軍隊營區建設可持續發展生態效率評價構建

彭 瑤，梅全亭，梅 巖

(解放軍后勤工程學院 a.研究生管理大隊; b.軍事工程管理系， 重慶 401311)

【后勤保障與裝備管理】

軍隊營區建設可持續發展生態效率評價構建

彭 瑤a，梅全亭b，梅 巖b

(解放軍后勤工程學院 a.研究生管理大隊; b.軍事工程管理系， 重慶 401311)

在分析軍隊在國家生態文明建設中作用意義的基礎上，提出了軍隊生態文明建設的基本要求，引入生態效率理論分析了營區建設的增量成本和增量效益，構建了軍隊營區生態效率價值的影響比值模型，探究了軍隊營區建設可持續發展生態效率的計算方法，提高了可持續發展的軍隊營區建設與管理工作的有效性，為營區建設與管理工作提供借鑒。

軍隊營區建設;可持續發展;生態效率;評價

我國高度強調要堅持以人為本、促進社會和諧，把生態文明建設放在突出地位。軍隊堅決落實國家發展方向，十分重視生態文明建設，對軍隊營區可持續發展建設與管理提出了更高的要求。中央軍委和全軍環保綠化委員會先后出臺了一系列重大決策部署，印發了《軍事區域專項環境污染治理工程建設管理辦法》《軍隊環境污染治理工程建設項目管理條例》等相關辦法、條例，以調整指導軍隊主體在軍事相關的活動中，合理利用資源、防止環境污染破壞、改善營區環境質量等方面的工作，維護軍事環境安全，促進營區建設和軍隊建設的可持續發展[1-2]。

軍隊營區是由部隊營房與環境等所構成的綜合空間，是軍隊展開工作、戰備、訓練、生活的場所，是屯兵、養兵、練兵的特殊區域[3-4]。軍隊營區建設與管理既要滿足打仗的首要任務，又要綠色節約符合國家生態文明建設要求，同時還要持久耐用、滿足住用單位的保障需求。建設可持續發展的軍隊營區受到多種因素的制約，其建設是否意味著高成本、高投入成為關注焦點[5]。一些軍隊建設單位認為建設可持續發展的軍隊營區將造成投入過高，阻礙了可持續發展的軍隊營區建設在全軍范圍的推廣；同時，另一些單位認為，適當增加建設成本，選擇恰當的設計方案、技術、材料和工藝，營區將提升功能和提高效益。為此，對軍隊營區建設全過程中的各項增量成本進行整合量化，分析增量投入是否與營區獲得的效益提升相匹配和軍隊營區增量成本和增量效益的相互關系，得出可持續發展的軍隊營區的生態效率，為上級決策提供參考和意見，尤為重要[6]。

軍隊營區建設可持續發展生態效率的內容指標和評價方法應該具有緊密聯系軍事需求、操作簡便、客觀公正等特點，使得軍隊營房部門通過客觀公正的檢驗和考評，對軍隊營區的建設成果的生態效益進行評價，結合營區建設與管理工作實踐形成評估結論，為進一步提高我軍生態營區可持續建設、改造和管理能力提供改進意見，使營區生態環境明顯改善，提高營區的保障能力。

1 生態效率分析

1.1 生態效率理論

世界可持續發展商業委員會(World Business Council for Sustainable Development，簡稱WBCSD)在1992年提出生態效率的定義：通過提供在價格方面具有優勢的服務和商品，在滿足人類高質量生活需求的同時，把整個生命周期中對環境影響降到至少符合估計的地球最大承載力一致的水平上。根據這一定義，生態效率概念可以簡單表述為“價值最大化，影響(特指負面的影響)最小化”或者“以少做多”，即“creating more value with less impact”或者“doing more with less”。 WBCSD在隨后的闡述中強調，生態效率是經濟效益、環境效益與其相關投入的綜合(eco-synthesis，eco同時表示經濟(economy)和生態(ecology)的意思)。這說明，生態效率概念在強調對生態環境重視的同時追求經濟效益，均不偏廢[7]。因此，生態效率理論與可持續發展的軍隊營區建設與管理的理念、目標不謀而合，是可持續發展的軍隊營區建設與管理的著力點。

1.2 增量成本分析

可持續發展的軍隊營區建設增量成本(Military camp incremental construction cost)可定義為，在營區建設過程中為了實現可持續發展生態特性所要求的目標，比建設傳統營區所增加的建設成本。

