重慶農村電子商務發展存在的主要問題及政策建議

周海燕+陳渝

【摘要】農村電子商務正在成為在“新常態”下實現農產品走向市場的重要途徑、建設現代農業的重要舉措和促進農民增收的新興動力。

【關鍵詞】電子商務 現狀 問題 建議

一、重慶農村電子商務發展現狀

（一）政府重視，大力扶持。2015年6月，重慶市政府印發了《重慶市探索信息化助推農業農村發展機制改革實施方案的通知》，提出“到2017年，實現區縣電商服務中心、鄉鎮電商服務平臺、行政村電商服務網點三級全覆蓋。市商委等部門也先后出臺了《重慶市電商進鄉村工作方案》等一系列扶持農村電子商務發展的文件和通知。同時，秀山、酉陽、石柱、云陽、忠縣、城口、彭水和巫溪等8個縣2015年被國家商務部、財政部確定為全國電子商務進農村的綜合示范縣。

（二）巨頭熱情，積極參與。2014年以來，京東集團、阿里巴巴、蘇寧云商等電商巨頭先后與重慶市在農村電子商務建設合作方面簽署合作協議，并開始向農村鄉鎮延伸電商服務：重慶本土涉農電商平臺也快速成長，涌現出香滿園、味派網、每日鮮、綠優鮮、億農加、鮮立達、天農八部等一批從事重慶特色農產品網上銷售的電商平臺，其中香滿園2014年線上銷售已超過1億元，成為全國農產品電商平臺20強。

（三）快速布點，網絡下沉。如京東集團正在加速推進“電商進農村”戰略，截至2015年4月京東已在酉陽、璧山等縣開設了14家“京東幫服務店”，并在2015年底實現“京東幫服務店”覆蓋所有重慶縣級地區。同時，京東還將在重慶建立“縣級服務中心”，該服務中心還將設“鄉村服務點”、“招募鄉村推廣員”，通過不斷延伸的服務網點，京東不僅會把自己的商品賣給當地居民和村民，還會架起平臺，銷售重慶市農村特色農產品。

（四）規模偏小，水平較低。重慶在阿里零售平臺上的農產品網商數量約8千家，在30個省市（直轄市）中排名第21位，介于新疆和甘肅間，廣東最多有9.55萬家。同時，從阿里研究院發布的2014年中國“電商百佳城市”榜單看，重慶排名靠后，僅位居第97名，低于武漢、成都、西安、長沙、昆明、烏魯木齊等中西部主要城市。

二、重慶市農村電子商務發展面臨的主要問題

（一）發展氛圍還不濃厚，農村普遍缺失“懂電商、會服務”的人才。首先因為農村人口自身文化素質相對較低，不少人沒有接受過正式教育和培訓；其次是城市與農村經濟發展、公共服務、基礎設施、優惠政策的差異比較大，人才越來越多地選擇留在城市發展，即便是有相關能力的人也不愿意選擇留在農村，這就造成了農村電商人才的短缺，也造成了農村電子商務缺乏相配套的服務體系。

（二）基礎設施建設薄弱，農村物流體系成長緩慢。一直以來，寄到農村的快遞包裹，絕大多數由EMS攬投。而民營快遞公司也將大部分鄉鎮快遞業務交由EMS代理。遇到較大的包裹或道路不便的邊遠地區，通常只能讓居民上郵局自取。據不完全統計，2013—2014年，重慶市鄉鎮快遞攬投點猛增了近100家，主要分布在各區縣城區周邊的鄉鎮。然而，比起全市近1000多個鄉鎮、8000多個行政村的龐大需求，新增的攬投點只是杯水車薪。由于鄉鎮快遞服務體系不完善，許多農村客戶在了解到大家電等產品無法送貨上門后，就主動放棄了網購。

（三）農村電商服務網點缺乏，配套服務體系不健全。由于農村人口散居、面廣，互聯網基礎設施建設不夠完善，缺乏統一又專業的電商服務網點，即便是有一些電商服務網點，服務體系也不健全，通訊信息技術、設備等得不到及時更新和普及。同時，冷鏈物流相對欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也掣肘了農產品的網上銷售。

（四）農產品生產和農村消費主體分散、規模較小。農產品生產分散，生產組織規模較小，不利于農產品的迅速集中：農戶在生產過程中沒有使用統一的標準和工藝，農產品質量很難達到同一性：農產品大多具有生鮮的特點，尤其是鮮活農產品保鮮期短，因此對儲存、包裝和物流都提出了很高的要求：農產品受標準化不一和運輸等因素的影響可導致質量變化較大，這就使消費者很難通過網絡宣傳鑒別產品好壞，進而影響消費者的信心。

三、大力推動重慶市農村電子商務的政策建議

（一）大力宣傳普及電子商務知識，營造農村電商發展良好氛圍。在鄉鎮領導干部中普及電商知識，提高對農村電商的認識；鼓勵農業企業和農民專業合作社主動接觸互聯網、主動應用電子商務平臺：激勵農村青年、退伍軍人和返鄉大學生利用電子商務平臺進行創業：利用農村黨員遠程教育網絡宣傳和駐村干部召開院壩會、科技趕場等形式向農民群眾宣傳電子商務常識；同時，還可以在農村初高中課程中增設電子商務普及知識教育。培育一批農產品電商示范縣、示范鄉、淘寶村和農村電商示范店（企業），作為農村電子商務教學示范基地。

（二）加快完善農村物流網絡體系，打通農村物流“最后一公里”。在區縣建設物流分撥中心作為農村物流的物流樞紐，在鄉鎮利用郵政、供銷等網點建設物流站作為網絡的中間節點（如客運站），在較大行政村、供銷超市、農資超市、農村集市等設置網點作為網絡體系的終端收發站。同時利用農村公路作為配送通道有效連接三級農村物流網絡的節點，并配套完善農村物流基礎設施和相應的物流管理信息平臺，逐步降低農村物流成本。

（三）線上與線下雙管齊下，構建農村三級電商服務網點。農村電商服務網點應提供手機充值、信用卡還款、飛機票、火車票、福利彩票購買等服務功能，農村電商服務網點支持現金交易，農村消費者不需要開通網銀，從而降低了農村網購的門檻。這種線上線下結合的模式，充分利用了農村現有的個人消費配送和服務體系，即從實體店到消費者，即可以解決農村網購服務的問題，又能為電商建立起可持續的商業服務模式。除此之外，還可引入京東、阿里等電商線下服務代購點和農村物流的配送站、自提點。

（四）政府與企業協同合作，推進特色農產品上網促銷。按照突出地方特色，靈活電商發展的策略，充分利用好農業的區域性特點，積極發揮各地生態多樣的優勢，因地制宜確立區域農產品電商發展重點，要選出有代表性的特色產品，優先聚焦推出：既做好農產品零售型電商，也要擴大農產品網上批發交易：同時，地方政府要引導農產品生產企業、專業合作社等農業生產主體，按照電商思維改造農產品營銷模式，健全生產、加工、包裝的標準化和質量的全程可追溯體系建設，把農產品地域品牌加速推向以企業為主體的市場品牌。endprint