中，也是社?；鹪诠芾磉^程中的重要問題。目前，在社會中存在很多種投資的方式，如債券、股票、期貨以及證券投資等，可以投資一些風險可控性大而且收益較高的投資方式。社?；鹩糜谕顿Y所得到的收益能夠用于社?；鸬闹С?，有效緩解社?；鹑氩环蟪龅默F(xiàn)象。

（三）注重解決歷史性問題

對統(tǒng)籌資金和個人用戶應當采取分開管理的方式，有利于解決社?；鸬臍v史債務問題。當統(tǒng)籌基金出現(xiàn)問題時，政府財政部門應當給予一定的支持，發(fā)揮政府部門的支撐作用，不能夠隨意動用個人用戶的基金，從源頭解決社?；鸬臍v史債務問題。

（四）加大社?；鹬С龅墓芾砹Χ?/p>

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，物價也在不斷上漲，社?；鸬闹С鲈诓粩嘣黾?，而社保基金的管理存在著一定的問題，因此需要對社?；鸬闹С鲞M行強化管理，減少社保待遇的支付環(huán)節(jié)，盡可能采取網(wǎng)銀直發(fā)，定期開展生存的認證，有效減少冒領現(xiàn)象。強化政府的職能，使得相關的部門能夠起到相應的作用，對社?；鸬氖褂眠M行監(jiān)督和審查，保證社?；鸬玫胶戏ㄓ行У氖褂谩?/p>

（五）完善社?；鸸芾淼姆审w系

針對社?；鹬写嬖诘母鞣N問題，國家應當出臺具有針對性的社?；鸸芾矸?，加強對社保基金的管理，使得每一筆社?；鸲寄苡雄E可循，對違反社保基金管理法律的行為給予嚴厲懲罰，政府相關部門應當履行相應的職責和承擔相應的責任。

三、結語

目前，我國的社保基金管理法制體系正在逐步形成，但在管理方面仍然存在很多的問題。國家在對社?；疬M行管理的過程中，應當及時發(fā)現(xiàn)和解決其中存在的問題，從社保基金的籌集方式、投資渠道以及強化管理等各個方面不斷完善和優(yōu)化。

（作者單位為威海市文登區(qū)社會保險服務中心）

參考文獻

[1] 郭永賦.我國社?；鸸芾韱栴}及對策探析[J].企業(yè)改革與管理，2016（07）：5-6.

[2] 郭緒蓮.社保基金管理中的問題及對策[J].人力資源管理，2014（05）：281.endprint