完善制度建設(shè) 提升一體化管理

姚瑩

[摘要]上海石化保衛(wèi)部承擔(dān)著公司信訪穩(wěn)定、治安保衛(wèi)、人民武裝工作管理職能。人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)歷能力差距較大，基礎(chǔ)管理薄弱等問(wèn)題，保衛(wèi)部強(qiáng)化制度建設(shè)、夯實(shí)三基建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)和檢查，以提質(zhì)增效升級(jí)為中心，全面履行和落實(shí)公司層面的信訪穩(wěn)定、治安保衛(wèi)和人民武裝工作，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生、三個(gè)有效控制”的目標(biāo)任務(wù)。保衛(wèi)部確保一體化管理體系對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)管理要求的可操作性、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推進(jìn)了基礎(chǔ)工作和專(zhuān)業(yè)管理無(wú)縫銜接，全面提升基層管理的總體水平。

[關(guān)鍵詞]制度建設(shè) 專(zhuān)業(yè)管理 一體化建設(shè)

上海石化保衛(wèi)部既是上海石化管理部室，承擔(dān)著公司信訪穩(wěn)定、治安保衛(wèi)、人民武裝工作管理職能，又是公司直屬專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位，負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)與門(mén)衛(wèi)（道口）管理，廠區(qū)道路交通管理，公司信訪與穩(wěn)定工作，反邪教工作，民兵預(yù)備役工作，擁軍優(yōu)屬工作，國(guó)防教育與武器裝備管理。針對(duì)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)歷能力差距較大，基礎(chǔ)管理薄弱等問(wèn)題，保衛(wèi)部強(qiáng)化制度建設(shè)、夯實(shí)三基建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)和檢查，以提質(zhì)增效升級(jí)為中心，全面履行和落實(shí)公司層面的信訪穩(wěn)定、治安保衛(wèi)和人民武裝工作，實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生、三個(gè)有效控制”的目標(biāo)任務(wù)。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善管理制度

保衛(wèi)部自成立以來(lái)，為了規(guī)范治安保衛(wèi)和信訪穩(wěn)定的管理工作，建立了十項(xiàng)管理制度：《上海石化門(mén)衛(wèi)管理規(guī)定》《上海石化劇毒化學(xué)品治安管理規(guī)定》《上海石化放射性同位素治安管理規(guī)定》《上海石化防恐工作實(shí)施辦法》《上海石化機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行證管理辦法》《上海石化人員出入證管理辦法》《上海石化承包商治安管理規(guī)定》《上海石化反恐防范工作實(shí)施辦法》《上海石化信訪穩(wěn)定工作管理辦法》《上海石化擁軍優(yōu)屬工作實(shí)施辦法》和《上海石化民兵預(yù)備役工作細(xì)則》。2016年，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和集團(tuán)公司《中國(guó)石化反恐防范管理規(guī)定（試行）》的要求，保衛(wèi)部對(duì)原《上海石化防恐工作實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，突出了重點(diǎn)防范區(qū)域（部位）和重點(diǎn)防范時(shí)段的反恐防范工作。同時(shí)新建了《上海石化治安重點(diǎn)單位（重要部位）治安保衛(wèi)管理規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步明確治安重點(diǎn)單位必須按要求建立《反恐檔案》和《內(nèi)保檔案》的管理要求以及人防、物防、技防“三防”工作的要求，特別強(qiáng)化了?；贰⒎派湓?、長(zhǎng)輸管線等重要部位的反恐防范和日常治安保衛(wèi)工作，確保重點(diǎn)部位得到重點(diǎn)保護(hù)。同期對(duì)《上海石化信訪穩(wěn)定工作管理辦法》進(jìn)行了修訂，加強(qiáng)了對(duì)基層信訪穩(wěn)定工作的指導(dǎo)和檢查。