可持續發展的軍隊營區建設所產生的增量成本包括間接增量成本(Indirect incremental cost)和直接技術增量成本(Direct incremental cost)兩個主要部分[8]。

間接增量成本主要是指，在完成可行性分析之后，對整個可持續發展的軍隊營區進行生態規劃設計、綠色建筑設計以及采用仿真模擬技術作為輔助設計工具來預測營區建成后的表現的模擬優化等工作費用，建設完畢之后對新增綠色措施的調試費用，以及后期對綠色可持續技術進行相關檢測和綠色可持續性質認證的費用[9]。

直接技術增量成本主要包括3部分。一是增加的技術措施產生的增量成本，即從無到有產生的增量成本，這是指設置全新獨立的生態技術措施的成本費用，如增設營區太陽能發電系統、中水處理系統等費用。二是強化型技術措施產生的增量成本，這是指通過增加某些技術措施或技術升級換代以提高原有設施技術的生態效果費用，如強化保溫產生的費用。第三是新增技術之間交互影響的成本變化，這部分可能會造成直接技術增量成本的增加，也可能會造成直接技術增量成本的減少，不同技術的使用可能導致功能效益的進益，也可能導致功能效益的抵消，例如圍護結構的保溫性增強之后會相應地降低空調設備的最初投資[10]。

可持續發展的軍隊營區建設成本(Military camp construction cost)是完成可持續發展軍隊營區建設的全部成本。基礎方案成本(Foundation cost)是指和待評價的可持續發展的軍隊營區規模相當，符合國家標準及建筑強制性規定的技術設計方案，沒有進行可持續發展的軍隊營區相關設計規劃、沒有使用相關可持續發展生態技術的普通營區的建設成本。從規劃設計階段即確定可持續發展建設屬性的營區，可以將符合國家建筑及節能強制規范及設計最低標準的建筑設計技術方案的成本，作為基礎方案建設成本，那么其可持續發展的軍隊營區建設增量成本為可持續發展的軍隊營區建設成本和建設規模相當的普通營區的最低標準成本之差；在已有成熟建設設計方案或進行節能改造的營區，可將原有的建設設計方案的建設成本，作為基礎方案建設成本，那么其可持續發展的軍隊營區建設增量成本為可持續發展的軍隊營區建設成本和已有原方案的建設成本之差。

那么可持續發展的軍隊營區建設增量成本可表示為：

MCICC=MCCC-FC=IIC+DIC

(1)

其中：MCICC為可持續發展的軍隊營區建設增量成本；MCCC為可持續發展的軍隊營區建設成本；FC為基礎方案建設成本；IIC為間接增量成本；DIC為直接技術增量成本。

設可持續發展的軍隊營區增量成本為MCICC，間接增量成本為IIC，直接技術增量成本的3種類型分別為DIC1,DIC2，DIC3，可持續發展的軍隊營區所使用的綠色技術的編號為n。可持續發展的軍隊營區增量成本可具體表達為

(2)

1.3 增量效益分析

可持續發展的軍隊營區建設是提高營房保障能力和部隊戰斗力的重要工作，它體現了我國生態文明建設的基本國策。軍事性是軍隊營區以及軍事設施最顯著的特性，良好的生態環境為軍隊提供了必要的資源基礎和軍事活動的空間，保證了其所需的資源種類、數量和品質，保證部隊戰斗力持續生成。此外，規整的軍營環境陶冶了官兵尚武的情操，創造“愛軍尚武、愛崗敬業”的氛圍，有利于凝聚力的增強和戰斗力的提高。在建設過程中應突出對安全保衛、戰備訓練、訓練場實驗場污染治理等方面的特殊要求。

可持續發展的軍隊營區建設增量效益(Military camp incremental benefits)可定義為，可持續發展的軍隊營區與傳統營區相比，為戰斗力持續生成產生的貢獻，部隊應急機動能力、反應速度的提高，以及降低的經費支出、能源消耗的減少并且改善環境污染帶來的綜合效益的總和。

營區的效益成果要在投入使用之后才能開始真正發揮作用，因此可持續發展的軍隊營區建設的增量效益將在全生命周期的運營使用階段得以充分體現。

1.3.1 經濟效益

可持續發展的軍隊營區整個生命周期，相對于普通軍隊營區對水、能源、土地、材料及人員的投入會更低，節約使用的成本。這就會帶來直接的經濟效益，節約保障經費。一方面通過生態的設計理念進行設計，因地制宜降低基礎設施的造價，選用合適的新技術、新工藝，大量選用本地材料、高性能材料以節約運輸經費和材料用量，降低整體的材料消耗[11]。另一方面，由于選用的新技術、新工藝和新材料有效改善環境，使材料和設施設備的損害和侵蝕程度降低，延長建筑和設施設備的使用壽命，也降低了運營維護費用[12]。第三，通過對營區發展彈性的規劃，將超前的設計理念和要求融入設計規劃方案中，避免日后為達到新法規條例要求而導致的改造費用[13-14]。

