淺談事業單位財政管理存在的問題及對策

張國銀

【摘要】事業單位指的是主體為政府通過國有資產建立的以教育、科技等工作的社會服務部門，是我國重要的基礎組織之一。隨著社會的不斷發展和進步，事業單位內部結構也在逐步進行調整來適應社會現狀。目前事業單位整體的資金來源不單純依靠國有資產進行補充，同時還在其他方面進行拓展，因此做好事業單位的財政管理工作尤為重要，高效的財政管理工作成為決定事業單位資金管理的核心。筆者根據多年來對事業單位財政管理工作的研究，結合實踐經驗對目前事業單位財政管理工作存在的問題進行分析，同時提出可行性意見和建議。

【關鍵詞】事業單位 財政管理 問題 對策

事業單位的建立主要目的是為維持社會大眾的公眾利益而建立的，本身具有服務型特征，屬于國家的直屬管理機構。在我國目前的事業單位的運營過程主要是以生產為主，因此財政管理工作直接對國家的經濟發展具有一定的聯系。隨著內部改革進程的全面推進，事業單位積極傳統的財政管理模式發生改變，由單一的模式逐步演化成多種渠道共同發展。本文將針對目前事業單位的發展情況進行分析，說明其問題產生原因，提出可行性建議，提升我國事業單位財政管理工作。

l事業單位財政管理工作存在的問題

1.1資產管理政策缺乏嚴格管理

隨著我國事業單位改革深度不斷推進，不僅需要對政府下達的各項任務能夠完成，同時還需要根據本機構具體的運行情況進行分析，因此在資產管理政策制定過程中沒有固定嚴格的規定，而是不同機構根據自身的實際情況進行制定，部門機構在政策設定過程存在一定的疏漏。例如，在公立學校招聘過程中，部門學校擅自提升進入門檻，進而在入職過程中可以具備獲得額外收入的條件，缺乏社會責任感，導致嚴重的負面影響。

1.2財政政策執行缺乏監督

目前事業的財政管理模式主要的控制對象是具體的機構管理人員，在資產的使用時由具體機構進行處理，由于事業單位人員設定職責不夠明確，在資金的分配過程中合理性和必要性缺乏管理，基本都是按照單位領導的意見進行分配。國有資產的分配權利集中于事業單位領導手中，部分領導會根據對相應資金的流向進行控制，獲得不正當利益，甚至出現政府撥款使用時被貪污的情況發生。

1.3內部會計核算規范度不足

相對企業單位而言，事業單位對于內部核算工作要求較為寬松，特別是對操作管理工作沒有嚴格的管理，主要問題集中于原始憑證的準確性、賬目核算的精度、財政管理人員基礎能力不足，這些問題都是由于會計核算規范程度不足而導致的。原始憑證是事業單位唯一有效的憑證，是直接明確證明本項活動的資金流向，影響嚴格控制原始憑證的使用，將原始憑證妥善保管，如果出現退款或者變更可以有據可依。原始憑證是經營活動的最核心憑證，目前事業單位管理人員缺乏對于原始憑證的重視程度，忽視最核心憑證的作用，為資產管理工作埋下一定的隱患。

2事業單位財政管理質量提升對策

2.1建立健全財政管理制度

事業單位的財政管理工作必須以制度為準則，通過制度約束來管理規范管理人員的具體操作過程，保證事業單位的資金管理質量。首先，做好內部資金轉移流程控制，明確資金在流動過程中的具體情況，對每一項資金轉移工作進行嚴格的管理。其次，落實監督管理制度的，制定專門的人員進行監督管理，加強內部審計工作執行質量，避免出現單位領導一人獨大的局面，加強整體的控制和管理，將監督管理機制明確落實到指定人員，同時不定期對人員進行調換，調整具體的管理細節，更好的保證人情在其中影響財政管理質量。最后，做好預算管理工作，認真總結預算編制工作，保證數據的合理性，降低支出超出預算發生的頻率，將能控制的資金流出做好管理工作。

2.2提升事業單位國有資產流向的管理

為提升事業單位國有資產的流向管理質量，需要從人員的精神層面開始著手。第一，提升財務人員對資產管理的認識，將國有資產自身的優勢全面的發揮出現，確定有效的管理制度，更好的提升國有資產產生的社會效益把控。對于大型項目或者基礎建設工作開展時，需要進行嚴格的登記管理，以資產的基本特征設定具體的使用模式。其次，將落實國有資產的歸屬問題，如果資產屬于本單位所有，當存在相應資金管理時，可以重新對資產進行合理規劃，已解決問題為核心，更高效的利用國有資產，使其發揮更大的社會作用。如果資金屬于外部單位，如果使用完成后，超過年限要求時需要將其轉移至歸屬單位內。與此同時，事業單位不斷的深化改革，積極投身社會經濟效益的創造，事業單位可以將經營所得資產轉移至單位可利用資金中，降低國家財政支出壓力，更好的提高國有資產的經營質量，提升單位發展競爭力。

2.3提高財政管理人員的專業素質

事業單位財務管理人員是直接參與財政流向的主要實施者，管理人員必須保證財務管理人員的綜合素質水平，確保其專業能力能夠滿足崗位要求，提升財務管理工作執行過程中的處理手段，降低財務問題的發生。財政管理人員需要掌握全面的財務管理知識，熟知事業單位資金在進行預算和決算過程中需要處理的問題和規范要求，同時根據自身單位的實際情況制定合理的預算管理工作。同時，事業單位內部需要重視對于財務管理人員培訓工作的重視程度，跟隨社會發展步伐，加強信息化處理技術的應用，定期開展財政管理專業知識培訓，投入一定的資金支持聘請外部經驗豐富的講師進行專業技能培訓，保證財政管理人員的綜合水平。

3結束語

事業單位是國家直屬的為人民服務的機構，國家支持財政部門占據較大比重，因此財政管理工作十分重要，在管理過程中事業單位應當做好財政管理制度的建設，完善制度約束管理能力，加強財政監督工作，提升財政管理水平。財政管理人員在工作過程中應當嚴格管理會計工作，嚴格控制相關數據的合理性，重視原始憑證的重要性評價，在預算、決算工作中做好完善的評價管理，利用全面的培訓提升財政人員的綜合能力，收支管理更加準確，提升事業單位財政管理質量。endprint