民間投資影響因素分析及對策

葉茂華　唐靈芝

[摘要]目前我國缺乏民間投資跟進，導致我國的民間投資在發展中遇到許多障礙。基于此，對影響民間投資的因素進行研究，分析民間投資的現狀，針對存在的問題探討解決的辦法，進而促進民間投資持續健康發展，具有重要的現實意義。

[關鍵詞]民間投資 民間資本 影響因素 對策

一、我國民間投資的作用

（一）促進社會公平與和諧發展的重要保證

作為中國社會主義發展，和睦與公平的重要組成部分，要實現和睦的終極目標，我們必須堅持公平，不僅要實現公平，更要實現和諧發展。私營企業作為市場經濟的一部分至關重要，國家和政府應制定相應的政策，支持民營企業的發展，促進民營企業的公平發展。民營企業逐步實現生產經營過程中的公平性，也是為了幫助社會公平，更多的人認為企業發展促進經濟發展，實現和諧穩定的進程。

（二）促進社會主義經濟體制和市場經濟制度的不斷完善

私人投資的穩健健康發展，對促進市場經濟發展和社會主義經濟體制改革起著重要的推動作用。我國是多種混合所有制共同發展，私人資本代表混合所有制，促進私人投資的發展就是促進混合所有制的發展，對促進各行各業發揮積極作用。私人投資取決于市場監管，私人資本的發展可以豐富經濟市場的資本結構，有助于建立完善的市場機制和良好的市場環境。

二、我國民間投資的影響因素和存在的障礙

（一）我國民間投資領域受限且投資結構不合理

我國各領域的經濟發展，因為中國之前的計劃體系的影響導致了中國很多行業存在行政壟斷，這使得中國的民間投資事業發展空間是有限的。中國政府壟斷公共部門，有一些競爭性行業壟斷，因為這個原因，導致了中國的民間投資不參與這些行業的競爭。雖然如今在我國的很多法律政策層面的障礙已經清楚，但是現如今依然存在著體制性障礙。“新36條”明確提出鼓勵民間資本進入基礎產業和基礎設施建設、社會事業、金融服務、國防科技工業等領域，但是從市場給我們看到的事實是國有企業依然是壟斷者這些領域，民營企業要是想進入這些領域，所遇到的卻是審批程序的錯綜繁雜。可見法律的政策改變對于鼓勵民營企業進入這些領域的成效并不是非常明顯。

（二）我國民間投資的融資渠道不暢通

目前在我國，民間投資的地位遠不能與外資投資相比，國有投資的地位更是不可撼動，民間投資與國有投資和外商投資的差距不斷增大。我國貸款方面的融資渠道少，一個企業要想發展的迅速，必須要有資金方面的支撐。我國現有的銀行主體是國有四大商業銀行，但是他們的主要服務對象是國有企業，雖然在八十年代后有中小融資機構的出現，但是我國對于民營企業的貸款額度依然非常有限，因為資金方面的缺乏，導致了我國的民間投資很多都因此而發展緩慢，甚至是破產，所以我國需要機制靈活、對于當地信心充分掌握、能夠為我們民營企業提供優質服務的地方性中小民營商業銀行。

（三）我國政府對民間投資缺乏配套優惠政策且服務體系不完善

我國私營企業不能享受國有企業的優惠政策，也不享受國有企業實施國有企業，集體企業，股份制企業技術等優惠政策開發成本可以扣除所得稅：同時，國有企業在技術改造中有權利技術轉型折扣，資本利潤分配或外國企業所得稅可以獲得投資回報率40%的其他優惠政策項目投資。但是，這些優惠政策，民營企業是完全享受的。

目前，中國對私人投資的法律保護不到位，服務體系不完善，對中國私人投資的進一步發展非常不利。雖然中國的民間投資收益率有很大的提高，但很難實現統一投資管理的“誰投資，誰主宰，誰受益”的原則，很多地方的相關政策往往會管控民間投資。由于沒有相關的法律保護，許多民營企業被罰款，任意指控，甚至非法剝奪私營企業資產，無處可訴。這一系列的問題大大抑制了私人投資的積極性。

三、民間投資的幾點建議

（一）打破投資領域限制

國家應該為民間資本創造更多的投資機會，促進民間資本的不斷發展，強調投資的公平性。對一些原本只有國有資本投資的例如土地等投資計劃，可以適當放寬，準許民間資本介入。擴大民間資本的投資范圍，將更多原本有限制，但是開放后不會造成巨大影響的投資領域變為開放性投資。投資的范圍擴大了，民間資本間的巨大競爭力，會促使他們投資更好的項目，增強資本的活力。國家要降低現有的政策性障礙和行業間已有的壁壘，不斷地完善行政法規和政策。先從允許國有資本和民營資本合作開始，一步步的進行民營資本的滲透，進而不斷地完善國家經濟體制。

（二）拓寬融資渠道

民間投資渠道不暢受到多方面因素的影響，要解決也需要多方面的共同努力，具體而言應做到以下兩個方面。

首先，國家政策要做好帶頭作用。政府部門要出臺有力的政策，用來規范政府、企業和銀行之間的關系，在政策層面標明民間資本的地位，逐步讓民間資本享受和國有企業相同的待遇，縮小民營企業和國有企業的差距。

其次，打破國有銀行高度壟斷的現狀，讓國有銀行逐漸轉為市場化。在考慮民營企業的貸款問題上，銀行可以設置標準低資質考核方式，對于通過考核的優質的民營企業，應簡化貸款步驟，如此可以減少民營企業資金閑置的問題，民營企業也會因為有強大的資金背景，進而增強投資熱情。

（三）加大政府的扶持力度

民間投資作為增強市場活力的重要因素，要想促進其發展，政策扶持必不可少。只有減少民營資本投資的壁壘，才能提高民間投資者的投資積極性。而目前我國很多領域并不向民間投資者開放，民間投資的范圍非常有限。有限的投資范圍很大程度的挫敗了民間投資者的熱情，因此政府應加大扶持力度，減少投資的行業壁壘，讓民間投資可以在更多的領域散發活力。當然這種開放并不是盲目地，而應是一個可參照的、完整的、系統性強的投資指南，不僅是對某一個企業，而是對某一個產業，引領民間投資的方向。在國有經濟為主導的經濟體制下，仍應公平看待民間投資，通過設定標準、同意的競爭門檻，出臺正式的政策消除對民間資本的歧視。現在，我國給予國有企業和外資企業大量的優惠政策，民間投資作為不可缺少的一部分，也應享有同樣的優惠政策，在公平的基礎上，民間投資才會真正產生該有的效力。endprint