經濟效益的計算：

第j年第i項相關技術的經濟效益BE可表示為

BEij=Lj+Ej+Wj+Mj+Ij+Oj

(3)

其中：j為運營之后第j年；i為第i項相關技術；Lj為第j年可持續發展的軍隊營區在節約土地方面產生的效益；Ej為第j年可持續發展的軍隊營區在節約能源和能源利用方面產生的效益；Wj為第j年可持續發展的軍隊營區在節約水資源和水資源利用方面產生的效益；Mj為第j年可持續發展的軍隊營區在節約材料方面產生的效益；Oj為第j年可持續發展的軍隊營區在運營管理方面產生的效益。

可持續發展的軍隊營區第i項相關技術在為期m年的全壽命周期中的經濟效益：

1) 本文以雷達天線舉升機構中重載轉動副為對象，從裝配精度著手研究其可裝配性。首先根據重載轉動副的精度目標確定了零件的有效公差，然后基于公差分析路徑和坐標轉換矩陣的方法得到了基于裝配過程的累積偏差，最后與零件配合特征產生的間隙進行比較。由此提出了重載轉動副可裝配性的概念，同時針對裝配過程進行了參數化定義，并通過實例進行說明。

(4)

可持續發展的軍隊營區在為期m年的全壽命周期中，全部共n項相關綠色技術的產生的經濟效益：

(5)

1.3.2 環境效益

可持續發展的軍隊營區涉及的辦公、訓練、生活營區的環境效益體現在對水、能源、土地、材料等資源的節約，對新能源的利用，對營區內部環境、周邊環境的空氣、噪聲等條件的改善，以及對營區內部生態環境、人文環境的打造和優化，提高官兵的生活品質，讓官兵喝上放心的水，呼吸上潔凈的空氣，有利于保持官兵強健的體魄和心理健康，陶冶官兵的情操，增強部隊戰斗力。對資源的節約產生的這部分效益可歸并到經濟效益當中[15]。材料生產階段、營區進行建設階段和運營使用階段是CO2的主要排放時期，因此減少的CO2、SO2等主要污染物的排放量，可以視作是對環境的正面影響[16]。

此外，訓練場實驗場、軍用機場、軍用港口是重點軍事區域，也屬于軍隊營區范圍。在進行軍事訓練過程中駐訓部隊產生的生活廢水、洗消用水，武器裝備、彈藥等產生的廢水、廢氣和廢物對訓練場周邊土壤、空氣、水體環境會產生不良影響，造成不同程度的空氣污染、水體污染、重金屬污染。按照軍委總部印發的《軍事區域專項環境污染治理工程建設管理辦法》、全軍環保綠化委員會印發的《軍隊環境污染治理工程建設項目管理條例》等法規條例改善、解決軍事污染問題，進一步優化營區生態環境，也是可持續發展的軍隊營區建設環境效益的重要組成部分[17]。

環境效益的計算：對于CO2量的貨幣化，可以利用CO2在碳交易市場中的價格或者處理CO2的成本作為貨幣化的依據。

環境效益可表示為

BF=F減排+F生態

(6)

1.3.3 軍事效益

相較于地方可持續的生態社區，可持續發展的軍隊營區具有其特殊的軍事效益(Benefits of Military，簡稱BM)。可持續發展的軍隊營區的軍事效益主要首先包括對營區內住用單位官兵身心健康帶來的正面影響以及營區周邊居民的認同感；其次是營區對周邊區域生態小環境的正面影響；第三是營區內部及外圍的配套設施等公共事業對營區駐地城鎮的正面影響；第四是可持續發展的軍隊營區作為一個直觀的客觀存在，其良好的運行效果可以產生潛移默化、深入人心的影響，將綠色、生態的生活方式植入人們的觀念，加速推進國家生態文明建設[18]。2006年9月，軍隊創建生態營區活動已作為全國實行資源節約和可持續發展的重大典型，發揮了表率作用，并且中國軍隊生態營區創建理論、做法和進展情況，已經列入中美兩軍軍事環保交流的機制性內容[19-20]可持續發展的軍隊營區的軍事效益較難進行量化，因此只能通過定性分析的方式，從營區建設成果是否提高了營區的保障能力、是否減少了軍事活動的環境污染、是否為后續可持續發展建設奠定了基礎等方面進行判斷和評價。

