教師隊伍建設是教育現代化的關鍵

嚴雋琪

長期以來，民進一直堅持將促進教師的發展作為履行參政黨職能的重要領域，隆重慶祝教師節已成民進的傳統。回想1981年，在全國政協大會期間，民進前輩率先以黨派的名義提出恢復設立“教師節”的建議；民進又是以教育為主界別的民主黨派，全國15萬余會員中，有三分之二工作在各級各類的教育崗位上。民進中央發起、主辦的中國教師發展論壇，今年已是第十屆了，該論壇為國內有關專家學者、教育行政官員、一線校長教師們搭起了一個交流討論、啟發思辨、凝聚改革共識的平臺。十年來，在這個平臺上大家探討教師發展的戰略方向、改革路徑、推進辦法，一起為教師隊伍建設貢獻智慧，也曾為《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》《鄉村教師支持計劃》的落實建言獻策。現在，中國教師發展論壇已經形成了一定的社會知名度，在教育界產生了良好的影響；由論壇成果轉化的政策建議，有的已對國家的政策產生了積極影響。我們創辦此論壇的初心就是希望在慶祝教師節的時候，吸引更多的目光聚焦到教師群體的生存狀況和發展需求上，促進各級領導和社會各界給予教師發展更多的理解和

支持。

今年中國教師發展論壇的主題是“教師隊伍建設與中國教育現代化2030”，選這個議題有著立足當前、瞻望未來的深意。未來有很多不確定性，但可以預見的是，未來的科技進步將極大地影響甚至改變教育的形態；未來的中國經濟將不斷進行結構調整和產業升級，需要大量多層次、高素質的勞動者作為人才支撐；未來的中國社會將經歷城鄉一體化進程加快、利益訴求更加多樣，迫切需要教育更好地發揮促進社會公平正義和和諧進步的作用；未來的中國將更深地融入世界，增強文化自信、提高國際話語權等重大歷史任務需要更高水平、更為開放、更加多元的教育，培養和造就更多優秀的、堪當民族復興和推進人類命運共同體大任的人才。同時，教育發展的現實也很矛盾，我國地域遼闊，地區差別大，教育發展不充分和不均衡的現狀與人民群眾對教育的美好追求之間矛盾突出，信息化、城鎮化、國際化和市場化等因素將進一步影響國民教育體系，這其中不乏一些加劇教育不公平的力量。總之，我國教育發展要同時實現中高端的多樣和低端的全覆蓋保障。面向未來的中國教育必須有國際競爭力，辦出世界水平；立足現實的中國教育必須堅持中國特色，以最大的制度優勢來包容和消化發展中的不充分和不均衡，實現最大程度的教育公平，并以此推進社會

公平。

距離實現《中國教育現代化2030》的目標，還有13年時間，這期間以及更遠的未來會發生什么，需要今天的我們深入思考、觀察謀劃。我們的討論基于一個共識，即適應中國教育現代化發展需要，主動思考和實行教育變革的高素質教師隊伍，是中國教育現代化的關鍵，2030發展目標的支柱是教師，是一支符合“四有”標準、堪當“四個引路人”的千萬人以上的教師隊伍。2017年7月，在高層政黨協商會上，習總書記說道，教育是隔斷貧困代際傳遞的最主要方法，教師教育最重要的是要滿足教育公共服務的需要，而且“教育的事是不能等的事”。話雖不長卻是語重心長。結合學習近年來習總書記關于教育和教師的一系列重要講話精神，我們認為在協調推進“四個全面”戰略布局中，必須堅持深化教育綜合改革，把優秀的知識分子吸引到教師隊伍中來，讓教師成為全社會令人羨慕的職業。支撐教育現代化發展的教師隊伍應該具備什么樣的素質結構、應該達到怎樣的專業水準？教師教育自身應該如何變革？必要的制度保障是什么？現實路徑在哪里？這些問題擺在教育決策者面前，也擺在教育專家和教育智庫面前。本次論壇希望能促進對現代化教師隊伍建設更加深入的思考、更加廣泛的共識，促進教育決策的科學化和民

