面向教育現代化的教師教育振興

黃偉

在第33個教師節即將來臨之際，民進中央舉辦“慶祝第三十三個教師節暨2017·中國教師發展論壇”，以“教師隊伍建設與中國教育現代化2030”為主題，就教師教育和教師隊伍建設的有關問題開展研討，為凝聚各方智慧、助力教師教育振興搭建交流平臺，非常及時，非常必要，非常有意義。圍繞“面向教育現代化的教師教育振興”這一題目，我簡單談三個方面的內容。

一、教師教育是教育現代化的重要支撐

中華民族素有尊師重教的優良傳統。120年前，我國師范教育在中華民族“內憂外患”中發端，承載著“革舊習、興智學、定群學之基”的歷史重任，始終與興教圖強、民族獨立、國家振興息息相關。從1897年盛宣懷創辦南洋公學師范院算起，以1902年成立京師大學堂師范館、南京三江師范學堂為重要標志，兩個甲子的風雨兼程、篳路藍縷、砥礪前行，中國的師范教育不斷發展壯大。到1953年，全國獨立設置的高等師范院校已達31所，在校生40560人；中級師范學校334所、初級師范學校582所，在校生34.5萬人；形成了具有鮮明中國特色的社會主義師范教育體系。

不辦好師范教育，教師就沒有來源。新中國成立以來，黨中央高度重視師范教育，作為教育的奠基工程優先發展，實現由“封閉”向“開放”轉變，由“中師—專科—本科”舊三級向“專科—本科—研究生”新三級過渡，由“職前培養”向“職后培訓”延伸，完成傳統師范教育向現代教師教育的轉型。一系列惠師利師政策舉措不斷推出，造就了數以千萬計的合格教師，有力支撐了世界上最大規模的教育體系。

2030年實現教育現代化，是21世紀中葉實現國家現代化的必然要求。教師隊伍是教育現代化的核心支柱。要按照專業化的理念和模式完善教師的管理和發展機制，激活教師發展的活力，吸引優秀的人才，用優秀的人去培養更優秀的人。當前，全國人民正在為實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力。今天的青少年學生是未來實現中國夢的主力軍，而教師就是打造中華民族“夢之隊”的筑夢人。不斷深化教師教育改革，將改革進行到底，做強教師教育，做優教師教育，大力提升教師綜合素質、專業化水平和創新能力，大力培養造就“四有”好老師，努力建設一支黨和人民滿意的高素質專業化創新型的教師隊伍，是實現中國教育現代化的重要

支撐。

二、五年來教師教育取得的重要進展

黨的十八大以來，教育部堅決貫徹落實黨中央、國務院有關工作部署，以立德樹人為核心，以實現教育現代化為目標，堅持以改革創新推動特色發展，提升師范院校整體辦學實力，引導師范院校在專業化發展道路攜手共進，教師教育工作取得了顯著成績。

1.以體系為支撐，深化教師教育改革

大力推動教師教育布局結構優化，逐步完善現代教師教育體系。最新數據顯示，全國獨立設置師范院校187所（師范大學46所，本科師范學院73所，高等師范專科學校68所），設有師范專業的非師范院校383所。以上兩項合計，設有師范專業的教師教育院校共570所，年招生規模50余萬人，在校生215萬人。國家認定示范性縣級教師培訓機構47所，建立101個全國重點建設職教師資培養培訓基地、10個全國職教教師企業實踐基地，引導各地建立300個省級職教師資培訓基地，580多家教師企業實踐單位。初步形成以國家教師教育示范基地為引領，師范院校為主體，高水平綜合大學參與，教師發展中心為紐帶，優質中小學為實踐基地的開放、協同、聯動的現代教師教育

體系。

2.以標準為引領，加強各項制度建設

（1）印發幼兒園、小學、中學、中等職業學校、特殊教育學校教師專業標準，出臺《鄉村教師培訓指南》《鄉村校長培訓指南》《中小學教師信息技術應用能力標準（試行）》《中小學教師信息技術應用能力培訓課程標準》《中小學校長信息化領導力標準》等文件，為教師培養、準入、培訓、考核提供基本依據。

（2）印發《教育部關于加強師范生教育實踐的意見》，以教育見習、實習和研習為主要形式，構建包括師德體驗、教學實踐、班級管理實踐、教研實踐等全方位的教育實踐內容體系，落實師范生教育實踐累計不少于1學期的要求。出臺《教育部關于大力推行中小學教師培訓學分管理的指導意見》，提出建立教師培訓學分認定規范、嚴格教師培訓學分審核認定、探索建立教師培訓學分銀行等8條創新

舉措。

（3）聯合財政部等3部門印發《職業學校兼職教師管理辦法》，從人員條件、聘請程序、組織管理、經費來源等方面完善職業學校兼職教師管理制度。會同國務院國資委等6部門印發《職業學校教師企業實踐規定》，出臺企業參與教師企業實踐的支持政策，要求職業學校專業課教師（含實習指導教師）根據專業特點每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐。