可持續發展的軍隊營區建設增量效益可表示為

MCIB=BE+BF+BM

(7)

2 軍隊營區生態效率價值——影響比值模型構建

世界可持續發展商業委員會提出生態效率的計算方法：

(8)

這一公式是價值——影響比值法的理論源頭。價值——影響比值法簡潔明了的說明價值和影響生態效率的兩極是如何對生態效率起作用的。這種方法的優點在于計算方法和邏輯思路清晰簡單，使用方便、范圍廣。

對可持續發展的軍隊營區來說，增量成本越低，單位增量成本對應的營區功能的提升越高；增量效益越大，對營區內部和營區周邊的生態環境所產生的影響(特別是負面影響)越小。依照此基本思路，可持續發展的軍隊營區生態效率(Military camp eco-efficiency)計算公式為

可持續發展的軍隊營業員區的生態效率=

(9)

即：

(10)

MCEE的評價不僅適用于單個項目，也適用于對整個營區的評價。

將可持續發展的軍隊營區建設增量成本和增量效益分解為二、三級指標。通過數據采集、專家打分、問卷調查和計算機模擬等方法可以得到軍事效益和環境效益，通過查閱技術資料、統計計算的方法可以得到經濟效益。最后將增量成本和增量效益貨幣化換算為貨幣單位。

MCEE的值是以1為中心的，可大于、等于或小于1。

2.2 MCEE數值分析

圖1中橫軸是可持續發展的軍隊營區增量成本數值，縱軸是可持續發展的軍隊營區增量效益數值，斜線的斜率表示MCEE的值。

MCEE的值等于1時，表示可持續發展的軍隊營區增量成本和增量效益相當。

MCEE的值大于1時，表示可持續發展的軍隊營區增量效益大于增量成本，用較少的成本獲得了較多的收益。

MCEE的值小于1時，表示可持續發展的軍隊營區增量效益小于增量成本，用較多的成本獲得了較少的收益。

MCEE的值越大越好。

當MCEE斜率處于MCEE的值等于1以上的區間，表示可持續發展的軍隊營區的生態效率良好，表示部隊對于可持續發展的軍隊營區建設的投入得到良好的回報，這一數據可以作為可持續發展軍隊營區、生態營區、森林營區評比的一項重要指標。這樣的營區建設項目有利于建設經驗的總結和相關管理方式和新技術的推廣。

反之，當MCEE斜率處于MCEE的值等于1以下的區間，即表示可持續發展的軍隊營區的生態效率較差，相關投入大于收益。可能沒有在成本控制的目標下選擇合適的綠色技術，存在盲目的技術堆積的現象(圖1)。

圖1 MCEE圖形

3 實例分析

3.1 項目概況

某營區位于華南某省會城市，近期對營區內一座寬155 m，進深30 m的行政綜合樓進行節能改造。該行政綜合樓建設的總投資3 580萬，總用地面積4 498 m2，總建筑面積21 522 m2，設計使用年限50年。該項目整體建設成本較低，建筑面積工程造價為1 661元/m2。因為此營區其他建筑設施未進行節能改造，此營區的生態效率變化主要由該行政綜合樓的節能改造引起，所以將以該行政綜合樓的節能改造工作作為生態效率評價的主要對象。

3.2 項目增量成本

根據增量成本和增量效益的分析結果，進行節能改造的營區可將該項目的增量成本視為改造當中新增相關技術措施的成本費用、檢驗認證費用和前期投入的總和。

該項目的建設增量成本如表1所示。

表1 項目建設增量成本 萬元

根據該建筑的建筑面積，其每平方米的增量成本為239.69元。

3.3 項目增量效益

3.3.1 經濟效益

該項目滿負荷運行的情況下一年的總用電量約為690 000 kWh，其參照建筑的年總能耗為1 803 900 kWh。該項目設置的太陽能光伏發電系統每年在正常情況下發電70 000 kWh，大約占該項目一年總用電量的10%。因此該項目一年的節電量為1 803 900-690 000+70 000=1 183 900 kWh/年。按每度電1元的價格來計算，該項目一年可以節約電費1 183 900元，約118萬元。

