我國信息產業存在的問題及對策研究

李彥霞

摘 要 本文對我國信息產業的現狀做了初步分析，發現我國信息產業在信息市場、產業結構、政府管理、技術人才等方面存在的問題，并且針對問題提出解決措施和建議。

關鍵詞 信息產業 信息市場 信息技術 政策法規 信息人才

20世紀60年代以后，信息產業發展起來。美、日、英、德等國起步早，發展迅速。我國信息產業起步較晚，但發展速度還是較快的。隨著我國改革開放政策的宏觀協調，信息產業初具規模。中國信息產業呈現良好的發展勢頭。市場經濟的發展給我國信息產業帶來了機遇，但是我國畢竟是一個發展中國家，經濟實力相對較弱。與發達國家相比，我國的信息產業發展還存在著很大的差距。經過初步分析和調查，筆者發現我國信息產業存在以下幾個問題，并對此提出了對策。

一、我國信息產業的發展主要存在的問題

（一）信息市場發育不完全，信息產業結構不完善

由于發展前期受到傳統文化和計劃經濟的制約，我國信息市場發育不良，存在信息市場同題的提出和興起的時間較晚；市場規模較小，沒有形成規模經濟；缺乏有機聯系，服務的深度有限；行政干預太多，產權界定不清等問題。而在信息產業結構方面，因缺乏有效的宏觀調控，一些人盲目投資熱門產品。一些產業產業規模小、技術水平低，不能適應產業整體發展的需要；有國際競爭實力的大集團公司數量太少；中低檔產品生產能力過剩，高附加值產品大多依賴進口等問題突出。

（二）信息產業管理體制不健全，政策法規不到位

依據我國現行管理體制，占信息服務機構主要成分的國營型信息服務機構都屬于事業單位，其經費來源由政府部門撥款，人員編制、機構設置及領導任免均由上級主管部門決定。信息機構缺乏競爭意識，不存在倒閉危機，因而難以獲得良好效益。另外信息產業管理體制中長期存在制度壁壘問題，順暢的管理體制難以建立。信息產業發展前期國家對于信息產業各方面問題缺少強有力的政策法律引導和督促，出現政策無力、法律缺失問題。

（三）信息技術落后、資金投入不足

我國由于投資不足，用戶購買力有限，整個社會信息設備落后，使信息產業的發展受到很大限制，并且信息產業要求有相當高的投入，只國家撥款尚有困難，融資渠道也不暢通，經費來源比較單一。

（四）信息意識淡薄，信息人才缺乏

我國人口的文化水平存在較大差異，具備信息素養的公民較少。另外，信息傳播范圍較小，偏遠地區和農村地區接觸信息產業的機會少，信息素養和信息意識自然較差。由于信息不具備直接、迅速產生經濟效益和社會效益的功能，在很大程度上掩蓋了信息的價值，淡化了人們的信息意識。目前，我國信息產業人才缺乏，合格的專業型，全面型人才更少。

二、解決我國信息產業問題的對策

（一）開拓信息市場，完善市場機制

信息產業的發展離不開信息市場。因此，積極開拓國內外信息市場，打破部門界限，疏通流通渠道，增強經營觀念，擴大經營范圍，多方經營，依靠市場來調節信息生產的方向和品種，加強國內外合作。另外，必須建立統一的信息市場管理部門，加強對信息市場的管理，制定統一的信息市場發展規劃和管理條例，規范信息市場主體的行為，維護市場交易秩序，建立公平的市場競爭環境，完善信息市場的運行機制。

（二）優化產業結構

加強信息技術對傳統產業的改造，加速實現利用信息技術對傳統產業的更新和改造，以提高整體勞動生產率、產品檔次，增強產品的競爭力，同時也要注重擴大產業規模和結構多元化。擴大產業規模有利于信息產品結構的優化，發揮產業規模的優勢，調整信息服務機構的組織結構和產業結構。

（三）制定健全政策法規

將政府、產業和科學研究結合，加大對信息產業科研項目的政策支持。健全法制是信息產業健康快速發展的保障。我國有必要進一步完善原有的信息法，促進法律學界與信息科學界合作，以共同推動信息立法綜合研究的開展，借鑒發達國家信息立法成果，形成符合社會主義市場經濟國家特色的政策和法律體系。

（四）培養信息技術人才

將信息產業與實踐教學相結合，并且加強企業信息素養培訓。合理協調人才結構、布局人力資源，使信息人才結構符合信息產業發展的需要。政府和企業為防止人才流失，要為人才提供科學合理的激勵機制和競爭機制，使他們安心留下，為我國信息產業的發展作出應有貢獻，此外，還要大膽從國外引進技術人才。

（五）增強全民的信息意識

國家在加強教育和科研的同時，還應該采用多種配套措施，切實鼓勵企業重大項目決策科學資訊化，增加對信息環境建設的投入；通過多種手段與媒介對信息的重要性加以宣傳引導，使全社會擁有了解信息、重視信息、接觸信息的機會，樹立正確的信息觀念，激發各方面對信息服務的需求；形成良好的輿論氛圍，從而增強全民的信息意識，使信息產業有一個適合成長的社會環境。

（六）加大資金投入和技術支持

信息產業的資金來源應該多元化。除了政府加大資金投入，信息產業應該開發多渠道融資方式，加大宣傳力度，吸引投資者。信息技術的發展要有計劃、有側重地引進國外先進技術并注重改良和提高，消化和采用國外最新成果，使我國的信息技術與國際接軌，同時，加大開發我國信息技術的力度。

綜上所述，信息產業的產生和發展對我國經濟的發展起了巨大的推動作用。本文初步分析了我國信息產業發展中存在的問題，并提出了相應的建議。信息產業的作為新事物，與其他事物發展一樣，在發展過程中會遇到很多的挫折。只要不斷發現問題，解決問題，我國的信息產業將會迅速發展起來。

（作者單位為河北大學）

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