主化。

下面拋磚引玉，談幾點認識。

第一，未來的教育變革，將實現“人人”“時時”“處處”皆可學的學習社會，靈活多樣、有效的學習制度比有形的學校本身更重要。長期以來單向的“一考定終身”“千軍萬馬過獨木橋”的教育制度將變為多軌多向融通的教育制度；被過分強調的金字塔型的精英教育，將演變成多樣化的、能夠“因材施教”滿足個性化發展需要的、能與經濟社會發展對于人力資源提出的多種需求相匹配的網絡型全民教育體系。只有這樣的教育體系，才能既滿足國民個體通過學習提升自己、發展自身、愉悅自我的需求，又滿足全面小康的和諧社會的整體發展需求。教師隊伍的發展必須適應這樣的學習社會。在這個背景下，只有勤于學習、善于學習、教學相長、勇于自我超越的教師才能適應變革中的教育形態；只有改革完善教師培養制度，完善教師專業化發展體系，才能更好地幫助教師提升創新教育教學方式的能力，成為具有自適應能力的學習型教師。

第二，教育現代化的實現必須做好與教師相關的制度設計。教師職業既普通又特殊，育人需要以人格影響人格，以情感呼喚情感，以德性培養德性。 “樹人”要有百年之計，因此與教師相關的培養、資格認證、聘用、評價、激勵、流動、發展、退出等制度，在設計和改革的過程中，應慎重改動，盡量保持一貫性，為教師們提供清晰的基于價值觀的內在激勵和穩定的外部保障。既有道義召喚也有物質保障，避免社會和家長對教師的要求脫離了現實的限度，要克服教師的職業倦怠，保持教師隊伍穩定。

第三，要關注鄉村教育補短板。過去幾十年中，我國快速的工業化，在經濟高速發展的同時也帶來一系列問題，如大量的農民工涌入城市，城市教育資源如何分配；農村教育資源配置面臨服務半徑大與小的“兩難”局面，鄉村難以留住高學歷教師，以及留守兒童缺乏監護的問題，等等。教育的改革和發展是永恒的話題，但在未來幾年，教育領域綜合改革應更加注重解決“歷史欠賬”問題，對特殊群體出臺相應的補償性政策。例如，中等職業教育是離農村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升他們就業能力和收入水平的教育類型，而且也是最能培養農村基層留得住的本土適用人才（如村衛生所的村醫、教學點的初小老師等）的教育類型。在城市的中等職業教育逐步被弱化的情況下，中職教育應該在農村扶貧、提升進城農民工素質和健全農村公共服務網絡末端中發揮更大作用。在充分考慮我國現階段國情的基礎上，是否可以探索建立分層、分類、分區的師資培養體系，在基本原則統一、保住合理底線的前提下，為不同的教育層次、不同的行業類型、不同的區域培養多樣化的師資，以長達一個“歷史階段”的思想準備，不懈地務實努力，來解決好教育發展不均衡的問題。

黨的十九大即將召開，中國民主促進會作為中國共產黨領導多黨合作制度的參與者，將認真學習貫徹十九大精神，以“為執政黨助力、為國家盡責、為人民服務”的責任心和使命感，將本次論壇上專家學者貢獻的智慧、交流討論產生的成果，積極轉化為參政議政建議，為加快推進中國教育現代化，建設人力資源強國貢獻力量。

中國教師發展論壇十年來的生命力，在于直面問題和基于豐富復雜的教育實踐。我還希望此次論壇，能成為青年學生們了解民進、走近民進的開始，期待將來有一天你們能從講臺下的聆聽者，變成與民進攜手的共同奮斗者，在中國的教育現代化發展的歷程中留下你們的足跡和

業績。

（作者系中國民主促進會中央委員會主席）

責任編輯：胡玉敏

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