該項目經檢測記錄年平均數據，每年用水總量為15 000 m3，其中用于綠化的水量約1 900 m3，雨水收集系統可回收水約1 500 m3。該項目一年的節水量為1 500 m3按每立方米2元的價格來計算，該項目一年可以節約水費3 000元。

3.3.2 環境效益(表2)

經過綜合評價和測量，該項目每年CO2減排1 028.16 t。

表2 項目年綠化固碳情況

深圳排放權交易所(CEEX)2014年2月成交均價為75.85元/t。該項目的年環境效益為

1 028.16×75.85+537.06×75.85=118 721.937元

3.3.3 軍事效益

該項目作為營區的行政綜合樓，其軍事效益是比較模糊的隱形效益在平時難以量化，在此便不再進行具體計算。其主要體現在為工作人員提供了良好的工作環境，提高工作人員的日常行政工作效率。通過對模擬指揮大廳和其他訓練用房的合理使用，提高了相關部門協同指揮的能力及部門間的默契程度。從定性分析的角度來看，確系提高了營區的保障能力，為后續發展奠定了基礎(表3)。

表3 項目年增量效益

在全壽命周期內，該項目產生的增量效益為130.2×50=6 510萬元。

3.4 MCEE數值分析

該項目的

可以得到結論，該項目的增量效益大于其增量成本，用較少的投入得到豐厚的匯報。

可持續發展的軍隊營區追求生態效率的目的是尋求投入與產出的最佳平衡點。在各種限額的限制下，該項目沒有盲目堆砌技術和產品，通過使用本地建材、種植本地植物、優化建筑結構、引用被動式節能技術等方式沒有增加建筑成本，反而降低了建設成本；加強圍護結構保溫隔熱性能以及改用高效的LED光源、燈具等措施提高了運行效率。該項目通過合理的規劃設計、使用恰當的綠色技術得到很好的生態效率，為日后的項目提供了參考榜樣。

通過對可持續發展的軍隊營區的生態效率進行評價，其效果是：

1) 可以總結評估生態營區的成本效益，發揮資源優勢，推動環境保護和生態營區建設工作。

2) 提供生態綠色方案的最優化選擇，有利于生態營區建設改造的成本控制，實現經費和資源優化配置；

3) 文中提出的產生增量成本的項目所運用的新技術推動了軍隊營區可持續發展科技水平的提高和發展方式的變革。

4 結論

由于當今社會嚴重的環境問題越來越引起國家和公眾的重視，各行各業都在追求可持續的發展方式，生態文明建設對新時期營區發展提出了更高的要求，軍隊理所應當在保證完成黨和人民賦予的“能打仗、打勝仗”的歷史使命，保障戰斗力持續生成的前提下在生態文明建設方面有所作為。構建軍隊營區建設可持續發展生態效率評價體系，能夠為軍事設施建設提供一個積極正面的工作導向，為可持續發展的軍隊營區建設與管理指引方向。軍隊營區的可持續發展建設和改造承載著建設生態文明和美麗中國、實現中華民族永續發展的美好愿望，勢在必行。

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ConstructionofEcologicalEfficiencyEvaluationforSustainableDevelopmentofMilitaryBarracks

PENG Yaoa, MEI Quantingb, MI Yanb

(a.Company of Postgraduate Management; b. Department of Military Engineering Management, Logistic Engineering University of PLA, Chongqing 401311, China)

Based on the analysis of the role of the army in the construction of national ecological civilization, the basic requirements of the construction of the army’s ecological civilization are put forward. By introducing the theory of eco-efficiency, this paper analyzes the increment cost and the incremental benefit of the barracks construction, constructs the value-impact ratio model of ecological efficiency value of army barracks, and probes into the calculation method of sustainable development ecological efficiency of military barracks construction, and enhances the effectiveness of the construction and management of military barracks in the sustainable development, and provides reference for the construction and management work of the barracks.

construction of military barracks; sustainable development; eco-benefits; evaluation

2017-06-25；

2017-07-21

彭瑤(1990—)，女，碩士研究生，主要從事軍事后勤學營房勤務研究。

10.11809/scbgxb2017.10.022

本文引用格式：彭瑤，梅全亭，梅巖.軍隊營區建設可持續發展生態效率評價構建[J].兵器裝備工程學報，2017(10):108-112，160.

formatPENG Yao, MEI Quanting, MI Yan.Construction of Ecological Efficiency Evaluation for Sustainable Development of Military Barracks[J].Journal of Ordnance Equipment Engineering,2017(10):108-112，160.

E23

A

2096-2304(2017)10-0108-05

(責任編輯楊繼森)