二、加強(qiáng)檢查考核，深化專(zhuān)業(yè)管理

結(jié)合公司“三基”工作要求，治安防范科對(duì)重點(diǎn)單位開(kāi)展檢查。對(duì)?；贰⒎派湓础㈤L(zhǎng)輸管線等重要部位的開(kāi)展治安防恐檢查。在加強(qiáng)放射源的治安監(jiān)管中，嚴(yán)格外來(lái)放射作業(yè)人員出入證管理，加強(qiáng)放射作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)措施落實(shí)情況的監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)探傷作業(yè)。在加強(qiáng)長(zhǎng)輸管線反恐防范工作中，保衛(wèi)部根據(jù)《上海石化平安管道建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善長(zhǎng)輸管線治安保護(hù)二級(jí)管理職能，履行公司職能部門(mén)和責(zé)任單位的治安保護(hù)工作職責(zé)，每月對(duì)長(zhǎng)輸管線責(zé)任單位進(jìn)行管線安全運(yùn)行管理中防恐、防破壞方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核。相關(guān)單位充分發(fā)揮巡檢員和當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)協(xié)管員企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)輸管線的日常巡檢、治安保護(hù)和運(yùn)行維護(hù)管理，確保了長(zhǎng)輸管線的安全運(yùn)行。

信訪辦每月對(duì)部分基層單位的信訪工作、矛盾糾紛排查工作以及穩(wěn)定工作責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行抽查，全年對(duì)基層單位的抽查做到全覆蓋。在條線月度例會(huì)上，對(duì)抽查情況進(jìn)行講評(píng)，并針對(duì)性地開(kāi)展信訪穩(wěn)定工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)每月檢查和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化基層穩(wěn)定工作、推動(dòng)穩(wěn)定工作關(guān)口前移、把矛盾糾紛化解在基層、控制信訪上行的重要作用。各基層單位均已建立和完善信訪穩(wěn)定工作各項(xiàng)制度，并形成有各自特色的工作機(jī)制。

完成了警備區(qū)下達(dá)的1000名基干民兵、563名普通民兵、200名預(yù)備役部隊(duì)人員的組建任務(wù)。按照警備區(qū)和預(yù)備役部隊(duì)要求，完成了點(diǎn)驗(yàn)和到崗日活動(dòng)中的各項(xiàng)任務(wù)安排。

三、制度培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)相結(jié)合，提升一體化建設(shè)

為了進(jìn)一步增強(qiáng)職工對(duì)制度的理解和運(yùn)用能力，提高工作質(zhì)量和效率，每年開(kāi)展制度培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)制度落地。首先開(kāi)展培訓(xùn)需求調(diào)研，聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)一體化管理體系培訓(xùn)的要求，聽(tīng)取部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和一線職工對(duì)一體化管理體系培訓(xùn)的需求，根據(jù)實(shí)際需求，制定了詳細(xì)、有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容包括：治安保衛(wèi)、信訪穩(wěn)定、人力資源、企業(yè)管理等制度。培訓(xùn)人員包括：管理干部、管理人員和一線班組長(zhǎng)。培訓(xùn)的形式有：遠(yuǎn)程授課、面授、現(xiàn)場(chǎng)檢查、案例分析和整改確認(rèn)等形式。結(jié)合股份公司一年兩次內(nèi)審、一次外審檢查，條線每月一次檢查等，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改并舉一反三，堅(jiān)持全面抓和重點(diǎn)抓，突出現(xiàn)場(chǎng)管理和問(wèn)題導(dǎo)向，抓好重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)培訓(xùn)，管理干部、管理人員和一線職工增強(qiáng)了對(duì)三基工作、管理制度和一體化管理體系的認(rèn)識(shí)，結(jié)合制度解讀、案例分析和現(xiàn)場(chǎng)檢查輔導(dǎo)，不斷改進(jìn)日常管理和工作質(zhì)量，提升了管理干部、管理人員和一線職工一體化管理水平、操作能力和應(yīng)急處置能力。

通過(guò)完善制度、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)管理，加強(qiáng)日常檢查，充分應(yīng)用糾正和預(yù)防措施等管理程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三基”工作中存在的不符合，指導(dǎo)幫助分析原因，完善糾正措施，以避免重復(fù)發(fā)生問(wèn)題。確保了一體化管理體系對(duì)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)管理要求的可操作性、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推進(jìn)了基礎(chǔ)工作和專(zhuān)業(yè)管理無(wú)縫銜接，全面提升基層管理的總體水平。按照一體化要求改進(jìn)日常管理和服務(wù)工作，將“三基”工作與公司一體化管理體系相融合，確保了保衛(wèi)部管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行。endprint