司法網絡拍賣的困境及解決之道

孫宇翔

【摘要】隨著互聯網時代的到來，司法拍賣平臺被推出之后，網絡司法拍賣的勢頭如火如荼的在浙江省蔓延開來。有人歡喜便有人擔憂，在新型手段帶來效益增強的同時，司法網絡拍賣也遇到了現階段存在的種種問題。在機遇與困境交錯的風口浪尖，司法網絡拍賣急需擺脫現階段的困境并且尋求一條優質的解決之路。

【關鍵詞】司法網絡拍賣 困境

一、司法網絡拍賣之困境

相比較于傳統司法拍賣而言，網絡司法拍賣具有一些無與倫比的互聯網新興優勢，但也存在諸多亟待解決之問題。

（一）監督和管理難度升級

誠然網絡司法拍賣有其迅速、高校、便捷的優勢之處，但是也存在監督管理方面的困難和不足。從數據分析與修改的角度來看，網站是數據的貯藏中心，其對數據的傳輸具備完全的控制能力。一旦網站私下里進行暗中交易或者利用司法拍賣平臺實現自買自賣，其隱蔽性是傳統意義上的監管手段所無法控制的，而且針對數據傳輸方面專業性過強，一旦發生問題，相關的競買人很難保存證據信息。最終導致損害其合法權益。因此缺乏監督和管理是司法網絡拍賣發展路徑上的第一大難題。

相對于嚴格縝密的司法程序來說，司法拍賣的監督審查機制非常單一簡化，從立法的角度來看，現階段指導民事執行程序中財產拍賣工作的只有司法解釋的相關規定，籠統的規定并沒有包含對于被拍賣物屬性，物上權利狀況等的詳細考究。因此不論是從監督、管理的角度來看，還是從標的物執行的角度，甚至是后續拍賣環節的接洽，都存在相應的問題。

拍賣機構遴選的不規范為法院權利尋租提供了可能性，對于現階段拍賣機構的資質審查，以及信譽狀況調查都沒有一個數據或者體制上的支持，拍賣手段也沒有統一規范的要求。哪些拍賣機構能夠成為合格的入圍者，又如何保證遴選環節能夠公正、公開、透明也逐步成為司法網絡拍賣的另一大難題。

（二）沉淀資金套息現象嚴重

05年到11年期間，中國拍賣行共計協助人民法院完成拍賣金額高達5348.7億元，每年下來執行金額將近800個億。其中不同的拍賣平臺對其資金沉淀的收益不同，像淘寶一類的公司只要占得十分之一的交易量，就能夠獲得近80億的沉淀資金，其產生的銀行利益比例也是非常高昂。雖然在10年央行為限制商業主體利用沉淀資金進行投資收取銀行利息而公布了《非金融機構支付服務管理辦法》，但從執行效果來看并不是那么顯著，大量沉淀資金問題亟待解決。

（三）參拍范圍相對狹小

少數人的權利得不到落實保障。首先從網絡普及與覆蓋的角度來說，現如今雖然互聯網正在每家每戶普及，但是依然存在沒有覆蓋的一些家庭，對于這些家庭來說如何參與網絡司法拍賣？其次從參拍客體的種類來看，并不是所有的客體都適合參加網絡司法拍賣，像一些特殊的動產、不動產等比如藥品、古董、特殊用途的建設用地使用權等都需要對其進行事前的鑒別并且要確認權屬，此類產品就不適合參加網絡司法拍賣。

（四）權利尋租亟待規制

法院在網絡司法拍賣的過程中存在收取不正當費用、中飽私囊的現象。在2009年10月最高人民法院發出《法[2009]368號文件<關于禁止在對外委托鑒定、評估、審計、拍賣等活動中收取中介機構傭金的通知>》之前，法院與拍賣機構就拍賣傭金分成已經是慣例。雖然說最高法已然出臺了許多的強制性規定，但是從現實狀況來看法院要求拍賣機構利用拍賣的傭金為其私下提供贊助的行為仍然是屢禁不止，這無疑是對我國法院司法威信的一大打擊。所以在我看來，除了司法網絡拍賣的監督和管理問題之外，如何減少權利尋租已成為司法網絡拍賣的第三大難題。

二、相關解決方案

（一）完善司法網絡拍賣法律體系

網絡拍賣一方面要完善法律體系建設，徹底扭轉網絡拍賣無法可循的尷尬境地，通過制度體系建設對網絡拍賣給予充分指導和有效約束，尤其針對司法網絡拍賣中材料的審查，買賣方對價格問題的評估等問題及時進行規制，比如很多接觸或從事網絡司法拍賣的人員需要進行更加系統、完善和持續的培訓學習，促使他們對可能出現的問題具備一定的應變處置和綜合協調能力。另一方面要針對出臺的法律法規制定一套詳細具體、可操作性強的實施細則。對于網絡拍賣標的物尚未處理的各種違法、違規、違章、違約等行為處理情況進行空開透明的展示，以使競買人權益得到有效保障。于此同時要不斷細分監管職責，解決現階段不同職能部門職責交叉嚴重相互推諉的現象，實現監督管理責任到部門、依法執行責任到人的有序狀態。

（二）促進司法網絡拍賣多平臺處理

由于互聯網還沒有實現完全的普及，但是相對而言，手機電話、Pc等由于其價格低、攜帶方便、機身操作簡單等特點比互聯網的普及速度要快而且覆蓋面廣。要大力拓展司法網絡拍賣渠道，實現向手機、電話、PC等多平臺共同處理的目標，這也是保證司法網絡拍賣流程簡化、保障有更多有實力的買方能參與其中所必須經歷的過程。

（三）保證司法網絡拍賣的公開、透明

為了能夠營造一個安全、高效、公正、誠信、透明的良好的網絡司法拍賣環節，需要建立兩個制度，第一個是拍賣機構誠信評級機制和市場準入機制，第二個機構是網絡信用評級體系。從買方和賣方共同著手、雙管齊下才能營造一個良好的司法網絡拍賣氛圍，實現誠信拍賣、透明拍賣、有序拍賣、高效拍賣。正如沒有救濟就沒有權利一樣，沒有追責也就沒有秩序。在現如今互聯網市場法制亟待完善的風口浪尖，實然存在許多追責難、責任不清、違約成本過低、救濟程序繁瑣等等狀況，即便是在拍賣公告中約定了相應的違約責任有時由于缺乏相應法律依據會常常導致違約責任難以追究或者追究成本過高。所以需要一套完善的法律救濟體系并輔之以高效的執行機構和便捷的救濟程序才能使司法網絡拍賣越走越遠。endprint