3.以重大項目為示范，提升培養培訓水平

（1）通過深入實施師范生免費教育，大力推進教師教育改革創新。2012—2016年，6所部屬師范大學培養免費師范畢業生5.2萬人，履約就業率為96.5%；其中，90.3%到中西部地區中小學任教。在部屬師范大學師范生免費教育政策的示范帶動下，28個省份采取公費培養、到崗返還等多種方式實施地方師范生免費教育政策，每年有4.1萬名免費師范畢業生到農村學校任教。

（2）印發《教育部關于實施卓越教師培養計劃的意見》，遴選確定62所高校的80個項目入選卓越教師培養計劃，全面建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同育人新機制，積極推進“4+2”中學教師培養模式，完善小學教師全科培養和幼兒園教師保教融合培養模式。深化教師教育課程改革，實施教師教育國家級精品資源共享課建設計劃，200門課程全部在“愛課程網”上線免費共享使用。

（3）加大教育碩士培養力度。調整充實卓越中學教師培養計劃實施院校，研究生推免名額向實施院校傾斜支持，推動建立本碩整體設計、有機銜接的卓越中學教師培養模式。在教育碩士專業學位教育中設置職業技術教育領域。2012—2016年，農村教育碩士師資培養計劃采取推薦免試攻讀教育碩士專業學位研究生的方式，吸引5500余名優秀應屆本科大學畢業生到農村學校任教。endprint

（4）分類分層按需施訓，提升培訓實效性。2015年，中央財政提供2400萬元專項經費支持80個卓越教師培養計劃改革項目。2012—2016年，“國培計劃”——示范性項目、中西部項目和幼師國培項目共投入資金93.5億元，培訓中小學幼兒園教師校長957萬人次。啟動實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程，共培訓教師940余萬人。實施職業院校教師素質提高計劃，組織45萬名職業院校專業骨干教師參加培訓，支持5萬名中等職業學校青年教師到企業實踐，完成300個職教師資培養培訓專業點立項建設，開發100個本科專業中職教師培養方案及800門核心課程、特色教材和數字化資源。啟動實施高校新入職教師國培示范項目，“十三五”期間每年培訓中西部省份高校新入職教師2000人和高校教師培訓者100人。

三、振興教師教育鑄就“強教之基”

當前和今后一段時期，做強教師教育、做優教師教育，要根據中央關于全面推進新時期教師隊伍建設改革的總體部署，按照《教師教育振興行動計劃》的工作安排，以提升教師教育質量為核心，牢牢確立師德教育的首要位置，加大培養培訓促公平力度，力推教師教育供給側結構性改革，著力建設高水平的教師教育體系，推進教師教育創新、協調、開放、綠色、共享發展，全面提升教師能力素質，努力開創教師教育振興發展新

局面。

（1）抓規劃，對各地教師隊伍建設實際情況進行深入調研，科學規劃師范生培養規模結構、確保培養與崗位需求有效銜接；制定各級各類教師培訓規劃，推動教師終身學習、持續發展。

（2）抓引領，重點建設一批國家級師范教育基地，建設一流師范院校和一流師范專業，整體帶動師范院校和師范專業辦學水平提升；鼓勵有基礎、有條件、有意愿的高水平綜合性大學設立師范類專業，培養學科知識扎實、專業能力突出、教育情懷深厚的高素質復合型教師；重點建設一批示范性市縣教師發展機構，推動各地更好地建設區域教師專業發展支持服務

體系。

（3）抓投入，提高師范專業生均撥款標準，加大師范教育投入力度，增強高校舉辦師范教育的動力；落實中小學按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費，確保教師5年360學時全員培訓落到實處。

（4）抓監管，建立健全教師教育質量保障體系。2017年教育部將發布普通高校師范類專業認證辦法及中學教育、小學教育、學前教育三類認證標準，采取在線監測與進校考察相結合、學校舉證與專家查證相結合等方式，首次啟動開展師范類專業認證工作，以評促建、以評促改、以評促強。要采取學員評估、專家評估和第三方評估等方式，加強教師培訓過程監控和績效評估。要建設全國教師教育基本狀態數據庫，開展教師培養培訓質量

監測。

振興教師教育的工作舉措還有很多。為了方便大家記憶，我將主要精神歸納總結為以下12句口訣：

師范教育百廿載，振興發展要擔當；

專業標準定規范，素質提升放心上；

師德教育擺首位，職業精神靠涵養；

教學能力重實踐，信息技術應用強；

師范專業提前錄，生源優秀好培養；

學歷層次已落后，接軌國際奔小康；

卓越培養為引領，分類模式做榜樣；

公費制度促公平，定向培育惠四方；

國培計劃實施好，教師培訓去周章；

學分管理建機制，全員常態新氣象；

基地建設為支撐，經費投入有保障；

學科專業聚隊伍，專業認證提質量。

基礎教育是教育的基礎，教師是基礎的基礎；高等教育是教育的制高點，教師是制高點的制高點；立德樹人是教育的根本任務，培養教師是根本的根本。抓好了教師隊伍建設，也就筑牢了中華民族騰飛的根基。教師教育是教育事業的工作母機，是教師隊伍的源頭活水。振興教師教育功在當代、利在千秋。

（作者系教育部教師工作司副司長）

責任編輯：胡玉敏

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