試論提升水利工程運行管理與水資源可持續利用成效的措施

韓小剛+殷杰

【摘要】隨著社會的進步，經濟的發展，科學技術的創新，促進了水利工程的迅猛發展，在水資源調度、發電、防洪等方面占據著極其重要的地位。但是由于水利工程和水資源運行管理中，受到影響的因素比較多，所以當前我國水利工程運行管理與水資源可持續利用上仍舊面臨著一些困境。文章通過對水利工程極其重要性進行簡要概述，分析當前水利工程運行管理與水資源可持續利用的現狀，探究有效提升水利工程運行管理與水資源可持續利用成效的措施。

【關鍵詞】水利工程 運行管理 水資源 可持續利用 措施

社會的進步，經濟的發展，使得現代先進的水利工程替代了傳統的水利工程，在水資源越發匱乏的今天，使得水利工程運行管理與水資源的可持續利用顯得更為重要，它們對我國水資源的有效性和持久性利用有著直接的影響。有鑒于此，下文將基于筆者工作實踐經驗，重點圍繞于水利工程運行管理與水資源可持續利用談一談自己的認識，以供廣大同行參考。

一、水利工程運行管理的定義及其重要性

（1）關于水利工程運行管理概述。水利工程運行管理，即是對水利工程運行過程中所發生的各項活動，通過使用專業的水利管理方法及技術對其各項活動進行有效管理，以此確保水利工程的正常運行，以及最大限度的發揮水利工程運行的經濟效益及社會效益。

（2）關于水利工程運行管理的重要性分析。對水利工程運行進行合理管理，一方面對合理的對居民用水進行調度、合理的安排水利發電、有效的控制洪澇災害減少其對人民造成的災害損失等方面具有重大的作用，是別的工程無法取代的。另一方面是有效的管理水利工程運行，能確保水利工程的良好正常的運行，同時還能在水利工程運行過程中及時的發現存在的問題，并第一時間處理好故障，減少因水利工程故障而給國家和人們帶來不必要的危害及損失，這樣才能充分的體現和發揮水利工程運行的有效經濟價值和社會效益。

二、當前我國水利工程運行管理與水資源可持續利用的現狀

我國現代化的水利工程已經有了一定的發展，但是由于水利工程運行受到各方面的影響較多，在對其管理上仍然比較薄弱，水利工程運行管理與水資源可持續利用的現狀并不樂觀，主要體現在以下幾方面：

（一）缺乏對水利工程管理的良好意識

缺乏對水利工程管理的良好意識，是當下我國水利工程運行管理中最為突出的一個問題現狀，造成這一現狀的主要原因是水利工程管理人員仍然使用管理傳統水利工程運行的方法來管理現代的水利工程，傳統小規模式的水利工程運營管理模式已經不使用現代大規模的水利工程運營管理。傳統的水利工程管理主要以外小型水利工程運行管理方法，這種方式只適用于小范圍水利工程管理，而今我國絕大部分的水利工程都是大型的，運行管理過程中工作涉及到眾多內容，一旦管理人員采取以往的方法對其進行管理，那么勢必會導致水利工程各項運營無法得到有效地保障。

（二）水資源利用不合理，浪費嚴重

水資源是人們生存、國家發展必不可少的一種資源，其重要性及占據的地位是不可替換的。水利工程的運行管理其實就是對水資源的有效開發與保護，充分發揮水的水資源的經濟價值及社會效益。但是近年來，由于各種因素的影響，出現了極其嚴重的水資源浪費現象，造成的原因，主要有四大方面：一是水利工程老化，農業灌溉設備配套差、設備老化以及長久失修，造成在灌溉過程中水資源滲漏量嚴重，浪費水資源；二是配套灌溉技術系統落后；三是工業發展中生產用水浪費嚴重；四是居民生活用水鋪張浪費嚴重。

（三）缺乏行之有效的水資源監督管理機制

目前我國在水資源利用上，尚未有健全的監督管理機制，所以這就導致水資源利用的可持續發展難以實現。如黃河上已經建有的大型水庫及引水工程分屬不同地區和部門管理，由于缺乏有效的水資源監督管理機制，造成不能有效的控制對黃河的引用水量，導致支出不平衡，水源枯竭。此外，雖然建立了水資源監督管控機制，但是由于執行力度不夠，缺乏缺乏強有力的行政處罰手段，使得有效監督尚不到位，直接影響到黃河水資源的統一管理和調度。

三、有效提升水利工程運行管理與水資源可持續利用成效的對策

（1）改進水利工程運行管理方法。隨著社會的發展，落后陳舊的傳統水利工程運營管理方法已經跟不上時代發展，滿足不了需求，必須要摒棄掉與目前水利工程運行管理相悖的觀念，結合當地水利工程運行實際情況，制定相適應的管理制度。

（2）加大管理節約水資源管理。一方面對水資源用途進行細分，即是通過國家法律詳細而明確的規定水資源在各行各業各方面用水標準及規范，這樣就確保了水資源的利用發揮到最大限度；一方面建立浪費水資源使用懲罰機制，從法律制度上嚴格的控制水資源的節約利用，杜絕浪費；另一方面提升我國的灌溉系統，包括水利灌溉工程、灌溉技術、灌溉設備，嚴格規范水利工程設計標準，以此確保其在水資源節約上的巨大作用得以充分發揮。

（3）建立行之有效的水資源監管機制。一是從國家層面上，要健全和完善水利工程運行管理與水資源管理相關法律法規及制度，為實施水資源管理及運行體制打下基礎。二是根據水資源使用的情況，建立相適宜的監督管理機制，確保通過相關規章制度將其予以嚴格落實。三是建立嚴格的執行制度，明確各個水利工程部門監督職能，使得各相關工作人員能在自己手中掌握的權力，在法律允許的范圍內，各盡其責，各盡其職。以此實現對水利工程運行的有效管理及水資源的可持續利用。

總之，提升水利工程運行管理與水資源的可持續利用，需要改變傳統水利工程運營管理方法，建立健全水資源監督管控機制，優化水資源利用和配置，充分發揮水利工程和水資源的經濟效益和社會效益。endprint